区域旅游合作趋势与环黄海大旅游圈的战略创新，本文主要内容关键词为：旅游论文,趋势论文,区域论文,战略论文,黄海论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、国内外旅游业区域合作趋势及启示
2006年，世界旅游组织于2006年1月公布的统计数据表明，2005年全球接待国际旅游者人数达到8.08亿人次，比2004年增长5.5％；旅游总需求突破60000亿美元，达到62015亿美元，增长5.4％；旅游经济增加值达到47457亿美元，增长5.1％。国际旅游业之所以能够达到如此的发展，与区域旅游合作的大发展是分不开的。
区域旅游合作是由市场力量推动的城市区域管理的重大变革，它以地方利益为基础，以市场交易为基本合作方式，以政府协作为补充，塑造和发挥协作城市的特色。随着大众旅游供给和需求的不断扩张，旅游信息、咨询迅速膨胀。在这种背景下，旅游者的注意力就成为一种稀缺性资源，他们对旅游目的地的选择越来越趋向于区域的整体形象而非单一的产品信息。因此，区域合作、协作是树立旅游整体形象、吸引旅游者的必然选择。国际上的加勒比海地区、北美地区、东南亚地区、欧共体地区等鲜明旅游形象的树立，与区域合作的战略实施及其成功的实践是分不开的。
中国国内旅游发展近年也表现出区域合作的趋势。随着中国区域经济联系、文化交流的不断加强和旅游业规模的不断扩大，无论是政府、企业，还是消费者都渴望打破行政区划的藩篱，有效整合旅游资源，谋求共同发展，实现消费者以及诸多生产要素的自由流动。为适应新的发展形势，我国各级行政管理部门纷纷主动协商，积极打造无障碍旅游区，由此推进区域旅游合作形成热潮。
国际国内区域旅游合作的历程给环黄海区域合作以重要的启示：首先，要开放各地区旅游市场，积极拆除旅游发展的壁垒，真正打造无政策障碍、无交通障碍、无市场障碍、无服务障碍的旅游区，为旅游者真正提供一个政策宽松、交通顺畅、互惠互利、服务满意的旅游大环境；其次，区域旅游合作需要政府和企业的共同努力，合作的目标是实现共赢。
二、环黄海区域旅游合作前景分析
1.环黄海区域概念和区域旅游合作历程
环黄海区域源于东亚区域概念，后称为环黄海地区。其区域范围横跨中、日、韩3个国家，包括中国的大连、天津、青岛、烟台，韩国的仁川、釜山、蔚山和日本的北九州、福冈、下关。中、日、韩地缘临近、资源互补，加强区域旅游合作具有坚实的基础、巨大的潜力和广阔的前景。1991年，国际东亚研究中心提出“环黄海经济圈”设想后，日本北九州市和下关市倡导成立了由6个城市参加的“东亚（环黄海）城市会议”，推动“环黄海经济圈”的形成，后来逐步增加到10个城市。2004年11月16日，“东亚经济交流推进机构”成立会议在日本的北九州市举行。中、日、韩3个国家的环黄海10个城市市长和商会会长与会，会议目的是“应对经济全球化，明确本地区的合作体制和方向，促进区域经济一体化”；其间，10位市长签署了《东亚经济交流推进机构共同宣言》。2006年9月19日，第六次“泛黄海中、日、韩经济技术交流会议”在山东日照市召开，其主旨是抢抓新一轮区域经济合作的新机遇，促进泛黄海地区中、日、韩经贸、科技、教育和旅游等各方面的交流合作向更大范围、更广领域和更高层次发展[1]。10个城市区域合作的项目之一就是“打造环黄海旅游观光品牌”。该机构成立了“观光部”，推出了“促进观光信息的网络化”、“推行旅游品牌战略”，“在世界上树立环黄海旅游品牌和形象”的具体措施。
在国际旅游市场中，亚太市场自2002年起超过美洲成为仅次于欧洲的世界第二大旅游市场，到2005年市场份额超过20％，其中中、日、韩旅游业的快速增长是亚太市场崛起的重要因素。
