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摘要：招投标代理作为一个新兴行业，在发展过程中不可避免地存在很多问题，需要我们不断地进行探索和完善，可通过优化招投标代理制度、实施项目负责人制度、不断提升服务质量、加强招投标代理监管等多种有效途径，更好地促进招投标代理企业的发展，以发挥其在市场经济中的应有作用。
关键词：招标代理；存在问题；质量控制
引言
建设工程招投标代理企业需要对质量控制事宜给予足够的重视，在此基础上，其需要确保各项工作质量控制策略能够较好的贯彻和实施下去，避免工作质量控制事宜最终流于形式。值得注意的是，各种因素对相关工作质量的影响性无法得到准确预测，且带有很大的不确定性。因此，招投标企业需要将工作质量的控制作为一种常态化工作，并以发展的眼光进行工作质量控制需求审视，在工作质量控制策略选用层面进行不断的调整和优化，以此为相应工作质量的更好控制提供足够支持。
1招标代理形势的变化及应对
2017年，随着我国《招标投标法》的修订，全面取消了工程项目代理机构资质要求，这一变化对招标代理机构形成巨大的冲击，代理机构面临竞争日益激烈的市场形势，招标代理机构应当采取有效措施应对新形势的变化。据2018年住建部公布数据显示，2017年全国工程招标代理机构总数量为6209个，同比下降4.4%，中标金额突破13.7万亿，增幅超过40%，相比之下，代理合同约定酬金及营业收入双双下降，降幅分别为6%和10.5%，招标代理机构面临日益严峻的生存危机。在此背景下，代理机构必须实现由单一的招标代理向全流程服务的转变。结合建筑工程项目特点，代理机构应贯穿于整体建筑工程项目招标代理，打破原有的阶段、部门限制，拓展招标代理服务范围。
1.1建筑工程项目决策阶段
在建筑工程项目决策阶段，招标代理机构应发挥自身专业人才优势，从项目投资、项目规划、项目可行性研究、项目申请、资金申报等文件的编制方面，为建筑工程项目招标委托单位提供建议和咨询服务，提高项目决策的科学性和正确性，降低决策失误带来的风险和损失，为建筑工程项目设计奠定坚实的基础。
1.2建筑工程项目设计阶段
依据建筑工程项目决策阶段相关成果，为委托单位提供工程勘察设计、设计审查、工程和设备采购咨询等服务，并对决策阶段的成果进行修正和优化，将委托单位需求协同设计单位转化为设计图纸、概预算报告等咨询成果，为工程项目招投标提供资料。
1.3建筑工程项目招投标阶段
根据工程概预算报告，组织开展工程项目招标工作，组织评审专家对投标单位资质、能力和条件进行规划，并形成规范的招标文件、合同条款、工程量清单、招标控制价等成果，协助委托单位定标，为建筑工程项目顺利实施、工程项目建设阶段过程控制与管理提供依据。
1.4建筑工程项目实施阶段
在建筑工程项目实施阶段，代理机构在委托单位的授权委托下，依据合同约定的条款，对工程项目实施单位进行成本、质量、进度等方面的控制，协调工程项目参与主体关系，并最终完成建筑工程项目施工，直至工程项目验收。在项目实施阶段，代理机构应及时整理工程资料，为竣工验收与项目移交做准备。
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1.5建筑工程项目竣工阶段
在竣工阶段，代理机构依据合同约定，对施工单位履约情况进行监督，并协助施工单位将项目及相关资料移交建筑工程建设单位。
1.6建筑工程项目运营阶段
在项目运营阶段,代理机构应从项目整体出发，对建筑工程建设成果是否符合项目决策阶段预期目标进行评价,并形成建筑工程项目成果报告，为工程项目委托单位积累宝贵的经验，并反馈到项目决策阶段，提高项目决策的科学性。
2建筑工程招投标中招投标代理的不足
2.1招投标代理不规范
现阶段我国有着数量众多的招投标代理机构，这些机构的质量良莠不齐，部分招投标代理机构的规章制度不健全，存在很多不规范的招投标行为。一些代理机构为了取得招投标项目，甚至很少考虑自身机构和资源是否与项目要求相符合的问题，对一些根本不适合的项目进行代理，更为严重的还会采用非法竞争手段，而不是通过增强自身业务素质的方式开展公平竞争。另外，部分招标项目方与投标企业利用人际关系自己达成协议，成为建筑工程项目代理，严重扰乱建筑行业市场秩序，并且该种内定方式，导致招投标代理丧失了其作为社会中介机构的独立性，无法真正发挥应有作用。
2.2招投标代理审核不严格
现阶段，为了获取经济利益，部分招投标代理机构运用不正规资质进行招标，或通过雇佣高级证书人员挂名的方式提升企业水平，但该人员实际上并不在招投标代理机构工作，仅仅是利用其资质进行挂名。私下挂名和虚假资质在很大程度上影响了建筑行业招投标代理机构的健康发展，而由于审核机构缺少强有力的考核和监测手段，无法及时发现和遏制这种不法行为，因此其不断发展并呈现出越来越严重的趋势。
2.3招投标代理质量不高
招投标代理机构在我国发展的时间比较短，尚未形成一定规模，也缺乏一套科学合理的运作机制，特别是在独立性方面有所不足。受经济利益驱使，部分企业通过私下挂名、不合格资质、虚假经营等方式开展代理业务，对招投标代理质量造成了很大影响。另外，我国招投标代理费用普遍偏低，但一些招投标代理机构为了拿下项目代理权，通过不合理手段降低服务费用，甚至将服务费用降至零，这不但对招投标代理行业的发展造成严重影响，使其合法权益得不到有效保障，同时也使得整个招投标市场出现良莠不齐的情况，阻碍了建筑行业的健康有序发展。
3建设工程招投标代理工作质量控制的策略
3.1确立基本的质量控制制度
招投标代理企业更好进行质量的控制应当确立出基本的质量控制制度，并将其作为各项工作质量控制活动开展的有效指导和规范。很多招投标代理企业虽然在进行着相关工作开展上的质量控制尝试，但实际效果并不理想，这也与缺乏基础性制度的指导和规范有直接关联。因此，招投标代理企业可以结合相关工作开展的质量控制状况，需求等，进行对应制度的确立，将一般性工作开展质量控制的权责关系，一般内容，预期目标等在制度中确立下来。借助基础性制度的确立，一个良好的工作质量控制环境可以形成，各个层面与各个时期工作的质量也可以得到一种常态化保障，这也有利于招投标代理工作质量的持续性提升。
3.2强化对工作人员的职业培训
招投标代理工作中的质量问题产生同工作人员的失误，以及工作人员的工作能力不足等有直接关联，更好的对相应工作开展质量进行控制就需要强化对工作人员的培训与教育，借助其执业能力与职业素养的提升来增强各项工作开展的实际有效性。例如，某大型招投标代理企业在2016年便确立出了基本的人才战略并将人才的定期培养作为了具体工作开展质量控制的一个有效帮助。得益于高素质员工队伍的打造，该招投标代理企业在相关工作开展质量控制上的主动性优势有了明显提升，人为失误引发的质量问题更是得到了十分有效的控制。其它招投标代理企业也应当认识到工作人员职业培训的重要性，从而更好的进行工作质量控制。
3.3规范化进行文件管理
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论文作者:姚磊
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第3期
论文发表时间:2019/9/10
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