俄罗斯在亚太战略地位的变化及其影响，本文主要内容关键词为：俄罗斯论文,亚太论文,战略地位论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
冷战后，俄罗斯在亚太地区的战略地位发生明显变化：在亚太战略格局中丧失了前苏联的主导地位，成为起平衡因素的地区大国；在亚太的大国地位亦有动摇；对亚太地区的依赖加重。
俄为维护其在亚太地区的安全利益，采取了如下政策措施：全面恢复和发展同亚太各国的关系；保持和巩固该地区相应的军事潜力；积极开展同亚太国家的安全对话；大力推行经济外交。
俄罗斯在亚太地区的战略地位虽已弱化，但支撑俄成为地区大国的基本框架和实力因素并未消失，随着俄对亚太地区政策的调整，俄的政治影响将有望增加，俄罗斯作为重要的平衡力量，对亚太战略新格局的形成将产生不可低估的重要影响。
一、冷战后俄罗斯在亚太地区战略地位的变化
亚太地区是冷战之后全球范围内变化最为迅速的地区之一。目前这一地区多极化势头发展强劲：经济增长加速，国际地位空前提高。在亚太地区发生的格局性变化中，作为前苏联继承国的俄罗斯在亚太的战略地位却发生了不同以往的明显变化：
（一）在亚太战略格局中俄已逐步丧失前苏联的主导作用，成为发挥平衡作用的地区大国。冷战时期，在亚太地区已形成的苏美、苏中交错对抗的战略格局中，苏始终都是决定地区战略态势的主导性大国。冷战之后，随着军事因素的作用已日渐降低，加之该地区各国力量消长的变化，俄已不居主导地位而成为诸多力量中心中的平衡因素。
（二）经济因素使俄罗斯在亚太地区的大国地位发生动摇。在国内政治经济危机的困扰下，俄经济发展滞后，已拉大了同处在高速发展阶段亚太诸国的经济差距。俄同亚太国家的经济合作起步晚，规模有限，因而也就严重地制约了俄对地区政治、经济进程的参与和影响能力。
（三）冷战后地缘政治的变化增加了俄对亚太地区的依赖性。苏联解体后，俄罗斯同前苏相比在地理上愈加成为一个亚太国家，前苏联地区独立国家的出现不仅使俄失去了同欧洲国家直接联系的陆上通道，而且丧失了对俄具有重要战略意义的北部和南部的主要出港口，在此情况下处于东部的太平洋沿岸港口已成为对俄具有首要意义的入海通道。近年来随着俄欧洲部分资源的减少，俄经济增加了对东部资源的依赖，而高速发展的亚太地区愈加提高了对俄的吸引力，尤其是这一地区雄厚的资金和先进的技术已成为俄经济改革和开发东部地区所加以利用的重要来源。
二、俄罗斯在亚太的安全利益及政策趋向
亚太地区地缘政治和地缘经济形势发生变动之后，俄在这一地区所面临的安全环境也已发生变化，当前俄维护自身安全利益的政策出发点是：重视地缘政治对俄安全和独联体局势的影响，确立俄作为前苏联继承者的欧亚大国地位；均衡地发展同各重要国家的关系，以维护亚太地区和次地区的力量均势；防止大规模杀伤武器和技术的扩散，警惕和消除周边地区潜在的武装冲突，确保周边地区的稳定和安全；作为亚太地区的“正式成员”参与该地区的政治和经济进程。俄的具体作法是：
（一）加大东方外交的力度，全面恢复和发展同亚太各国的关系。首先是改善同周边国家的关系，消除隔阂，增进信任，发展互利合作，构筑睦邻友好地带。其次是调整同地区大国和各力量中心的关系，寻求共同点，协调行动，积极参与亚太事务的解决。第三是在新的基础上恢复同俄有传统联系国家的关系，减少因苏联解体带来的负面影响，与之建立新型的务实关系。
（二）保持和巩固俄在这一地区相应的军事潜力，确保亚太地区的战略稳定和力量平衡。在积极探寻降低军事对抗和限制军备竞赛途径的同时，俄依然坚持核威慑战略并放弃不首先使用核武器原则，强调保持必要的军事潜力以防范原有力量格局改变后对俄安全的潜在威胁，同时制止任何国家在该地区追求特殊利益。