2.环黄海区域旅游合作前景
（1）具有广阔的市场前景。目前，中、日、韩3个国家已相互开放了旅游市场。根据中国外交部公布的《中、日、韩合作进展报告》，2003年，在1140万到中国旅游的外国游客中，日本游客占19.8％，韩国游客占17.1％，日、韩分别是中国的第一、第二大客源国；在521.2万到日本旅游的外国游客中，韩国游客占28％，中国游客占8.6％，韩国是日本第一大客源国；在447万到韩国旅游的外国游客中，日本游客占40.4％，中国游客占11.5％，日本是韩国的最大客源国。2004年日本来华旅游人数比2002年增长13.97％，日本在中国继续保持第一大客源国的地位。2004年韩国来华旅游者达比2002年增长33.92％，是中国第二大入境旅游客源国。2004年日、韩两国来华旅游人数占2004年我国入境外国游客的36.49％，日、韩两国游客在中国入境旅游市场中占有重要份额。自1975年以来，日本一直是韩国的第一大旅游目的地国，但从2001年开始，中国超过日本成为韩国第一大旅游目的地国家[2]。2000年以来，中、日、韩3个国家的主要客源国和旅游目的地形成了较为稳定的格局，中、日、韩互为客源国和旅游目的地国成为一个重要特征[3]。从环黄海地区来看，各会员城市的经济发展水平较高，既是旅游目的地，又是客源输出地，相互之间客源流动大，市场容量大。
（2）旅游市场需求的推动。国际旅游业在全球化旅游服务影响下，旅游者深层次、多参与的旅游需求促使旅游业向区域旅游的方向发展；旅游资源和客源市场的存在和分布不受国界或行政区域限制的特征，也推动着旅游业向跨行业、跨地区、区域性合作发展。越来越多的旅游者希望在一次旅行活动中游览多个国家，并集中在一个地区开展购物、消费、休闲等活动。亚洲新马泰和港澳是多年的老线路，对旅游者的吸引力逐渐下降。可见，环黄海地方政府若能够抓住市场机会，及时推出环黄海地区中、日、韩旅游产品，将有利于提高在激烈的旅游市场竞争中的竞争力。
（3）环黄海地区旅游业共同发展的需要。环黄海地区由于濒临海洋，海洋旅游资源丰富。但从国别的角度看，在本国旅游业中该地区往往处于二线旅游地区地位，如中国的大连、青岛虽然在国际上有一定的知名度，但远远不及北京、桂林在中国旅游业中的地位，而在日本的旅游产品中，东京、京都、名古屋等地的海外知名度也远盛于日本北九州地区。针对中国出境旅游开展历史短、消费水平相对较高、市场处于培育阶段的特点，日韩如能以环黄海中国地区为突破口，有利于其入境旅游市场的扩大。因此，环黄海地区积极开展旅游合作，是提升本地知名度、发展国际旅游业的良好时机。
三、环黄海区域旅游合作的优势分析
1.资源优势
中、日、韩3个国家的国情各异，制度不同，旅游特色十分突出。中、日、韩间语言、习俗、传统服饰、饮食等存在着较大差异，拥有独特的文化和历史遗产，人文资源、自然资源丰富。
环黄海中国地区面积为62万平方公里，有多处国家级风景名胜区和历史文化名城。中国有滨海旅游景点1 500多处，优质海滨沙滩100多处，环黄海区域占有全国滨海资源的30％以上，其中包括大连海滨、青岛海滨、北戴河海滨，全国8个国家级滨海旅游度假区中有2个位于本区范围内，是青岛的石老人和大连金石滩；中国23个主要滨海城市中有5个位于该区域，它们是大连、天津、青岛、烟台和威海。环黄海区域内城市群历史悠久，经过几千年的发展形成了底蕴深厚的燕赵文化、关东文化和齐鲁文化3个文化圈。其中山东是儒教文化的发源地，旅游资源尤其丰富，曲阜、泰山是著名的文化旅游胜地，青岛、威海、烟台是美丽的滨海城市，气候、环境宜人。辽东半岛拥有历史文化名城大连、旅顺，国家级风景名胜区金石滩、千山等，以满族风情、清代文化遗迹和浪漫的海滨风光而蜚声中外。
