摘要：公路建设项目的成本控制系统性强、涉及内容多，因此施工单位在激烈竞争的外部环境下，只有加强自身管理力度，不断提高自身水平，将成本管理贯彻落实到每个环节，对成本管理最大限度地监督和管理，才能在激烈的市场竞争中占有一席之地。本文对公路工程项目施工成本管理与控制进行了探讨。
关键词：公路工程；项目施工；成本管理；控制措施
现代公路工程建设当中，成本管理已成为一个不可或缺的角色，为了更好地在公路工程中强化成本管理所带来的经济效益，作为成本管理人员，必须了解公路建设成本管理原则及管理要点，并采取有效的措施，在公路建设中将成本管理的重要性体现出来，降低工程造价。
1 公路项目施工成本控制的基本意义
1.1 实现资源和资金价值的最大化
绝大多数公路工程项目在实际施工过程中通常需要耗费大量人力和物力以及财力，因此，为了保证公路工程项目资源与资金的合理利用，就需要对公路工程项目实施成本进行合理控制与分配，加强对公路工程项目的成本管理和资源管理，实现资源价值最大化。加强对工程项目成本管理不仅能够实现资源价值最大化，而且能节约更多的建筑资源，从而促进节约型社会的发展。
1.2 全面提高工程项目各部门的成本控制意识
在公路工程项目实施过程中应当合理控制项目运行资本，但是项目成本控制需要监督管理部门和财务部门以及施工各部门的相互配合，与项目各施工部门人员的责任感有着密切的联系。科学合理地控制公路工程项目的资源和资金，全面提高项目各部门的成本控制意识，提升施工人员和管理人员以及财务人员的责任感。
1.3 有效提升项目管理部门的监督管理力度
伴随着我国经济体制的改革和公路建设的快速发展，经济承包责任制使得施工管理内容不断扩大，导致施工成本和施工质量等问题频频报出。合理控制公路工程项目的成本和资源，促使工程各部门和各单位明确自身的管理职权和考核业绩目标。同时及时摒弃工作效率较差的施工队伍，实现项目成本控制目标。
2 公路工程项目施工成本管理与控制的措施
2.1做好施工预算工作
施工预算是公路工程施工成本控制的前提与核心，因此应重视施工预算的控制。在施工进行招投标时，就应对施工的整个过程进行预算控制，在图纸中可以预算到整个施工的成本造价，并且施工前要对施工图纸的每一个细节进行核查，避免实际施工与图纸设计不合，从而发生成本变化。其次还应对施工过程中的材料与设备的变化情况做出灵活的预算应对，避免投机取巧的部分员工借用施工虚报价格，抬高管本。
2.2做好项目招投标
绝大多数公路工程都是采取招投标的方法选定项目的施工单位，在公平、公正和公开的竞争体制下，借助招标、开标和评标等方法选定和项目实际要求最为匹配的施工单位，最后再和中标的施工单位进行合同签订，明确各自义务和权利。招投标过程中应注意，必须按照规范要求执行，避免暗箱操作，真正选定最佳的项目施工单位。只有这样，才能从根源上确保成本控制工作得以顺利实行。
2.3强化施工过程中工程材料的成本管理控制
在公路建设企业在施工过程中，材料成本是整个项目成本的主要环节，因此应对材料成本予以足够的重视。对材料成本的控制，一是要以预算价格来控制材料的采购成本。由于材料市场价格变动频繁，往往会发生预算价格和市场价格严重背离而使采购成本失控的情况。机材部门就要随时关注材料市场的价格变动，利用现代化信息手段，广泛收集材料价格信息，并积累详实的市场信息、优化采购，并对材料价格的上升和下降有一定的预计和准备，平衡成本支出。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆二是对材料的数量控制，在公路建设企业在施工过程中，每月根据施工进度计划，编制材料需要量计划，建立材料消耗台账，如超出限额领料，必须分析原因，及时采取措施；同时通过实行“限额材料”来控制材料领用数量，并控制工序施工质量，争取一次合格，避免因返工而增加材料损耗。三是合理控制周转材料，充分利用减少租赁数量和时间，选择质优价廉的租赁单位，降低租赁费用。在使用过程中，严格控制周转工具的损坏、修理和丢失。
