以基层党组织建设深化“三治融合”乡村治理的创新发展
——基于杭州市临安区上田村的调研
宋俊仙*
(杭州师范大学马克思主义学院，浙江 杭州 311121)
摘 要： 农业农村农民问题始终是关系国计民生的根本性问题，党的十九大报告明确提出要“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”浙江省创建的自治、法治、德治相结合的乡村治理模式起源于浙江省诸暨市枫桥镇，萌发于桐乡市高桥街道，创新于临安区板桥镇上田村，“三治融合”乡村治理的创新发展是浙江为新时代中国特色社会主义实践贡献经验所取得的又一项重大成果，继续深化“三治融合”的乡村治理实践必须发挥基层党组织的引领作用。
关键词： 基层党组织；三治融合；创新发展
浙江省临安区上田村在充分吸收“桐乡模式”的基础上走出了一条以“党建引领”为特征的乡村治理“新做法”，通过充分发挥基层党员在乡村治理体系中的模范带头作用，极大地解决了一些基层党组织“宽松软”的疲乏状态，极大地改变了部分基层党员“不作为”的消极态度，为具有中国特色的乡村治理模式贡献了“上田做法”，为其他广大乡村提供了“参考途径”，充分发挥了基层党组织在深化“三治融合”乡村治理体系的创新发展。
一、通过建“最强的堡垒”，牢固基层党组织在“三治融合”乡村治理体系中的核心地位
上田村党总支严格落实标准化支部建设，形成了一套“一安排、两部署、三培训、四评比、五标准”的规范性党建工作体系。“一安排”即制定年度党建工作计划、固定主题党日活动计划和党员服务月安排计划，并召开支委会作专题研讨；“两部署”即年初和年中分别召开党建工作专题会议，部署党的建设工作重点；“三培训”即常态化组织全体党员政治教育培训、党员服务队业务培训、入党积极分子党性培训；“四评比”即坚持开展入党积极分子量化评比、党员“好家风”“好家训”评比、党员积极分子评比、“最美上田人”评比；“五标准”即对固定主题党日、“两学一做”、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党组织生活基本制度的落实进行全面规范统一标准，确保组织生活制度不“空转”不“休眠”。
二、通过树“最红的旗帜”，强化基层党组织在“三治融合”乡村治理主体的融合能力
上田村党总支通过开展党员亮身份、树宗旨意识；亮承诺、树模范意识；亮职责、树责任意识；亮作为、树担当意识；亮评议、树看齐意识的“五亮五树”活动，铸造出一支素质过硬、作风严实、无私奉献的党员队伍。组建应急突击、平安卫士、和事佬、帮困助老、乡风文明、环境美化等党员服务队伍，无职党员按照党务村务财务监督、“三个日”监督、维稳治保调解、环保监督服务等设岗定责。同时积极引导群众参与，培育书法协会、国术团、新乡贤参事会等9大社会组织，不断强化党建引领下“三治”融合能力。
三、通过抓“最严的管理”，提升基层党员在“三治融合”乡村治理体系中的意识和能力
上田村党总支充分发挥党员管理的主体作用，始终坚持常态化开展党员核查，精细化确定党员标准，积分化开展党员考核。定期核查流动党员、“空挂”党员、失联党员情况，在“四讲四有”合格党员基础上，按照任职党员、普通党员、流动党员等不同类别细化标准，将党员平时履行党员义务等情况和年度民主评议党员相结合，实行积分制管理。严格实施党员管理“十条红线”，认真落实“十条严禁”要求，稳妥做好不合格党员处置，有序开展党员警示教育工作，用最严格的举措提高支部组织生活质量、提高党员服务意识。
具体而言，首先要建设好网络道德行为规范，重点要可操作性强，要具体到哪些行为是道德行为，哪些行为是不道德行为，让人一看就明。二是通过各种方法与途径使大学生了解网络道德行为规范，培养文明上网的行为习惯。通过教育，让学生懂得，虚拟社会和现实社会没有两样，不能因为网络行为的去抑制性而随心所欲、肆意而为，忘记了起码的行为准则。并时刻以网络道德规范自己的上网行为，不发表不负责任的言论，不肆意攻击、侮辱他人，不造谣传谣，不传播黄色信息等，并能对自己行为的后果负责。
四、通过讲“最美的故事”，营造基层党组织在“三治融合”乡村治理体系中的积极氛围
“爱集体、正德行、敦孝悌、睦乡邻、怀善心、尚学业、务勤奋、正财道、持节俭、重修养、交良友.......”朗朗上口的上田村训讲述着老百姓身边“最美故事”，展示着党员干部群众的凡人善举，党员“最美故事”已然成为“群众讲、群众评、群众学”的“最美课堂”。近年来不断涌现出“五能”好书记潘曙龙、克已奉公的老村长范雨正、默默无闻的“老黄牛”巴如明、书法传承人胡成英、党员婆媳齐上阵蒋玲姣、“功夫”党员李奇生、回乡创业大学生叶柠、一叫就灵“服务员”胡伟民等先进典型，让人们真切体会到身边好党员所传递出的社会正能量。
(4)压滤机。净化杂质的液固分离主要选用XAZGFN150/1250- U自动暗流隔膜压滤机。压滤机机座、压紧板、止推板材质为高强度Q345钢，前后机架、压紧板(包括地脚)玻璃钢防腐(≥3 mm厚)；主梁材质选用高强度桥梁钢外包2 mm厚 316L不锈钢；滤板材质为TPE弹性体无碱玻纤聚丙烯；滤布采用涤纶短纤747工业滤布；拉板机构链条、链盒、链轮材质均为316L不锈钢；渣斗、翻板为钢衬PE结构。
[ 参 考 文 献 ]
[1]决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-28.
[2]景跃进.“桐乡经验”体现了中国地方创新的新特点[J].红色学府，2018(6).
[3]陈文胜.以“三治”完善乡村治理[N].人民日报，2018-03-02.
[4]向此德.“三治融合”创新优化基层治理[J].四川党的建设，2017(20).
中图分类号： D90-052
文献标识码： A
文章编号： 1006-0049-(2019)12-0128-01
*作者简介： 宋俊仙(1993-)，女，汉族，山西晋城人，硕士研究生，杭州师范大学马克思主义学院，研究方向：马克思主义中国化。
标签：基层党组织论文; 三治融合论文; 创新发展论文; 杭州师范大学马克思主义学院论文;