天津旅游资源以近代政治文化、对外开放文化、民俗文化、河海文化最为著名，现已初步形成“一带五区”空间格局，2004年在进一步梳理城市文脉基础上，深度提炼出“近代中国看天津”旅游形象主题，2005年则演化成“旅游休闲12个主题板块”。休闲旅游资源的深度整合，为进一步推进环黄海区域旅游合作提供了物质基础。
环黄海区域内日本九州地区的旅游资源也很丰富，福冈市拥有现代化的都市风貌，博多的祭典更为著名，保存有元兵的古战场、秀吉的再兴基地，是日本两千年历史中最值得夸耀的古都。长崎位于九州本土西端，市内保留了许多因历史交流而产生的文物建筑。早在明治维新时代长崎就成为避暑胜地，广为欧洲人士熟知。悬崖地形、孔子庙、西海国立公园、云仙地狱温泉、亚洲最大的休闲度假主题公园豪斯登堡等都是吸引游客的旅游胜地。
韩国的旅游区分为7大板块，环黄海地区就包含了3处。一是由仁川和汉城组成的首都旅游板块。汉城有“皇宫之城”的美称，市内保存有朝鲜、中国、欧洲风格的古建筑；仁川是韩国最早的华侨聚居地，韩国第二大港口城市，一直起着韩国进入中国的窗口作用。二是位于韩国最南端的北太平洋上的济州岛旅游板块，该岛是韩国第一大岛，全年气候温和，有“韩国的夏威夷”之称，岛上保留着独特的风俗习惯、方言与文化。三是釜山旅游板块，该市是韩国第二大城市，旅游资源丰富，作为与大陆连接的纽带，自古被视为与外国文化和经济交流的中心城市，拥有国家级文化遗产35处。
2.合作优势
（1）交通运输系统日趋网络化。环黄海地区各城市之间相互临近，交通便捷，具有开展区域旅游合作的地缘优势。仁川港、釜山港距中国黄海沿岸城市的距离大都在500海里以内，而北九州港距釜山港123海里，距仁川港506海里，距大连港638海里。环黄海地区目前已经形成了较为完备的海路和航空运输体系，开通了多种渡船、集装箱定期航路以及航空运输线，许多城市之间开通了定期航班。目前环黄海地区各中心城市正积极筹备扩大环黄海一日交流圈，环黄海地区实现海上一日圈只是时间问题。
（2）旅游业发展已初具规模。中国环黄海地区作为海滨疗养胜地，近年来旅游业在经济活动总量中的比重越来越大，各地纷纷将旅游业作为重要产业来规划和发展。旅游业是韩国的重要产业，发展迅速，政府制定了系列促进旅游业的法令，使得近十年来游客人数每年递增11％。饭店、陆海空交通、旅游服务、国家公园、博物馆、高尔夫球场及赌场在内的旅游资源和设施得到了全面的开发。日本21世纪则以世界旅游大国为目标，把发展旅游业作为建设国家的第一大要务，提出“新访日游客倍增计划”，力争2007年接待800万入境游客，2010年接待外国游客达1000万人次。
（3）环黄海地方政府的推动。由于环黄海地区旅游活动近年来日趋活跃，中、日、韩10个城市的地方政府都迫切希望在现有旅游资源基础上加强旅游合作与开发，从而带动地方经济的发展。为此，自1991年开始举办的东亚（环黄海）城市会议及后来增加的市长会议，在推动环黄海区域经济合作的同时，逐渐在开展区域旅游合作方面达成了共识，并对环黄海10个城市旅游者消费行为、交通运输、旅馆业等方面展开了细致而深入的调研，为进一步开展区域旅游合作打下良好的基础。在东亚城市会议的推进下，已成立环黄海地区国际旅游促进会，旨在加强区域旅游合作的协调与发展。
四、积极推进大黄海大旅游圈的合作对策
1.旅游产品开发
（1）文化休闲度假产品。中、日、韩语言不同，文化、习俗差异较大，具有较强的互补性。因此，建议构建环黄海大旅游圈，着手策划环黄海中、日、韩旅游路线，以海滨休闲度假旅游为主打产品，并辅之以民族、民俗风情及特色餐饮，结合各地具体情况大力发展特色旅游，让游客从中领略到中、日、韩文化的不同韵味。例如不同国家不同的民族歌舞、服饰、古代建筑、烹调、茶文化、酒文化、书法、绘画、棋艺、武术、民风和工艺品制作等都有这种同异共存的特性，深入挖掘很有可能成为旅游商品包装的卖点。
