论如何进一步加强农村经济审计工作
孙海燕（吉林省洮南市安定镇农村经济管理站）
摘要： 首先阐述农村集体资金的概念和内容。其次强调对村干部任期和离任经济责任的审计、对村集体资金的管理使用要定期地做到进行财务公开的审计及对入村扶贫资金管理使用情况专项审计，最后加强农村集体资金审计的监督和重要意义。
关键词： 加强；农村经济；审计
为进一步加强农村集体资金的管理使用，扩大村民的知情权、参与权、监督权，确保村集体资金发挥最大效益，发展壮大农村集体经济，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，深入推进农村基层党风廉政建设，加强农村集体资金审计工作势在必行。
一、农村集体经济审计的概念及内容
农村集体经济审计是指农村集体经济组织管理专门的机构和人员，依据国家法律法规和有关政策规定，按照一定程序，运用专门方法，对农村集体经济组织及其下属单位的财务收支和经营活动的真实性，合法性和经济效益进行审计。农村集体经济审计的内容是内部控制制度审计，农村集体经济组织财务审计，农村集体经济组织资产审计，农村集体经济组织负债和所有者权益审计，农民负担专项审计，征占农村集体土地补偿费专项审计，村干部任期和离任经济责任专项审计等。
二、对村干部任期和离任经济责任的专项审计
（一）审计目的
农村审计站要切实履行好自身的责任，根据相关的法律法规和审计程序的规定，根据换届选举工作的时间要求，倒排时间表、制定审计工作计划、编制审计工作方案，与现任村书记、村班子考核工作同步实施，有计划、有步骤地开展村干部换届工作。
耕地质量统一调查研究（龚西征等） ..............................................................................................................1-36
因此，为提高集成学习预测精度，集成学习方法在集成多个弱分类器基础上，主要从控制集成模型复杂度和提升基分类器的差异化两个方面开展研究工作。
（二）审计对象
（3）村级专项资金管理使用情况。土地补偿费管理使用情况；扶贫救助等补助资金的管理使用情况。
（1）凡是涉及入村扶贫资金相关的事项，都要实行民主决策，不能由个人或少数人决定。扶贫款项应及时足额拨付到户，任何部门都不可以挪用扶贫专项资金。在扶贫项目建设和资金管理使用过程中，是否存在弄虚作假、以权谋私、处事不公、偏亲厚友等问题；
（三）审计范围
从上次换届以来至现任职期间的村级组织和村集体财务收支等有关经济活动情况，必要时可以延伸至以前年度。
（四）审计内容
（1）村级财务收支情况。村集体的各项收入必须及时准确进行账务处理，绝对不允许对收到的款项直接进行支付各项开支，必须按规定的程序执行。不得有不合理的支出，每项支出的费用应手续完备，履行村务监督小组及六步工作法的程序。村干部工资必须按标准发放，不允许超标支出。并且村干部不能在村级出工里再开列补偿费用，不能滥用职权再列支应由个人承担的各项支出费用。更不能把不应村上或村民承担的费用，强加在村上或村民身上，加重农村负担。不能利用职务之便虚报、冒领、套取上级拨付给村集体及村民的各项补助款。坚决杜绝通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题；严查不通过四议两公开的程序私下发包土地等问题。
（2）村级债权、债务情况。村集体经济组织不能以办公益事业等为由擅自借款进行举债；更不能为本集体经济组织以外的集体和个人贷款提供担保、抵押，导致新增债务；村级经济组织不能为达到某项达标升级活动或要业绩而进行举债加重村级组织经济负担。
村党支部委员会成员和村民委员会成员。主要针对村支部书记、村主任、村报账员。
（5）对本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。
（4）土地发包。一是村组织必须与农户签订农村土地承包合同，合同上内容要完善，地块、面积、金额、年限必须标注清晰；二是村上不可以违法收回和随意调整农户承包土地的做法；三是农村土地承包经营权属地管理责任是否落实，有无将土地承包纠纷矛盾上交和扩大化的做法；
随着卫生、计生资源的整合和力量的凝聚，宣传先行先导的地位更加凸显，如何做好新时期卫生计生宣传，为卫生计生改革发展营造良好社会环境是我们需要思考的迫切课题。
（五）审计方式
（4）对每一笔扶贫资金的使用情况向村集体经济组织负责人进行谈话，并形成笔录。
三、对村集体资金的管理使用，要定期地做到进行财务公开的审计
各地应按照规定的程序、时间、形式，定期如实地向村民进行财务公开。财务公开的收支及经济往来事项，应由村财务监督小组、乡（镇）农经站对村账务账目、凭证等进行审核审计，确认是否合法、合理、准确无误，并召开村民大会或村民代表会议审议通过，在方便村民观看的地方设立固定的公开栏，要每个月、季度进行张榜公布。
四、对入村扶贫资金管理使用情况专项审计
（一）审计目的
通过开展对入村扶贫资金管理使用情况的专项审计，更能有效地促进村级组织合理利用资金恰到好处地帮助贫困农民增收、促进贫困村及贫困村民加快发展这一核心任务履行审计监督职责，坚持审计为发展服务的方向，促进国家扶贫开发政策落实，维护农民群众切身利益，为实现我市经济社会转型跨越发展发挥积极作用。
（二）审计对象
