摘要：我国水旱灾害频繁发生的主要原因是河流面积较多、且分布较广。水旱灾害的发生给人民群众的生命与财产安全带来诸多损失，并且给人民群众的日常生活带来严重困扰。因此，在我国水旱灾害频繁发生的前提下，防汛抗旱与水旱灾害风险管理工作显得愈加重要。
关键词：防汛抗旱；水旱灾害；风险；分析
在社会经济和科技的发展下，我国防汛抗旱和水旱灾害管理得到了进一步发展，也对防汛抗旱和水旱灾害管理提出了更高的要求。受地质、环境等因素的影响，一些局部地区经常会受到洪涝灾害的侵害，严重制约了我国社会经济的发展，对人们的生命财产安全带来了威胁。针对这个问题，需要气象部门加强对天气的观察，打造完善的防汛抗旱体系建设，有效减少自然灾害对社会经济的影响。
1 防汛抗旱与水旱灾害风险
1.1 防汛抗旱技术水平低
防汛抗旱技术是影响其工作效果的重要因素，但新时期防汛抗旱工作技术水平普遍较低，难以与科技的迅猛发展相适应。科技发展是推动社会进步的重要力量，在科技研究和发展过程中，一方面我国专业的防汛抗旱人才较为匮乏，对于高层次人才的培养严重不足，导致我国的防汛抗旱科技发展缓慢，与社会科技发展严重不协调，也影响了防洪和抗旱工作的未来发展。另一方面进入信息时代以来，联网信息技术发展迅猛，而我国在防汛抗旱技术发展方面尚有不足，对相应技术的研究和发展重视程度有限，信息化程度低，导致其发展缓慢。
1.2 防汛抗旱思想意识不高
在实际的防汛抗旱工作中，由于近年来国家加大水利建设投入，经过除险加固，水利工程防洪等级有所提高，一些地区长期没有发生洪旱灾害，导致该地区的防汛抗旱思想意识逐渐下降，工作积极性不高，相应工程建设不完善，没有做好监测维护工作。区域领导人员长期没有接到洪旱灾害预警，其思想意识就会逐渐松懈，片面认为该区域不会发生洪旱灾害。这就导致各个部门的工作积极性和主动性逐渐下降，在工作过程中忽视了预防演练工作，各种技术培训工作只注重表面形式。而当这些地区发生洪旱灾害时，常常会措手不及，从而影响到防汛抗旱工作的展开。
1.3 预测预报监测能力有待提高
洪旱灾害的预测预报监测是制定各种预防措施的指导和关键，对于洪水管理工作的正常展开具有重要影响。但是在实际工作过程中，对洪旱灾害的预测预报监测会受到极端天气以及灾害的影响，从而影响到预测预报监测工作的准确性，如果在工作过程中存在着预测预报和监测能力与全球气候变暖极端灾害性天气频繁发生不相适应的情况，就会导致防汛抗旱预防措施的不合理，当灾害真正发生时，难以起到一定的抑制作用，还有可能给灾害的治理带来困难。
2 防汛抗旱与水旱灾害风险管理策略
2.1 加强防汛抗旱风险管理资金建设与宣传
在我国防汛抗旱风险管理工作中，离不开大量的资金投入与人才支出。因此在有效提高防汛抗旱风险管理工作效率时，离不开充足的资金投入与相关人员的重视。在有关该项工作资金问题上，要根据财政权划分原则。我国近年来对防汛抗旱风险管理工作愈加重视，但在资金建设问题上仍存在一些不足。自然灾害的发生具有不确定性的特点，相关部门要充分的利用社会资源，实施有效的资源征用与补偿等制度，加大对防汛抗旱风险管理工作的宣传力度，使社会各方面人士提高对防汛抗旱工作的重视程度，利用有效的保障资金投入等，提高防汛抗旱风险管理工作效率。
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2.2 优化水文情况预报系统
