摘要：随着经济的发展和人们生活水平的提高，现如今铁路工程的规模不断扩大并取得了较快速的发展，使人们对工程质量安全越来越重视。因此需不断加强工程质量安全管理并优化其安全水平，确保后续项目的顺利进行及人员的自身安全。本文在工程质量安全监管意义的基础上，分析了工程质量安全监管的现状及常见问题，着重强调了监督管理的重要性，并对存在的问题提出来相应的解决措施。
关键词：铁路工程；质量安全；监管措施
引言
铁路作为国民经济的大动脉，国家重要的基础交通设施，在我国国民经济的发展中发挥着重要的作用。所以在铁路工程建设中，工程质量安全的监管不仅关系到建设工程的适用性和建设项目的投资效益，而且关系到国家的经济利益和人民群众的生命和财产安全，是必须严格控制的首要问题。为此，要坚持铁路工程质量安全发展理念，按照《铁路建设工程质量监督管理规定》（交通运输部令2015年第2号）和“国家铁路局关于印发《2018年铁路工程监管工作要点的通知》”（国铁工程监函［2018］2号）的要求，高标准的开展工程质量安全监管工作。可是铁路建设是一项系统工程，其建设过程包括可行性研究、初步设计、施工设计、招投标、施工、验收、试运行、开通运营等多个阶段和环节。不管哪个环节出了问题，都会给工程质量安全带来隐患，甚至造成重大质量事故和经济损失。故本文从全面质量安全管理的角度出发，对存在的有关工程质量安全监管问题进行分析，并以质量安全为中心，通过建立工程质量安全监管机制，采取有效措施，来推动铁路建设工程质量安全监管水平迈上一个新台阶。
1铁路工程质量安全监管存在的问题
1.1工程质量创优意识的缺乏
首先就是在实际开展公路建设工程期间，全体管理人员和施工人员在整个过程中没有重视其质量管理工作的重要性，管理人员没有明确施工期间的质量创优目标，且不具备质量意识，没有严格要求质量标准。其次，很多工程建设管理人员对工程质量的认知与采取的措施无法满足当前质量工作的发展要求。其次，很多项目的创优实施活动针对性和可操作性较低。最后，当前公路建设工程的质量管理机制缺少对人员和施工环节的合理考核方式，因此难以实行有针对性、合理的方针和策略。
1.2建设单位工程质量安全监管意识不清
工作随意性较大，管理工作变成被动控制，难以控制施工的安全质量；安全监管岗位职责不清，对施工以及监管单位不能够形成有效的监督和制约；对进行有效且安全的生产投入的人力以及物力资源缺乏，资金落实不到位；未做到科学的确定工期，盲目调整压缩工期。
1.3监管职能作用发挥需进一步提高
①工程监督人员的观念还未完全转变。监督人员对工程监督机构新的职能定位的理解把握还不够精准到位，仅满足于完成日常工程质量安全监督检测、检查工作的需要，而且对发现质量安全问题的统计与分析做得也不够。那么如何建立长效监督机制，强化工程质量安全管理措施，提高质量安全管控水平，还缺乏创新意识。同时，对工程参建单位的指导和管理有待进一步提高。②工程质量安全监管资源配置不尽合理。随着铁路建设的发展，近几年铁路建设规模较大，再加上铁路建设项目是一个庞大的系统工程，其中包含多个专业，以及施工层层互相衔接的承包关系，这就给监管作用的发挥增添了难度。再加上现有质量安全监管技术比较落后，在进行具体工程质量的检查时，监理、监督和监管人员往往通过肉眼观察、小锤敲击和卷尺测量等方式进行检查，做不到采用比较先进的检测设备和手段进行检测，从而影响了铁路工程质量安全监管的深度和力度。③缺乏信息化手段。工程监督人员进行现场监督检查，大多采用查看资料、现场拍照、记录的方式，然后进行有关情况的分析。对有关信息的采集、传递和处理等缺乏科学高效的信息化手段，而且受人为因素的影响较大，使数据的真实性和准确性无法得到保证。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，也达不到对各个管理层面质量安全监管信息的共享，导致所收集的质量安全监管信息，在统计与分析时往往缺乏相应的真实数据的支撑，使统计与分析出的结果存在质疑。
