摘要：随着我国对建筑行业规范的完善，建筑工程企业对于工程造价管理的重视程度也不断加强。如何进一步加强工程造价管理工作，提高投资效益，促进我国建筑市场健康、持续、稳定发展，是建筑施工企业关心的问题。本文针对目前我国工程造价管理中出现的问题进行分析，探讨相应处理措施以优化工程造价管理。
关键词：工程造价；造价管理；问题及措施
引用：长期以来，如何使有限的资金创造出更多、更大的效益，也就是更合理有效地控制工程造价，一直是建设单位比较关注的问题。合理有效地控制工程造价，贯穿于投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目的实施阶段。不同的阶段，对建设投资的影响程度是不同的。尤其在目前的经济状况下，随着市场经济和建筑行业的不断发展，我们的建筑建设也在飞速发展。同时也引起了一系列变化，如：原材料价格的上涨，建设规模的扩大，这样无论是建筑工程的总造价，还是单位造价也在不断提高。如何合理的来控制工程建设造价，使工程造价的增长控制在一定范围内。这是一个非常重要的方向，所以，在同一个价格水平下，谁能有效控制成本，谁就取得生存的决定条件。
一、工程造价管理的基本内容
工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价。所谓工程造价的合理就是在建设程序的各个阶段合理地确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。有效地控制工程造价应体现以下三项原则 ，以设计阶段为重点的建设全过程造价控制； 实施主动控制，以取得令人满意的结果； 技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。
二、工程造价管理的目标
工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理地确定工程造价和有效地控制工程造价，以提高投资效益和建筑工程的经营效果；通过工程造价的全过程有效管理，强化工程造价的约束机制，维护相关方的经济利益，规范价格行为等，促进微观效益和宏观效益的统一。
三、工程造价管理的重要意义
1、工程造价管理的反映作用
通过工程造价数据可以看出问题。工程前期通过材料市场价调研，可以较为准确的反映该工程所需资金的投入以及预计收益的多少；工程施工过程中工程造价管理能及时、如实地反映资金执行情况，反映施工项目管理工作中发现问题和解决问题：工程完工后通过工程造价决算把施工项目管理中工程计划、材料采购、劳动力安排等方面存在的问题反映出来，从而推动施工企业采取措施，解决施工项目管理中的问题。
2、造价管理具有促进作用
通过工程造价管理做到有主有次、有轻有重、有先有后、有缓有急。逐项安排资金。在资金支出监督中，限制不合理的支出，保障有效性开支以及重大事项的开支，提高资金使用效益。
3、造价管理具备预防作用
通过工程造价预算以防止工程项目投资过大而和目标收益不符等矛盾，把问题和矛盾解决在萌芽之中。通过工程造价预算与决算对现行施工项目管理与原定项目预计收益作出对比，经分析能判断出施工项目管理情况的好与坏，以及所存在的问题。
四、我国工程造价管理存在的问题
目前，我国尚未形成全过程、全方位的投资管理的理念，加上建筑市场的法制不健全和政策不完善导致了我们在工程造价管理中容易出现以下问题：
1、市场供求不平衡和竞争不规范，合理定价受影响。目前建筑市场上施工企业供大于求，所以企业必须面对难以接受的招标条件，如压价承包、压缩工期、指定分包等，这种不适当的竞争影响了合格定价的形成。
2、工程造价管理体制不健全，没有全面推行限额设计。在设计阶段，许多单位没有精心设计和定额设计导致了大量工程没有推行设计招标和设计方案的优选过程，即使有些单位做了，也只是走走过场而已，没有从造价的角度来考虑。另外，许多单位在决策阶段的投资估算也没有做到全面、合理、准确，往往夸大估算，如许多政府投资项目经常出现概算超投资估算情况。
3、工程造价管理缺乏施工过程有效监督。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆当前建筑市场仍然存在许多不正当的竞争，有的单位不按规律办事，为了竞标盲目压低造价进而造成了许多项目质量差甚至出现豆腐渣工程；另外许多单位还存在缩短工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款等现象，这些严重造成了许多项目工期长、低效益、超预算、浪费人的状况，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。
4、结算阶段出现高估、虚报现象。一方面，对于单位造价高、计算复杂的项目多记工程量，如许多单位对钢筋、外墙块面层材料等这些单位造价高的材料高估冒算。另一方面，巧立名目虚报工程造价。如混凝土路面的定额单价中已包含了地基夯实的内容，预算包干费已包含冬雨季施工增加费等。
5、缺乏全程管理的理念。近年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预测、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、轻经济、重技术、先建设、后算账的后果。这些不仅会造成大量人力、财力和物力的浪费，还会严重违背市场经济规律，不利于建筑市场价格机制的形成。
五、加强工程造价管理的措施
1、加强工程造价法律体系的建设
我国是一个法制社会，社会主义市场经济必须是在法律规定的框架下执行，在工程造价管理中必须建立完善的法律体系，特别是在社会主义市场经济转变不断深化的这一阶段，要加强注重法律制度的完善，要将相关的地方法规和部门文件整合在一起，使得在工程造价管理的过程能够做到有法可依，这也有利于明确工程造价管理中各企业和部门之间的相互责任，还要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度。明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控，消除过去传统的关于工程造价管理和控制的错误认识。
2、工程项目严格实行限额设计。
我国工程建设领域控制投资支出、有效使用建设资金的有力措施之一就是采用限额设计。在设计阶段应按照投资估算对概算进行控制，使其不超过投资估算。各专业设计人员在初步的设计限额中要增强造价管理意识，设计单位要实行责任制，确保检查标准明确、个人责任清晰，真正形成严密的科学管理体系，严格按照限额设计的原则进行设计，力求工程造价和工程量控制在限额内。
3、提高造价人员的综合素质。
目前在当前，从事工程造价管理和咨询业务的从业人员大多是依靠定额进行工程预结算的审核，只具有从事概预算工作的资格。 而现代造价管理需要熟法律、经济、管理和技术的复合型人才，为了适应这个需求，我们应该加大对造价工程师培训考核，提升其素质水平，提高其综合解决问题的能力。
4、加强设计阶段对工程造价的管理
设计阶段，在工程设计阶段要正确处理好技术与经济的对立关系，工程经济人员应密切配合设计人员，在初步设计阶段，要严格按照可行性研究报告及投资估算认真做好多方案的技术经济比较，进行初步设计；在技术设计和施工图设计阶段，要严格按照批准的初步设计内容、范围和概算造价，认真作好技术经济分析与评价，进行技术设计和施工图设计；要能动地影响设计，以保证有效地控制造价。设计阶段控制工程造价的主要方法是优化设计方案，加强设计过程中的技术经济分析和推行限额设计与标准化设计。
5、增强工程造价全过程管理意识
建设工程的造价管理工作贯穿于项目周期的全过程，与建设工程的每一个阶段都息息相关，因此，为了使工程造价在各个阶段都能得到有效控制，确保工程项目总体目标的实现，在进行建筑工程造价控制和管理时，必须把建筑工程各阶段联系起来，对其进行综合研究，建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系。
结束语：
建设工程造价管理贯穿于项目管理全过程，所以，在工程建设中，建设单位必须把造价管理工作作为一项核心工作来抓，最终达到降低工程造价，提高经济效益。只要我们深化工程造价管理体制改革，加强人才培养，我们今天在工程造价管理上遇到的困难一定会迎刃而解，我国的工程造价管理也会不断接近国际化水平。
参考文献：
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[4] 娄冬，姚恩锋．浅析施工组织设计过程中的造价控制方法 2014.3
论文作者:陈杨保
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/18
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