水文情况预报工作的基本要求比较多，例如反应快、信息准确，为了更好的保障防汛抗旱工作的实效性，必须保障信息的采集准确性，对整个水文情况预报系统进行持续性的改进与优化。例如，严格遵守水情工作的参谋化作用原则，要求相关工作人员必须及时获取相应的天气预报、卫星云图以及不同地区的雨水情况信息，在遭遇紧急情况时及时上报相应的信息数据，并应用不同的形式编制水情简报，开展阶段性的雨水情分析，做好洪涝、干旱的准确预报。水文情况预报信息的服务系统想要得到有效的完善就必须让群众及时的获取相应的水文情况预报信息以及相关的预报服务，及时对可能遭受影响的工作以及产业等做好相应的防护性措施，促使因为天气原因而发生灾害的问题实行有效的规避。对此，在水文情况预报技术过程中应当不断的完善与丰富自身的水文情况预报信息传递系统，对工作人员实行教育与引导，促使其可以及时获取相应的水文情况预报信息，对水文情况预报信息整个传递的网络进行优化和改进，并对基础性设施设备进行定期优化和维护。另外，水文情报预报服务的相关人员还需要及时将所获取的信息传递下去，在提高信息使用价值的同时规避负面因素所带来的自然灾害问题。
2.3 建立科学规范的管理体系
在新时期强化防汛抗旱工作过程中，建立科学规范的管理体系必不可少，有利于强化防汛抗旱工作效率和效果，更好地发挥出防汛抗旱工程的综合效率。①应加强防汛抗旱管理体系建设，建立科学规范的管理体系，完善各级防汛抗旱机构的职能以及实际工作能力，保障相应工作质量和效率，提高防汛抗旱工作质量和效率。②建立各个部门、机构之间全力合作的高效管理体系，强化防汛抗旱工作过程中的各部门之间密切配合，同时制定科学的洪水调度方案以及抗旱预案。③建立健全首长负责制度，强化落实各项责任制度，提高应急管理能力。如湖长制、河长制等等。④建立健全政策法律体系以及先进技术体系，为管理洪水和全面抗旱工作的展开提供有力保障。
2.4 提高防汛抗旱风险管理科技水平
我国防汛抗旱风险管理工作效率的提高离不开科技的发展与进步，因此在防汛抗旱风险管理中，要积极利用现代信息化建设。例如在防汛抗旱风险管理系统中，利用互联网建设风险数据库等。科技的发展可以使防汛抗旱风险管理工作实现技术与设备的创新，例如使风险预测系统更加准确、信息处理效率更高等。有效提高我国防汛抗旱科学技术水平，将风险管理工作在风险识别、风险评估中的效果加强，是我国抗洪抢险工作在实施中有更多保障。因此在防汛抗旱风险管理中，提高科技创新水平有很大作用。
2.5 加强防汛抗旱与水旱灾害工程体系
为有效加强我国防汛抗旱与水旱灾害风险管理的质量，要加强防汛抗旱工程建设体系。根据我国《山洪灾害防治规划》政策的出台，相关部门要积极对该政策进行了解并实施。在风险管理的同时，加强防汛抗旱治理力度。通过不断的实践积累发现，在防汛抗旱风险管理中，要坚持工程措施与非工程措施相结合的工作制度，这样才能使防汛抗旱的工作质量更高。在防汛抗旱风险管理中，也不能忽视对中、小河流的治理。要根据中、小河流的防洪标准积极实施相关的工程建设，使我国防汛抗旱风险管理得到全方位的提高。根据我国《全国抗旱规划》政策，要积极对全国各个省级相关灾害风险管理单位进行规划方案实施。
3 结束语
综上所述，防汛抗旱工作的开展和人民群众的生命安全有着密切的关联，也深刻影响社会主义和谐社会的构建。为此，在资源、环境问题日益严峻的情况下，需要相关人员能够站在全局角度上，在分析水旱灾害问题及其原因的基础上，研制出科学的防汛抗旱策略，并通过积极学习和实践经验的积累掌握更多防汛抗旱技术，提升防汛抗旱工作成效。
参考文献
[1]盛青峰.防汛抗旱与水旱灾害风险管理[J]. 建筑工程技术与设计，2017（19）.
[2]马海军.防汛抗旱与水旱灾害风险管理的研究[J]. 农民致富之友，2017（19）：90.
论文作者:柏仁生
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/15
标签：水旱灾害论文; 工作论文; 风险管理论文; 水文论文; 风险论文; 情况论文; 旱灾论文; 《基层建设》2018年第30期论文;