（三）积极稳妥地推进建立地区安全对话机制。俄积极开展同亚太国家的安全对话和军事交往，注重建立国家间的双边和多边协议体系，把在东北亚地区建立防止武器扩散、调解地区冲突和开展军事领域合作的安全机制置于优先地位。
（四）重视经济因素在国家安全中的重要作用，强化经济安全观念，积极推行经济外交。为了尽快扭转同亚太地区经济合作滞后的被动局面，俄利用亚太经济高涨带来的机遇，扩大开放，健全机制，借助开展双边经贸合作和边境贸易，推动多边合作，力争尽快挤进次地区和地区经济合作组织。同时俄还十分注意强调保障经济体系的完整和维护经济的独立。
三、俄罗斯对亚太战略新格局形成的影响
苏联解体是冷战后导致亚太形势和战略格局发生重大变化的主要动因，在当今亚太地区正处在新旧格局交替和演变的重要过渡时期，俄罗斯作为前苏联的继承国和该地区重要的力量中心，对亚太地区政局的发展和新格局的形成依然发挥着无法替代的重要影响。
（一）冷战后在亚太地区趋于形成多极制衡的战略格局中，俄罗斯作为重要的平衡因素，依然发挥着独特的大国作用。近年来，俄罗斯在苏联解体和根本性体制转轨的双重困扰下，始终处在深重的危机之中，国家的元气大伤，综合国力同前苏联相比已大幅度滑落，有关数字表明仅就“休克疗法”给国家带来的巨大损失就已远远超过了冷战几十年同美进行军备竞赛的消耗。俄罗斯经济规模的萎缩，混乱不堪的政局以及堆积如山的国内问题已使国家的国际影响力急剧跌落。但是从地缘政治的角度看，支撑俄成为地区大国的基本框架和实力因素并未消失，俄现实和潜在的影响力不可低估。首先，俄庞大的军事力量的存在仍然对亚太安全构成威慑。苏联虽已解体，但俄罗斯基本保留了前苏联的军事潜力，尤其是保留着与美并驾齐驱的战略核力量和远洋机动能力，俄军事理论重申不放弃首先使用核武器原则，坚持保留必要的核打击手段，这表明俄罗斯并未放弃长期奉行的核威慑战略。俄现有的军事力量，并未使冷战时期军事上形成的两极格局发生根本改变。其次，俄领导层的主观意志和政策取向对俄施展大国影响依然举足轻重。俄罗斯僵化的经济机制固然是俄经济持续衰退、国际影响减弱的基本原因，但也与俄领导层近几年盲目地奉行收缩战略和政策失当有着极大的关系。俄一厢情愿推行贴近西方的政策，在军备和地区热点问题上处处迎合和取悦于西方，一味地退让，严重地损害了俄的国家利益。俄还单方面中断了同其有传统经济联系国家的合作，而只是奢望西方的经援，使俄的经济利益也深受其害。最近以来，俄领导层在国内舆论的抨击和压力下对此已有所醒悟。值得注意的是，俄国内民族主义的升温，大俄罗斯主义的呼声渐高，已改变了俄朝野上下的对外政策取向，俄已决定要以独立大国的新形象重返国际舞台。俄罗斯因素的上升，给冷战后变化着的国际关系注入了新的复杂因素。当前包括亚太地区在内的大国关系的调整和变化已重新引发了人们对俄罗斯因素及其影响的再思考。第三，俄同亚太国家历史上形成的传统政治、经济、军事联系，在新的形势下依然是俄对亚太政局施加影响的重要途径。俄同亚太地区传统盟友国家的关系，冷战后曾一度冷却，这给双方的政治、经济及安全利益都带来了严重的消极后果。修复并且更新同传统盟友国家的关系，不仅是俄重返亚太战略的重要内容，也是大国利益的所在。在形势变化的情况下，俄罗斯长期以来同这些国家在各个领域形成的合作关系，虽已发生根本变化，但他们仍然具有共同或相近的政治经济和安全利益，尤其是在西南亚、南亚、东南亚、东北亚地区。在当今俄经济面临困难的情况下，恢复和加强同这些国家的军事合作与联系，积极地开展包括军火贸易在内的经贸合作是俄谋取实惠和重修旧好的重要手段。俄重视和改善同传统盟友国家的关系势必将波及到亚太地区以及次地区的稳定和力量均势。
（二）俄罗斯着眼于亚太发展趋势的一些政策调整和举措有助于其在这一地区提高政治影响力。