2.4强化施工过程中工程机械设备的成本管理控制
在进行施工的时候，机械使用费主要根据施工机械台班的数量根据相应的定额计算标准来计算机械的使用费。就一些技术性较强的公路项目建设来说，大型设备可能就占据了整个工程总价的15%-20%之间。针对公路施工中大型设备的成本控制，需要安排相关人员做好详细的使用记录，并按时检修保养，发现那些机能老化的设备要及时更换淘汰，毕竟大型机械出了问题不但会产生很大的修理费用，还会因此而影响工程进度。建立完整的机械设备保养准则与租赁制度，这是控制成本的一个重要手段，因为公路施工的工程量比较大，要合理调配机械进出施工场地，提高机械的使用效率。
2.5 强化施工过程中的人工成本管理控制
人工成本主要是在公路项目施工过程中付给施工工人开支的每一项的基本费用。随着物价的上涨，人工费用也在增加，在总成本费用中的比例从过去的7%上涨到15%左右。因此，人工费用成本控制已经成为公路项目施工中的一个重要环节。在这方面，要根据工程特点和施工范围来选择施工队伍，签订劳务合同。人工费单价采用中标后预算规定的人工费单价，辅工还可以再低一点。同时，在施工过程中，必须严格按照合同规定的劳务分包费用控制支出，并每月底结算一次，发现超支现象应及时分析原因，清退不合格队伍。而且要注意加强预控管理，防止合同外用工现象发生。
2.5优化施工技术、工艺
实践证明，通过对公路施工技术的有效优化，不但提升工程施工质量，还能缩短工期，降低成本，具有较高的综合效益。因此，在实际的施工过程中，应积极优化施工技术和施工工艺，如在某公路施工中对锚杆技术进行优化，采用全新的预应力锚杆，并配合采用高性能混凝土，不但很好的保证了施工质量，还大幅提高了工程品质，获取良好综合效益。
2.6强化公路工程施工项目的现场管理
为了保证各项工作按照规定要求顺利进行，必须要加强施工现场的管理，从源头上避免返工问题和增加工程成本，保证每道工序都高质量地完成。通常来说在实际的工程建设中将会无法避免出现转包、工程分包、施工干扰、变更设计等问题，而这些问题将会大大影响公路工程的质量，甚至延误工程工期。因此，相关的责任企业单位应该提高施工现场的管理水平，确保公路施工项目高效、顺利地进行。
2.7做好工程变更的成本控制
在施工过程中，工程变更是不可避免的，如果施工单位能够合理利用工程变更的有利条件和主动地位，往往可以给施工单位带来更多的利润。如不能有效处理新增变更的成本和利润关系，则会造成施工单位付出的比得到的多，对项目总成本控制不利。因此，施工单位应做好相关各方的沟通、协调工作，结合现场实际情况，对技术要求、计量规则、新单价的确定等问题深入分析。
综上所述，公路工程中成本管理和控制是其核心内容，如果这一环节能够有效进行，就能带动工程的其他环节不出问题，实现平稳发展。随着未来经济的不断发展，公路工程也将得到更加有力的支持。所以作为施工单位和管理部门，要充分认知到成本管理和控制的重要性、必要性，加大工作力度来减少现阶段成本管理中存在的一些缺陷，让这项工作更加科学化、合理化，实现降低成本的最终目标，提升企业的管理能力，在未来日益激烈的市场竞争中占据有利位置。
参考文献：
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论文作者:徐甫国
论文发表刊物:《基层建设》2017年第30期
论文发表时间:2018/1/7
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