伴随着高速公路运营年成的不断增加，高速公路收费站安全管理工作要求也在不断的变化，多年的安全管理经验下来，收费站在原有的人身安全、票款安全、设备安全等方面都基本形成了较完善的安全管理制度和安全责任体系，也组织了较多的安全生产培训和演练，形成了系统的应急工作预案，有效夯实了高速收费站安全管理基础工作，在此，笔者想对新形势下高速公路收费站安全管理进行梳理，并针对新形势下安全生产的要求谈一些自己的看法。
一、传统的高速公路收费站安全生产管理简述
高速公路收费站作为独立的安全生产单位，安全责任十分重大，安全管控的任务重，安全管理涉及面广、安全工作压力大，涵盖了收费站房、收费区域的人、才、物等各个方面的安全。
从内容上看，高速公路收费站安全管理包括：车辆通行安全、工作人员人身安全、通行卡票款安全、收费监控设备安全、收费系统运行安全、用水用电安全、食堂安全、消防安全等内容。
从多年高速公路收费站安全管理的经验中，主要可以从建立健全安全生产责任制、完善安全生产管理制度、完善安全生产应急预案、组织安全检查、组织安全演练、组织隐患排查整改、组织设备安全检查、加强安全生产培训和教育等措施和手段。各高速公路站所基本都能够实现以上安全管理的目标和手段。
二、新形势下高速公路安全管理风险管控措施
从笔者多年从事高速公路收费站安全管理的情况分析，目前情况下收费站安全管理面临着一些新的形势和新要求。
1、路网安全与收费站息息相关
从近几年的道路安全事故造成的人身伤害情况看，高速公路收费站对路网安全的管控作用不可忽视。一是收费站入口管控形势十分严峻，因自助发卡等造成入口行人、电瓶车、摩托车上高速导致的人身伤害甚至死亡事故日趋增加。二是三超车、抛洒滴漏车造成的路网安全隐患，引起的高速公路交通事故情况也日趋增加，像运输铁片车辆抛洒滴漏造成行车安全隐患现象层出不穷。三是危险品车辆取消管控造成的危险品车上高速事故风险增大。
2、外协单位安全与管理日趋严峻
养护、机电、房建、外包出租单位的安全管理因为存在着连带考核关系，对外协单位的安全日常管理工作形势也十分严峻。从实践中看，高速公路收费站外协单位机电事故、养护施工安全事故、承租单位安全事故等情况的发生，都反映出外协单位安全光控形势十分严峻。
3、因打偷等工作造成社会治安安全管控日趋严峻
收费站因为打偷职责要求，在日常收费过程中产生的因小改大、违规绿通查处等造成的收费员和驾驶之间的社会治安事件也常有发生，因履行打偷职责造成驾驶员殴打收费员、收费员与驾驶员互殴等情况也时常出现。
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4、因设备老旧或损坏造成安全隐患日益严峻
通车运行多年的高速公路收费站普遍存在设备老化或损坏的情况，因为设备原因造成的安全生产隐患给安全生产管理带来了新的形势。例如报废设备未及时处置造成的火灾、消防设备损害造成的消防隐患、空调外机老化未及时维修造成的漏电等现象时有发生。
三、新形势下安全管控的对策分析
1、建立并倡导“七无”安全生产目标
建立高速公路收费站安全管理的目标十分重要，这也是抓好安全工作的基础，总的来说可以将收费站安全概括为“七无”目标，即无责任事故、无伤亡事故、无火灾事故、无经济损失事故、无员工违法违纪事故、无有责投诉事故和无安全管控事故。
2、建立并倡导“人人建设安全家、安全保障家人人”的全员安全生产理念
在集团公司家文化的引导下，我们倡导家与人、人与安全、安全与家的和谐共建，倡导“人人建设安全家、安全保障家人人”的安全管理理念，调动每个员工的安全管理责任和自我安全意识，变要我安全为我要安全、我能安全。只有每个人都注重做好自身安全同时严格履行四不伤害，才能确保安全，同时安全的工作和平稳的形势也是保护每个员工、每个员工家庭的重要基础。所以做好安全工作是每个人的职责，做好安全工作也是保护每个人的基础。
3、建立收费站日常路网安全风险管控机制
面对入口管控难度逐步增大的情况，我们要以“各人管好自家门”的意识，管理好我们每个收费站的入口，在自动化设备基础上，加强人对出入口的管控，将行人、非机动车、三超车等存在安全隐患的人、车和物堵在高速之外。同时通过科技手断提升高速公路出入口管控水平，以技防弥补人防的不足，以技防提升管控的效率。从湖州东站入口误闯管控系统的运行情况看，情况十分理想，成本也十分低廉，值得每个站点推广。
4、加强外协单位安全管控
在对外协单位加强安全监督检查和督查基础上，针对日常安全事故时常发生的情况，我们可以制定并形成外协单位安全管控流程和措施，建立外协安全管控惩罚奖励机制，在安全风险抵押金的基础上，建立公司员工监督外协单位安全的隐患发现、举报、督促整改和奖励机制，让公司的每个员工在做好自身安全同时，对外协单位日常施工进行安全监督，举报的奖励可以以实物形式奖励到员工个人，从而营造员工人人监督外协单位的安全形势。同时将已经成熟的收费站所班前点评平台运用于外协单位班组管理，结合天气、安全施工提醒、操作规程要求等内容提升班组点评的效果，安全部分负责监督检查并指定专人抓好监督落实。
5、建立“警民共建、治安联动”机制，加大治安管控
目前，应对社会治安事件最好的方式就是建立起警民共建、治安联动的日常管控机制，将高速交警、高速路政、地方派出所、地方交警、地方村镇全部纳入共建体系，营造良好应对寻衅滋事等治安事件。
6、组织设备专项安全检查，排除安全隐患
针对设备造成的安全隐患，在日常工作中除了及时发现、及时上报、及时整改、及时销号外，我们可以一段时间组织一次专项的设备安全隐患排查，重点针对无人巡检的设备，例如对收费大棚、站所字牌灯、楼顶广告牌、所有空调外机、消防设备、污水处理设备、户外通电设备等进行定期点检，这样可以有效排除因日常缺乏管理导致安全隐患，将缺乏管控变成有效管控。
论文作者:喻颜
论文发表刊物:《基层建设》2017年第26期
论文发表时间:2017/12/19
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