（2）青少年修学旅游产品。以中、日、韩的中学、大学学生为对象，通过青少年夏令营、院校间师生交流活动、语言夏令营等方式，利用暑假和寒假，到区域内国家学习、访问、研修，通过考察对方国家的自然景观、文化遗迹及产业设施，学习和了解对方国家的语言和生活文化。具体运作上，可在环黄海旅游促进会下设立“青少年修学旅游促进分会”，负责协调各成员城市政府及有关部门，制定年度活动计划，包括访问城市、观光行程、交流内容、人数规模等。各成员城市间要互相提供一切必要的支持，如交通部门、旅游景点景区对符合条件的学生实行打折优惠。政府可采取多样化的融资模式，设立学生旅游的专项资金，鼓励旅游企业开拓学生旅游市场，积极培育修学旅游市场。
（3）游船旅游产品。目前游船旅游正在成为国际旅游业发展最为迅猛的市场。环黄海旅游城市港口资源丰富，既有较完备的基础设施，还有优惠的港口服务费用，可大力开辟环黄海城市间环游游船线路，特别是加强环黄海3个国家10个城市间的旅游合作，建立环黄海旅游圈全方位的旅游体系。近年来，在环黄海旅游圈迅速升温的大背景下，天津各大国际旅行社目前已积极开辟游船旅游，已经推出4条以上的游轮路线，韩国游轮7日游和韩国夏令营非常火爆。中、日、韩10个城市政府应联手打造游船旅游市场，提供海陆游机制，以形成中、日、韩国际旅游大联动。
2.旅游市场开发
目前在国际旅游市场上，大范围的联合促销，树立旅游产业整体形象已成为一种不可扭转的趋势。因此，环黄海地区应在塑造环黄海大旅游圈的同时，在国际市场上以一个整体向外促销，比如提炼出旅游整体形象口号——“黄海明珠风光”等，突出环黄海地区旅游资源的多变性，满足人们的猎奇心理。各中心城市以经济合作和文化交流为切入点，不断开发新的旅游资源，发挥旅游集散地和出入境口岸优势，进一步加强中心城市的合作与交流，形成区域旅游服务网络，加大区域内的市场推广和促销，吸引圈内游客的流动。中、日、韩应共同开发各自地区在旅游方面的各种优势，形成互补优势，为各方扩展市场、生产产品、宣传产品提供便利，各地应按照“区域联动、行业联合、企业联手”的机制向外整体推介环黄海旅游市场。
3.完善基础设施与环境建设
（1）旅游交通方面，进一步完善中、日、韩间的旅游交通建设，进一步增加国际航线，扩充环黄海地区城市间航线，完善综合配套空中观光业务，完善旅游码头的建设，为发展大型游船旅游提供良好服务。
（2）加快旅游信息通道建设，对推动中、日、韩10个城市统一旅游目的地的建设及发展至关重要，需在中、日、韩已签订的《信息通信领域合作安排》基础上，将区域内联盟城市建成中、日、韩、英4个国家语言界面、辐射中、日、韩的旅游信息枢纽，为统一目的地提供完善的信息服务，健全旅游协作网络和信息交流网络，建立包括综合信息查询发布、网上招商引资、电子商务交易等功能在内的、面向中、日、韩公众和旅游企业的电子网络综合服务系统及为游客提供完善服务的旅游预订系统。
（3）中、日、韩3个国家10个城市要进一步加强人力资源的合作与管理，通过培训、进修等多种途径和方式提高从业人员的整体素质，满足不断增长的市场需求。
（4）为促进环黄海区域旅游的顺利开展，中、日、韩应简化签证手续，方便旅行者。目前，韩国部分地区如济州岛、釜山等提供落地签证或免签的便利，但要发展环黄海一程多站、多国多游，就必须建立快捷方便的旅游合作签证制度，同时加强政府间的合作，倡导签署《中、日、韩联结统一旅游目的地协议》，以消除各国法律法规之间的冲突给旅游联结造成的障碍，为旅游合作提供制度支持。