争当一体化发展先锋 打造高质量发展典范
□嘉兴市长三角一体化发展办公室
站在融入长三角一体化发展新起点上，嘉兴以首位战略引领未来发展，乘势而上，已取得丰硕成果：发展动能持续蓄力，创新要素加速汇聚，体制机制障碍进一步打破
冬季锻炼应根据自身的体质特点，选择适合自己的运动强度，既不可长时间静止不动，也不可过量运动。运动时可采用鼻腔或口鼻混合呼吸的方法，减少冷空气对呼吸道的不良刺激。
自长三角一体化发展上升为国家战略以来，嘉兴市积极贯彻落实总书记指示精神，按照省委、省政府“五个新作为”“三个聚焦”要求，把全面融入长三角一体化发展作为全市首位战略，争当长三角一体化发展的先锋，打造以一体化发展推动高质量发展的典范。
共赴新征程
集中精力、集思广益，开展一体化发展顶层谋划。 去年12月，召开市委经济工作会议，提出将全面融入长三角一体化发展确立为全市首位战略的思路。今年2月车俊书记专程来嘉兴调研，嘉兴第一时间召开市委常委会，谋划长三角一体化发展相关工作。紧接着，先后两次召开县（市、区）委书记座谈会，并赴上海召开专家座谈会，专题研究一体化工作思路和举措。全省推进大会后，7月23日，召开市委八届七次全体（扩大）会议，审议通过了将全面融入长三角一体化发展作为嘉兴首位战略，随后印发了《嘉兴市推进长江三角洲区域一体化发展行动计划》。同时，创新一体化体制机制，建立了1组、1办、3张清单、5项制度的“1135”工作推进体系。“1组”是指成立了市工作领导小组，下设16个专题组，特别增设由常务副市长任组长的一体化示范区工作协调组。“1办”是指专门设立市长三角一体化发展办公室。“3张清单”是指编制了《年度工作责任清单》《无差别破难清单》和《标志性工程清单》，明确推进计划、时间节点和目标责任。其中，《无差别破难清单》以推动市场准入标准统一、人才资源互认、公共服务共建共享、政务服务优化、贸易规则协同等制度创新为重点，第一批共梳理出9个方面30个问题。截至目前，17个问题已取得实质性成效，其他问题正在积极推进中；《标志性工程清单》共梳理了30个项目，总投资共计6627亿元，15个项目已经开工建设。“5项制度”是指建立完善“工作例会、清单管理、疑难会商、督察督办、考核评价”五项制度，推动全市上下形成齐心协力、齐抓共管的“一盘棋”工作格局。
精准谋划、高标定位，确立践行首位战略“12410”总体思路。 为贯彻落实全面融入长三角一体化发展首位战略，确立了嘉兴推进长三角一体化发展的“12410”总体思路。“1”就是一个首位战略，即坚定不移把全面融入长三角一体化发展作为引领和推动高质量发展的首位战略。“2”就是坚决完成总书记赋予嘉兴的“全省接轨上海的‘桥头堡’、承接上海辐射的‘门户’”两大历史使命。“4”就是“三城一地”的城市发展定位，即通过打造长三角核心区枢纽型中心城市、面向未来创新活力新城、国际化品质江南水乡文化名城、开放协同高质量发展示范地，把嘉兴建设成为长三角城市群、杭州湾北岸强劲活跃的璀璨明珠。“10”即打造高能级科创平台、产业平台、现代产业体系、城市平台、交通物流枢纽、开放平台、营商环境、生态“绿心”、文化文明高地和高品质民生福地等“十大抓手”。同时，明确了三步走目标。到2021年，“十大标志工程”“百年百项”（总投资2345.57 亿元）建设任务基本完成，中心城市品质全面提升，以“三年大变样”的崭新形象迎接建党百年。到2025年，地区生产总值在2018年基础上力争实现翻番，全市域、全方位融入长三角一体化发展格局基本形成，在长三角城市群中的地位显著提升。到2035年，跨区域共建共享全面建立，统一开放市场更趋完善，全面融入长三角一体化高质量发展格局更加完善。
下一步，嘉兴将以创新的理念、担当的魄力、落实的作风，对标对表首位战略，聚力全域化联动发展，聚力一体化创新突破，聚力清单化务实推进，全面落实国家《规划纲要》和省《行动方案》各项目标任务，以更大格局、更高质量、更强合力，推动长三角一体化发展国家战略。