(1)俄重视和发展双边关系将会加强和扩大在亚太的政治基础。冷战后随着亚太地区国家间关系的普遍改善，俄外交更加重视发展双边关系，积极推动历史遗留问题的解决，在新的基础上发展互利合作。俄罗斯同中国、韩国和东盟国家的关系已实现了正常化，同大多数亚太国家也已建立起正常的合作关系。重视和深化双边关系将会进一步带动俄同亚太国家关系全面改善，为俄在亚太立足和进入多边机构创造重要前提。
(2)在地区安全问题上俄新近提出的一些主张和作法已逐渐为亚太国家所重视和接受。俄介入和推动地区热点问题的政治解决，较大幅度地裁减军备，并且积极倡导建立地区集体安全机制和信任措施，以此来树立俄作为亚太大国维护和平的新形象。大多数亚太国家对来自俄军事威胁的防范心理已有所改变，俄的一些政策主张在亚太国家中已开始受到重视，尤其是在建立地区安全机制问题上，俄已改变了以往强加于人和不切实际的作法，提出分阶段、多层次、由简到难，从局部到整体的实施方案。俄在借鉴欧洲地区的经验时，注意结合亚太的特点，强调要建立对所有愿意参加者都开放的共同安全体系。由于亚太各力量中心的消长变化，目前美、日、韩、东盟国家对俄的主张态度已有所变化，从未来发展趋势看，俄提出的建立亚太集体安全机制的主张有望同上述国家的建议形成合力，加快这一进程的实施。与此同时，俄在亚太安全问题上的发言权和参与能力也将得到相应的提高。
(3)俄积极拓展经济外交将会加快和推动俄经济同亚太经济接轨。冷战之后，经济因素的作用已迅速上升，着眼于亚太地区政治和经济形势的新变化，俄已改变了以往突出军事存在的亚太政策模式，而将拓展经济外交置于首要地位。为此，俄加快了建立市场机制的步伐，努力改善投资环境和加强政策法规工作，积极开展对外经济合作。作为俄扩大在亚太经济存在的重要步骤，俄罗斯将利用一切可能力量尽早加入亚太经济合作组织，并以此为契机来扩大和带动俄同亚太国家的双边及多边经济合作。从发展前景看，俄同亚太国家发展经济合作有着很强的互补性，随着地区经济的深入发展和合作规模的扩大，俄的资源优势将会愈加显得突出并增加对亚太各国的吸引力，俄同亚太经济的相互依赖也会呈现增长之势。当前，俄罗斯实现经济的亚太化尚需时日，困难甚多，但双方经济的进一步渗透和发展作为地区经济合作的新因素将会愈益受到重视，这对俄罗斯经济潜力的发挥和亚太经济的一体化都将产生一定的影响。
当前，亚太战略格局正处在新旧交替的重要过渡时期。俄罗斯在亚太地区战略地位和影响力的弱化，一方面推动着地区多极化趋势的发展，同时也使地区形势的发展前景趋于复杂化。俄罗斯作为地缘政治大国，无论其振兴还是衰败都将会对这一地区产生深远影响。如果说冷战时期前苏联是以其强大的军事实力和军事扩张来威胁亚太安全的话，那么冷战后随着俄军事力量的减弱和俄对外扩张形象的改变，俄罗斯主要是以其动荡不安和未来政局发展的不确定性来影响亚太政局的。当前俄罗斯处在历史发展的重要阶段，国家根本性体制转轨也正处在一个重要的过渡时期。因此，俄的内外政策尚在探索阶段，并未最后定位。由于国内形势的发展可变因素很多，政局近期内仍难以实现稳定，今后一个时期动荡和调整仍将是俄形势发展的主要特征。俄罗斯政局发展的不确定性也必然要增加地区形势发展的可变性。
需要指出的是，在过去的两年中，俄对外政策同冷战结束初期相比已出现重大调整，突出的内容是，在注重发展西方政策的同时，加强了东方政策的力度；以使东西方关系均衡发展，这表明亚太地区对俄的战略地位已明显上升，亚太地区已成为对俄未来政治、经济具有至关重要影响的地区。然而，尽管俄罗斯的对外政策已开始向亚太地区倾斜，俄的外交努力已取得一定成效，但是俄罗斯在这一地区大国地位的重振，俄今后参与亚太政治、经济进程的程度以及其国际影响力的提高，最终都将取决于俄内部形势的发展前景。