摘要：煤矿基建工程造价全过程控制是煤矿基建工程建设统筹管理在造价控制指标上的必要举措，此举加强主观控制能动性，强化了动态管理，使煤矿基建工程投产后有更大的经济效益和社会效益，促进煤矿基建工程造价控制工作健康发展。
关键词：煤矿基建工程造价；全过程成本；控制措施
引言：
煤矿基建工程造价控制是一项系统性管理工程。长期以来，造价控制职能仅局限在预算、进度、决算层面上，经济管理职能脱节，工程造价莫名虚增，等到决算阶段再回头查找原因，却已是过往烟云；煤矿基建工程投资大、使用寿命长，要真正做到“长治久安”且节省投资，全过程造价控制势在必行。
1 煤矿基建工程造价存在的问题
1.1 煤矿基建工程造价预算的编制不合理
在煤矿基建项目预算中，建设成本的数额在很大程度上决定了，因此我们必须更加重视这项工作。在这个工作的具体过程中，首先要充分，详细地了解项目的情况，更加注意每个细节，否则可能会导致更严重的经济后果。但是，在大多数煤矿基建项目的实际运行中，预算编制人员往往不能完全了解整体项目概况。这导致了更明显的项目成本和预算成本的出现，因此项目预算工作失去了应有的价值。甚至一些工程项目的预算与实际项目支出严重不符，给整个煤矿基建项目的顺利实施造成了严重困难。
1.2 煤矿基建工程的造价受到多种因素影响
在煤矿基建项目建设和运营的初期阶段，虽然项目预算工作已经对材料价格变化等市场因素做出了反应，但已作出相应的规划。但由于市场存在明显的不确定性，应提前制定的应急预案的具体情况有待加强。另外，煤矿基建项目的建设成本也受到外部环境等诸多因素的影响，给建设工程造价控制管理工作带来很大困难。
1.3 施工阶段的造价控制不合理
施工阶段作为煤矿基建项目施工控制和管理的关键阶段，对整个项目的成本控制起着非常重要的作用。在这项工作的过程中，应该对施工单位的整体技术水平进行综合分析和权衡。此外，煤矿基建项目的工程造价计划是有针对性的，整个项目的技术经济指标也提高了。但就实际情况而言，许多单位在完成阶段只注意项目招投标和成本控制。在项目阶段对成本控制缺乏重视，导致项目的实际支出远远超过项目预算。
1.4 缺乏相对应的造价管理监督体系
针对目前煤矿基建项目成本控制工作阶段，缺乏相应的职能部门从多个角度控制项目成本，整个过程中，项目建设过程缺乏完善的成本管理监督体系。就目前情况而言，制定成本管理计划已受到更多关注，但项目招标，设计和施工各阶段的成本管理监控发展受到忽视。为此，有必要针对煤矿基建项目的实际情况建立一套完善的成本管理体系，有效提高现阶段煤矿基建项目的成本管理水平。
2 煤矿矿建工程造价中全过程成本控制分析
2.1投资决策阶段
项目投资正确性是造价控制的开端。煤矿基建工程投资项目决策对项目投产后的经济效益起到决定性作用；项目决策的规模与方向，直接影响到工程管理的各个阶段的工程造价与工程竣工后的决算造价指标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆煤矿基建工程投资项目决策造价控制主要工作是：首先要对建设煤矿基建工程项目进行准确、客观的可行性研究论证；在参考相似工程成功经验基础上，选择技术上可行、经济上合理的建设方案，调动各方面积极因素，科学编制可行性研究报告，这是做好决策阶段的基础工作；其次在优化方案的基础上，根据设计院经验数据，结合市场最新数据，选择最优方案以达到工程投资性价比最高的经济效果，使项目投资能够真正起到控制煤矿基建工程投资的造价控制作用。
2.2设计阶段
设计阶段是控制工程造价的关键所在，同时也是对工程造价控制的重点。一般在实际的工程设计阶段内，又会根据实际的需要将设计阶段分成三个或者四个小阶段：方案设计阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段。方案设计阶段的主要工作是需要方案图纸和相关说明书，作出尽可能详细建设工程造价估算；初步设计阶段的主要任务是根据初步设计图纸和有关说明书等资料对初步设计总概算进行编制；技术设计阶段则是需要根据技术设计图纸和相应的说明书等材料对初步设计进行修正总概算的变质；而施工图设计阶段与前几个阶段的任务相似，不同之处是需要核实施工图阶段造价是否超过经批准的初步设计概算。总之，四个阶段层层相扣，每个分阶段对于整个设计阶段都有很重要的作用。
2.3招投标阶段
招投标工作是建设项目阶段中很重要的组成部分，公平、公正招投标工作地开展可以使建设项目单位更加的公平合理。但是，在实际的投招标过程中可能会存在一些暗箱操作，对招投标工作的公平、公正产生不利影响。这些暗箱操作可能使得并没有承建资格的施工单位蒙混进来，给工程质量带来严重的安全隐患。因此，在投招标的过程中，一定要满足公开化、透明化的基本要求，将那些并没有承建资历的施工单位直接剔除出去，切实保障工程的安全性，提高工程项目质量标准。除此之外，在签约的过程中，要明确双方的责任和义务，保证职责划分的明确性。
2.4施工阶段
施工阶段是最后能够决定工程质量的重要环节，甚至可以说最终工程质量的高低几乎完全取决于该阶段。施工阶段需要大量的人力、物力，如果出现资金不能按时到位、材料供应不足等问题，就必然会影响整个施工阶段的顺利进行，进而延长建设工期。因此，对于施工阶段必须要有充分的准备，做好必要的前期准备工作，这样才能保证整个施工过程能够更加顺利地进行。在工程施工阶段，是真正地将图纸设计以实物显示的重要过程阶段，如果对施工过程没有控制好，就必然会使得建设投资失控。
2.5竣工阶段
竣工阶段的煤矿基建工程造价控制主要体现在施工资料的核对、验收、决算上。在核对工程量时，系统研读工程设计评估报告、施工图设计、隐蔽工程签证、现场经济签证，重点对施工阶段增加的施工工程量的真伪、鉴定等影响造价的工程量认真核实，并做到签证齐全。竣工验收时对项目工程的一个正确评价，这时候需要设计、地勘、施工、质检、造价全部参与进来，共同分析，从各个专业角度给予工程竣工的正确评价，特别是对工程造价控制情况给予评价。工程最后阶段是决算，在确定会审后的施工资料工程量、工程质量没有问题后，造价人员本着负责的态度，积极收集资料，充分尊重事实，经历初审、复审、审计后得出正确工程决算造价金额，决算结果经过科学分析后报管理部门备案，同时也作为造价管理人员的以后预决算的参考标准。
结束语：
从煤矿基建工程造价管理的现状来看，还存在很多需要进一步改进的问题。要不断规范成本控制体系，提高成本管理人员的综合素质，从而实现煤矿基建的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]韩少杰.煤矿建设工程的造价控制与管理分析[J].中外企业家.2018（15）
[2]黄克敏.浅析煤矿建设工程施工阶段造价的控制[J].山东工业技术.2018（04）
论文作者:杨京双
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/19
标签：阶段论文; 煤矿论文; 基建论文; 项目论文; 造价论文; 工程造价论文; 决算论文; 《基层建设》2019年第12期论文;