聚智聚力、同心同向，多领域联动推进。 一是基础设施建设方面。沪嘉城际轨道、沪乍杭铁路纳入《一体化发展三年行动计划》，通苏嘉甬铁路预可研通过审查，浙沪、浙苏天然气联络线项目推进顺利。今年开通4对高铁始发列车，新开工建设3条省际断头路，继续优化嘉善、平湖两地与上海7条毗邻公交对接，谋划推进毗邻公交向江苏省延伸，今年以来开通2条至吴江公交化班线。同时，以国际化视野提升中心城区功能，积极打造以高铁新城为核心的创新商务中心和以南湖为核心的行政文化中心，与上海城建集团签订战略协议，开启基础设施全面合作。二是科创和产业方面。出台全省首个G60科创走廊建设规划，开通G60科创走廊“一网通办”综合服务窗口，成为全省首个G60科创走廊“一网通办”全覆盖的地级市。全面推广科技创新券，目前上海已有680家机构可为嘉兴企业提供1.3万项技术创新服务。举办首届长三角全球科创项目路演，385个项目落地签约，签约金额336亿元。9月，长三角全球科创路演中心启用，常态化开展路演活动。10月，第六届世界互联网大会期间举办了长三角（嘉兴）数字经济投资贸易洽谈会，签约36个项目，总投资250亿元。今年，嘉兴新签约总投资百亿元项目13个，其中已开工建设5个。三是公共服务方面。在全国首创跨省政务服务异地可办，在全省率先实现“无差别全科受理”、南湖区与吴江区实现54个政务项目同标准审批，嘉善和青浦、吴江破题营业执照“长三角一体化”跨区通办；与上海39家医疗机构共建37 个联合诊疗中心、89 个医疗合作项目，门诊、住院直接结算取得突破，上海629家定点医疗机构可实时刷卡结算，嘉兴接入长三角异地系统的定点医疗机构从去年4家增至45家；市民卡公交、地铁刷卡实现与上海“一卡通”。四是环境保护方面。与上海、苏州等地联合开展交界区域环境保护工作，搭建环境保护工作平台，构建跨界联防治污机制，秀洲与吴江治水正式启动涉及边界上下游约11公里的联合清淤工程。
融合器模型采用与完整模型同样的边界条件，将预载荷73.6 N，力矩1.8 N·m的载荷，根据右手定则，施加在耦合点，用来模拟颈椎前屈、后伸、侧弯和轴向旋转四种运动，比较在不同运动下完整模型和融合器组运动范围、防下沉能力指标的变化，查看C6上终板和融合器的应力分布情况.
进一步优化市域空间布局。 以重点板块为引领，加快形成示范区先行示范、中心城区引领带动、G60科创走廊驱动支撑、临沪临杭滨海三带联动推进的“一区一城一廊三带多板块”的全域融入的发展格局。“一区”就是一体化发展示范区，积极对接上海市牵头编制的《示范区总体方案》和《示范区国土空间规划》，同步启动编制各类属地配套规划，以规划协同推动发展协同。“一城”就是中心城区，以国际化视野提升中心城区功能，优化布局，积极打造以高铁新城为核心的创新商务中心和以南湖为核心的行政文化中心，推动构建城市“双中心”布局。“一廊”就是发挥G60科技走廊纽带作用，重点推进嘉兴科技城等9大创新平台建设，积极构建“一核引领、两翼联动、多点支撑”的科创空间布局。“三带”就是打造临沪、临杭、滨海三大创新带，重点谋划建设湾北新区重大平台，加快推进平湖张江等跨区域重点合作平台建设，整合提升21个“万亩千亿”大平台，推动上海、杭州大都市圈南北贯通、东西联通的承接平台建设。“多板块”就是积极推动毗邻区协同板块联动发展。
勇立潮头再出发
立足嘉兴、服务全局，深入推进区域合作。 一是加强省际重点板块合作。去年底以来，嘉兴党政代表团分别赴上海、江苏、安徽学习、考察、互访。与金山、青浦、虹桥商务区签订了全面战略框架协议，全力推进虹桥长三角区域城市展示中心嘉兴馆建设；与松江等上海毗邻地区共同编制联动发展三年行动计划；与上海、江苏共建平湖张江、海宁漕河泾、嘉善中新等一批跨区域合作平台。二是加强省内重点区域合作。积极推动杭嘉、嘉湖跨区域板块一体化发展，嘉兴分别于7月17日、7月24日与湖州市、杭州市签订了合作协议，同时还与杭州市签订了公共服务、综合交通、文化旅游、政务服务“一网通办”等四个子协议，目前正在细化梳理合作事项清单和重点项目清单。三是服务全省人才一体化发展。建设“一楼三园”等服务长三角人才一体化发展标志性工程，“星耀南湖·精英峰会”升格为中国浙江“星耀南湖·长三角精英峰会”后，于9月25日在乌镇召开了2019中国浙江“星耀南湖·长三角精英峰会”暨第二届G60科创走廊人才峰会，峰会期间，全市签约或达成合作意向海内外院士20名、国家级高端人才48名、人才项目230个，累计入库项目数1606个，成为服务长三角人才一体化标志性活动。
