摘要：市政工程也是一项民生工程，做好市政工程经济管理，在市场经济体制下，进行市政工程建设，充分发挥市场在资源配置和竞争上的积极作用，但对于工程经济管理中存在的风险性问题，也要及时发现，认真解决，同时采取防范性措施，让市政工程建设在市场的轨道上逐渐法制化，规范化。本文对市政工程经济管理的风险分析，阐述了市政工程经济管理中存在的问题，谈了市政工程经济管理风险防范的措施。
关键词：市政工程；经济管理风险；防范措施
在市场经济体制运转下，我国社会经济、科学、政治、文化等都得到了长足的发展，取得了一个又一个的成就。市政工程作为我国基础设施建设中的重要的环节，在市场经济模式下也呈现多元化的发展趋势，市政工程经济管理工作在新时期面临诸多的考验与挑战，必须加以重视。基于此，加强对市政工程经济管理存在风险以及防范措施的研究具有十分现实的意义。
一、市政工程经济管理的风险分析
1、质量管理的风险。许多市政工程的附属工程和小项目工程，因为工程项目小，难以引起施工单位的重视，在质量管理上存在问题。一些工程在建设施工中软土地基和回填土处理不到位，只是地面出现裂缝和破损，影响市容美观。还有一些工程完成后混凝土路面施工养护不到位，给行人带来很大的麻烦，影响力正常的出行，甚至造成安全事故。同时由于市政工程是政府建设的一部分，是政府的合理支出的一部分，但也容易导致施工单位打着政府建设的旗号，在原材料采购时不考虑市政府支出的的节约型和环保性原则，采购一些奢侈的高价的材料进行建设施工，也影响力群众的对政府的好恶评价，违背政府以人为本，一切为人民服务的原则和施政方针。
2、建设施工管理不到位。施工时，由于施工单位没有提前做好准备工作，甚至也没有采取一定的事故预防措施。出现了许多问题，影响了政府和施工单位的形象，也不利于发动广大群众配合市政工程建设，由于施工时没有注意底线管道的保护，没有做好事前的现场调差和全段路面勘探施工，一些原有的的信息资料不完整或者不正确，施工在现场的设计难以进行，影响工程进度。同时也由于对施工地段没有详细调查，施工机械对居民用电等产生影响，施工单位也没有做好施工用电工作，工地用电极不规范也不安全，违规操作和违章作业的现象普遍，存在严重的安全隐患。
二、市政工程经济管理中存在的问题
在市场经济体制改革过程中，相关部门对市政工程经济管理工作越来越关注，也相继出台了一系列的政策法规等。然而，现阶段我国市政工程经济管理中依旧存在一定的问题：
1、市场管理问题。市政工程项目关系到城市居民的生活与工作，一直以来都是民众关心的热门问题，加强对市政工程的管理显得十分重要。但是，现阶段很多市政工程项目，在选取建设单位的过程中，并没有严格的遵循工程市场经济机制。很多市政工程项目都是由当地政府主管部门直接指派，与原来的市场竞争机制严重不符。建设单位选择方面竞争力不强，导致建设单位的实力相对被削弱，给工程建设质量、安全、成本等埋下了极大的安全隐患。市场管理的缺失，导致建设单位在很多项目执行过程中不公平的事情时有发生，也影响对建设工程项目执行中的有关监督工作。在这种情况下，可能会导致施工企业偷工减料问题、工程进度被延期问题等发生，严重情况甚至会滋生出危害人民生命财产安全的问题。
2、施工质量问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆市政工程项目涉及方方面面，工程量一般较大，施工的工期较长，同时由于城市化建设中，城市密集程度不断增加，市政工程项目往往出现在距离居民较近，同时居民较为聚集。因此，在市政工程施工过程中难免会对居民的正常生活造成干扰，为了保证对居民干扰的程度以及周期减少，往往会要求市政工程尽可能缩短工期。在缩短工期后，如果不能采取有效的质量保障措施，极其容易对工程整体的质量造成影响。很多市政工程项目建设过程中，为了通过缩短工期以便降低其对周围居民生活的影响，施工企业想法设法的缩短工期，忽视了工程质量、施工过称中的环境保护以及成本控制等问题，给市政工程埋下诸多的隐患。