（2）审计是否严格按照《关于入村扶贫资金管理使用民主决策实施办法（实行）》要求，按规定的程序和范围使用扶贫资金。是否存在其他违反入村扶贫资金民主决策制度等问题。进入村集体经济组织财务账目核算的扶贫资金是否由党支部受理，并拟提出初步意见，村“两委”联席会议商议，党支部提出初步意见后，支部书记应该及时组织召开村“两委”联席会议，研究提出具体意见和建议。村党员大会审议，议案公告，村民会议或村民代表会议决议，要通过广播、公开栏等及时进行公布，公布时间一般不少于三天。决议事项应在党支部领导下，由村委会组织实施。按照以上的程序纳入账内核算，要将“六部工作法”复印装订到审计档案。
（三）审计范围
对上级部门及帮扶单位拨入村集体经济组织的财务账目核算资金及资产进行专项审计。
（四）审计内容
高血压是比较多见的一种慢性疾病,以老年群体为主,合并多种疾病。高血压患者的心肾脑肝等器官均会受到损伤,引起各种脏器的衰竭。患者血流动力学出现变化,血循环受到阻力,左心室出现代偿性肥厚,引起心衰,危急患者的生命安全,需要尽早的采取治疗措施。冠脉造影、心脏彩超是对高血压左室肥厚伴左心衰竭进行诊断的方式,心电图对早期的症状难以检测,冠脉造影费用高,有放射性,所以心脏彩超是常用的诊断方式。
按照《关于对扶贫资金管理使用情况进行专项审计的通知》文件要求，本次审计对象是全市65 个建档立卡贫困村，审计面要求达到100%。
（3）对扶贫资金的进入建档立卡村集体经济组织财务账目核算的扶贫资金进行审计。要将相关材料复印后装订到审计档案。
审计方式可以采取到村部直接进行就地审计也可以将村上资料送达审计部门进行送达审计。
例如，教师可以“生态系统的稳态及其调节”以及“血糖的平衡及调节”为例，引导学生分析得出生命系统的稳态与平衡的维持依赖于负反馈调节机制的结论。而后，让学生尝试用这一机制来解释分子水平上、细胞水平上及种群水平上生命系统是如何实现稳态平衡的，有效实现学生能从生命观念的角度分析具体的生物学现象的培养目标。如学生用稳态与平衡观，解释人体的患病是由于人体系统与周围环境系统失衡的结果，解释糖尿病患者的“三多一少”症状，分析当细胞内ADP含量升高时细胞呼吸的变化等。
（五）审计方式
各乡镇农村审计站负责本辖区内建档立卡贫困村入村扶贫资金专项审计工作。审计方式可采取到村组织就地审计或将村资料送达审计部门相结合的方式进行，切实节省时间、人力、物力等提高审计工作效率。市农村审计总站负责对此次专项审计工作进行业务指导、监督和检查。
五、加强农村审计监督及重要意义
各县（市、区）、乡镇农村经济管理部门负责村级财务管理的经常性审计工作，要认真地开展村级财务收支年度审计和村干部任期及离任审计工作，对发包及上交款、租赁收入、村转移支付、其他收入、土地补偿费以及专项筹资款等，应当定期进行专项审计，对农民特别关心的与农民利益息息相关的财务事项要重点审计、严格审计。绝对杜绝发生不合理的费用支出，给村民及村集体造成损失。切实抓好村级财会队伍建设，村级财会人员必须持证上岗，定期培训，及业务考试。
终板具有分散载荷的作用，植骨后终板的应力分布决定了设计的好坏.通过对融合器分析发现终板应力主要集中在外部边缘，植骨处受的应力较小，这跟终板的抗压强度分布相吻合，即中间抗压强度小，四周最大.相对于文献[14]，应力相对变小，除了轴向旋转运动下出现应力集中，其余三种运动应力分布均匀，可以限制融合器的沉降.本文对融合器还进行了应力分析，在前屈运动时应力最大，其次是后伸和侧弯运动，最小的是轴向旋转运动，应力主要集中在锁定孔周围、两侧以及融合器的后侧，植骨处应力较小，这表明该融合器在植入后，植骨块受到的应力较小，有利于植骨块的融合，也对融合器的沉陷起到一定的限制作用.
深入加强农村经济审计，有利于及时发现村级财务管理出现的问题。集体的资产属于集体成员共有，任何干部都不允许、侵占、挪用。但是目前仍有村干部大吃大喝的行为，不会合理的理财，支配村集体资金。财务管理混乱，出现不应该的费用在村级财务中体现，甚至有变通现象，认为这都是村上的费用没有花在自己身上，轻视农村财务管理制度、法律法规。如果任其发展必然影响农村集体经济的发展，发现问题必须纠正。促进村级干部依法依规的执行政策和管理财务。进一步加强农村经济审计，有利于农村集体资金合理有效地支配使用。对于村工程项目必须有招投标过程 ，首先由村党支部或村委会提出工程项目建设的大体情况，大致标准及建设内容，同时做出大概预算。报乡政府和乡“三资”代理服务中心审批。按“六步工作法”议事程序成立村工程招标委员会，确定工程建设方案，确定工程招标标底。发布工程招标公告。公告日期不少于七日。工程招标报名。审核参加招标单位资质，收取保证金。召开工程招标大会。签订工程承包合同。使项目能够更经济更有质量的完工。增强透明度，促进农村各项工作能够朝向健康的发展轨道行驶。推行农村财务审计有利于增强农村集体经济民主管理和民主监督程度，密切党群干群关系，带动农民对发展经济的积极性，从而快速发展和壮大集体经济。
六、结束语
村级经济财务审计与老百姓的利益切身相关，是做好群众工作的要事大事，只有村集体干部与群众密切联系在一起才能更好的构建和谐社会主义新农村，才能促进经济社会持续健康发展。
参考文献
[1]李小满.浅议村级财务审计工作中存在的问题与对策[J].农村经济与科技,2013,24(7):173-173.
[2]彭广军.农村财务审计中存在的问题和对策[J]. 经营管理者,2014(4):64-64.
标签：加强论文; 农村经济论文; 审计论文; 吉林省洮南市安定镇农村经济管理站论文;