改革创新、先行示范，全面启动示范区建设。 一是战略谋划方面。开展示范区战略规划研究和专项规划编制，重点聚焦示范区发展目标及定位、空间格局与功能布局、一体化制度创新举措、重点任务、实施保障等内容。同时研究制定2019年示范区工作方案，梳理出32个重点、43个重大项目、40项改革重点和85个区域联动事项。二是项目化推进落实方面。嘉善县与阿里巴巴集团在省一体化发展大会签约数字嘉善项目，合力打造长三角“数字第一县”，总投资106亿元的同济长三角未来村项目于近期落地，中新嘉善产业园入围首批省“万亩千亿”大平台培育名单，并于11月18日正式奠基开工。7月23日嘉善县举办集中开工仪式，涉及122项重大项目，总投资2078亿元。三是跨区域协同发展方面。与青浦、吴江建立20多项常态化交流合作机制，开通运营5条示范区公交专线，共同发布含7个方面51项重点工作的年度工作方案，启动编制《枫泾—新浜—嘉善—新埭城镇圈区域协调规划》。
进一步深化落实“三个聚焦”。 一是聚焦接轨科技创新。积极融入以上海为龙头的区域协同创新体系，切入上海科技创新与成果转化链条，加快建设科技创新共同体和成果孵化转化基地，深化创新券通兑合作，扩大科技设施设备共享，推动“研发在上海、孵化在嘉兴”“总装在上海、配套在嘉兴”。积极推广“创新飞地”模式，加快建设“嘉兴·海纳孵化器”等市域外孵化器。积极探索人才数据互通、人才评价互认、人才信用共享等机制，畅通区域间人才流通。二是聚焦接轨国际化。积极承接虹桥商务区服务功能辐射，抢抓上海自由贸易试验区新片区建设机遇。探索“进博会+嘉兴分馆”模式，打造进博会协同发展区。承接好世界互联网峰会溢出效应，把乌镇打造成高质量对外开发平台。做精中德、中日、中法、中荷等一批国际合作园区，加快建设高质量外资集聚先行区。三是聚焦接轨现代化治理。系统集成上海“一网通办”、精细化管理、国际一流营商环境建设等创新性做法与“最多跑一次”改革举措，形成制度创新的叠加效应。深化“最多跑一次”改革，积极参与长三角“一网通办”建设，实现跨区域民生和企业登记事项“一地受理、一次办理”。强化对企业全生命周期的服务，加快建设“企业服务直通车”。加快落实“两个无差别”破难清单，尽早实现“两个无差别、三个更好”。
在经过自由节点及树状节点分析之后，还要处理这些节点之间的关系。郭玉霞［21］认为，“如果我们将自由节点、树状节点视为第一层次的编码，那么关系节点就是第二层次的编码”。树状节点“可以表现质性研究概念间的相互关系”［24］，但“只能用来表示项目上下的阶层关系，很难完整描述研究概念间的关联性”［21］。为此，NVivo提供了关系和模型来协助。在NVivo中，“关系是一种特殊的节点，它可藉由线条符号及关系形态来说明两项之间的关联性”［21］。而“模型通常由形状与连接线所构成”［24］，有助于更加形象地呈现项（概念或变量）间的相互关系。
村合作社负责：1）将闲置房屋详细统计，制作清单；2）利用经济补偿方式，积极引导民户按统一风格进行房屋改造。3）协调农户与企业的关系，农户和合作社、合作社和企业签订协议，用协议合约保障各方利益。4）引导教育村民生态保护意识。
进一步推动重点项目落地落实。 围绕“三城一地”建设，梳理一批重大基础设施和产业项目，加快推进30个标志性项目建设，推动首位战略落实。突出交通先行，以铁路、机场、海河联运“三大枢纽”建设为重点，谋划推进沪嘉城际铁路、嘉兴空港联运中心、浙北高等级航道一批交通基础设施项目，构建通勤化、一体化、立体化、快捷化、智慧化的交通“五化布局”。加快“数字嘉兴”“城市大脑”建设，加强5G网络布局，协同建设一批新一代信息基础设施项目。强化招大引强，紧盯世界500强、全球领军企业，招引一批重大产业项目，加快推进中晶大硅片等超百亿产业项目建设。
进一步创新一体化体制机制。 面上，以打破行政壁垒、推动资源要素自由流动为目标，重点围绕推动市场准入标准统一、人才资源互认、公共服务共建共享等为重点，创新体制机制，推动实现市场规则、政府办事规则与周边区域“两个无差别”。点上，集全市之力，聚焦规划管理、土地管理、投资管理、要素流动、财税分享、公共服务、生态保护、公共信用等8个方面，用好示范区先行先试探路权，探索破解各类行政壁垒、政策瓶颈和体制机制障碍，推动改革创新成果在一体化示范区集中落实。点面结合上，发挥全市域一体化示范区联动发展区优势，推动改革创新经验集成率先在全市域复制推广，推动形成规划一张“图”、交通一张“网”、市场一盘“棋”、民生一张“卡”、环保一条“线”的全市域一体化发展格局，打造长三角一体化体制机制集成创新策源地。
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