3、监督职能问题。我国监理工作相比于西方国家来说起步较晚，在经验、制度等方面都存在一定的问题，同时在监理工作执行过程中也会受到一些外界因素的干扰，影响监理职能的发挥。然而，在实际工程中，监理单位往往身不由己，受到建设单位、政府部门等因素的干扰，监理单位的地位受到严重的影响，监理单位的监督职能形同虚设。这种情况的存在，会导致很多监理工作无法正常开展，也会导致工程施工缺少必要的专业指导等，给工程埋下质量与安全双重隐患。
三、市政工程经济管理风险防范的措施
1、建立市政工程经济管理体系。首先，市政工程需要建立完善的经济管理体系，以工程建设实际质量提升为目标，更好的适应市场的需求。在市政工程招投标阶段，可以设立市场营销部门、设计事业部门等，为招投标工作的顺利进行提供保障。同时，为了强化工程建设经济管理，可以成立经济管理部门，对工程成本预算、检测以及监督全面负责。其次，考虑到市政工程的特殊性，还需要重视其施工质量，引入竞争机制等，强化工程内部控制。对于工程施工中出现的不规范行为现象，工程经济管理部门可以严格的依据监督体系，采取内部竞标的方式，也可以引入外部单位参与投标，找出两者之间的管理差距，不断的提升市政工程的质量。
2、提升市政工程经济管理的重视。第一，市政工程施工单位应该加强对施工质量的重视，尤其是需要处理好施工质量与工程效益之间的关系，避免存在为了赶超工程施工进度，牺牲工程质量的情况发生。在市场经济调节作用下，经济管理工作需要对施工单位在处理工期、质量与效益问题上进行监督，确保工程的质量，提升工程的效益。第二，强化工程技术与经济管理的结合性。在工程建设过程中很多问题，包括施工方案、设计图纸等都缺少与经济的对比，少了对经济效益的综合分析。市政工程造价师没有参与施工方案的设计，导致工程施工中发现设计方案与实际情况不符，同时也不能及时的做出反应。这就需要经济管理部门加强对工程技术部门的合作与沟通，将两者的工作有机的结合起来，形成一个综合管理机制。
3、强化工程监理单位职能的发挥。组建有效的监理项目部是保证工程项目监理工作顺利展开的基础，强有力的项目监理部门，需要具有完善的监理人员构成，同时每一个监理人员具有明确的分工，职责相对清晰。因此，在前期准备阶段，应该做好人员分工问题，只有完成了监理项目部内部的分工，明确了各个岗位的职责，才能调动每一个监理人员的积极性，保证其更加投入监理工作，发挥监理工作职能。另外，需要根据每一个监理人员的专业特长，为其分配针对性的工作，同时弥补其专业薄弱环节，保证整个监理项目部工作的水准，满足市政工程项目建设的监理需求。
总之，市政工程是我国基础设施建设中重要的环节，与人民的生活工作息息相关。工程经济管理是保证工程质量、成本、进度以及安全的有效保障，针对现阶段我国市政工程经济管理中存在的风险与问题，必须建立完善的工程经济管理体系，加强对经济管理的重视，树立工程经济管理全员参与意识，不断的强化工程监理的作用，实施文明施工等，为市政工程建设顺利实施奠定基础，促进我国基础设施建设的有序进行。
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[3]韩福军.浅谈工程经济管理风险及防范措施的探讨[J].科技创业家.2014,(9).
论文作者:郭丽娜
论文发表刊物:《基层建设》2016年17期
论文发表时间:2016/11/25
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