2加强铁路工程质量安全监管措施的探讨
2.1深入研究并践行铁路工程质量创优活动
参与工程建设的全体单位，包括建设单位、设计单位、施工单位和监理单位要将日常工作和质量创优活动紧密结合，巩固施工期间的质量意识。除此之外，管理人员还要具有创新的质量管理理念来对质量施工行为进行指导，并规范施工期间的操作，以新型科技对质量管理期间的重难点问题进行有效解决。
2.2压实各级安全责任，实施强制性的标准
国家铁路局关于印发《2018年铁路工程监管工作要点的通知》中明确提到“要全面落实工程中各方主体的工程质量责任，特别要强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。”对此，各地行业主管部门应抓紧制定落实各方主体责任的强制性规定，督促参建单位切实履行质量安全主体责任。同时需要对进行施工的企业资质以及市场准入制度进行严格把控，使施工单位对于质量安全方面投入更大的力度，对工程质量安全监管工作引起更大的重视，从而在整个项目进行过程中，可以做到进一步优化质量安全监管机制，不断提高工作人员的安全意识。此外还要强化落实监管责任，加强监督员履职能力建设，实行分级考核，行业主管部门要对监督机构的日常工作情况、监督员的廉洁履职情况、工地现场管理情况和安全事故情况四个方面，量化工作指标，定期公布考核结果，建立既重过程又重结果的考核办法。
2.3实现3个转变突出监管工作重点
①实现对建设项目的监督向综合监督转变。加强对参建单位工程管理行为的检查，查看是否按建立的质量安全管理标准体系和责任落实到人。②实现从“事后把关”向“事前预防”的转变。在指导和帮助参建单位建立质量安全管理标准体系的基础上，宣传推广好的管理经验和方法，推广先进的工艺工法和技术创新，做到“以工法定工装，以工装保工艺，以工艺保质量”施工方法。③实现从“平均化监管”向“差别化监管”的转变。在建设项目选择上，改变过去逐标段平推检查的方式。要根据建设项目规模和特点及标段划分，合理确定抽查的标段和工点。并突出对高风险、重难点施工工点的监督检查和指导，对问题突出标段必要时可实施蹲点深化检查。
2.4全面提升监督人员的综合素质
全面提升监督人员的综合素质，是监督工作中的重要环节，只有监督人员的综合素质过高，专业技术过强，对于铁路工程的质量监督工作才能有效的进行。相关监督部门要定期开展培训工作，并实行考核制度，从而大幅度提高相关监督人员的专业工作能力。随着社会不断的发展，技术也在更新换代，这也就需要相关监督人员保持一个积极的心态，积极提升自我知识水平，不断丰富专业知识，不被时代所抛弃。提升铁路工程质量监管的水平。
结语
综上所述，铁路工程是一项十分重要的工程，它对我国发展的意义十分重大，因此相关部门需要重视铁路工程的建设。在建设铁路工程时，要进行严格的质量监督工作，防止出现意外，要建立完善的铁路工程质量监督体系，对于相关责任要实施责任到人制度，一旦有问题要对相关责任人严格处罚，同时相关监督人员也要进行培训，提升业务能力。
参考文献：
［1］李婉斌．铁路工程质量政府监管研究［D］．北京：北京交通大学，2016．
［2］《高速铁路建设项目工程质量管理》编委会．高速铁路建设项目工程质量管理［M］．北京：中国铁道出版社，2016．
[3]候文涛.关于铁路工程质量安全管理的探讨[J].铁路工程技术与设计，2017（13）.
论文作者:吕植
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/6/19
标签：工程质量论文; 质量论文; 安全监管论文; 铁路论文; 人员论文; 责任论文; 建设项目论文; 《基层建设》2019年第9期论文;