摘要:工程造价是水利工程不可或缺的环节,想要降低成本,增加经济社会效益,就要做好工程造价的管理。在现实工作中,各种不确定因素对工程造价的准确性有一定的影响。本人就这些因素进行讨论,浅谈相应的解决方案,以供参考。
关键词:水利工程;造价管理;问题;解决措施
引言
水利工程是一个漫长的建设过程，工程的造价也包括了建设过程中所需费用及其开支数额。所以，各建设部门、单位有必要重视水利工程施工造价管理
一、当前水利工程造价管理存在的问题
1.1水利工程建设全过程的动态造价管理缺失
在计划经济的环境下，水利工程造价管理以微观控制为主的静态管理，随着市场经济改革的发展,其管理方式转变为以宏观为主的动态管理，市场调节对工程造价的影响越来越大，可是管理部门却没能及时发现此问题并调整，体现出来的就是没有部门能够动态地对造价管理、工程建设全过程负责。
1.2水利工程造价失控问题时有发生
水利工程造价被很多因素所制约，其本身是一个庞大而复杂的系统，如果有一个环节出现问题，水利工程的造价就会失控,主要体现如下:
(1)施工单位责任心和风险意识不足
如果施工单位责任心和风险意识不足，就会使得工程建设的决策、成本效益的规划不够合理，有些施工单位为能够得到批准而对项目可行性分析弄虚作假，从而忽视了工程的时效性。
(2)水利工程招标操作不够规范
在我国，因为市场经济体制不够完善，很多投机取巧的行为在招标的竞争中常常发生。水利工程的施工过程中，成本的增加与过渡资金的紧张是招标操作过程中的不规范导致的，这给工程能否按期完成以及工程的质量保证带来了困难。
(3)设计方案不合理
单位在设计水利工程的时候常常会忽视各个阶段的造价指标，有些甚至一味地追求新颖而不考虑方案的实用性和安全性，设计的方案粗略，从而导致水利工程成本高、寿命短。
(4)造价管理单位的职能没有用到实处
造价管理部门的作用和职能无法真正的发挥，是其工作人员的素质和能力未能达到要求所导致的。有些咨询机构常招临时工充数,他们的专业水平、实践经验不足，不能主动规避风险并控制造价失控的现象，甚至有些咨询机构和施工单位相互串通从中谋取私利，让水利工程投资失控现象更为严重。
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1.3定额和收费体系不能适应市场的变化
水利工程的定额和收费标准体系由相关的政府机构专门勘查制定的，其建立和更新的时间较长，施工手段、方式不断进步，因为市场的不断变化，现存在的定额体系已不能适应市场的变化，而且和现在的水利水电工程造价脱节不相适应。
二、水利工程施工全过程造价影响因素
2.1建筑安装工程的费用
建筑安装工程费用是水利工程施工造价中最为重要的，衡量建筑安装工程费用的时候，要顾及到施工质量的控制，因为在招标过程中，工程安装公司的报价高低不一，在衡量二者的前提下，要进行市场调研分析，并对各个建筑安装工程公司进行比较，从中择优。
2.2设备购置及运杂费用
工程在建设初期，最重要的是对采购费用的控制，因为设备的运行效率以及维修时间对工程的影响也较大，所以设备入库前要进行严格检查，控制采购设备的质量，尽量采购性价比高、维修率低的设备。由于建设单位需要承担折旧费用、设备维修保养费用、设备采购费用，所以建设单位要对设备的定价、质量、维修和服务等方面进行全面的调查分析，搜集大量市场信息，在选购设备的时候，对这些影响因素要全面考虑。
2.3工程建设的临时工程费用
临时工程费用是指为辅助主体工程施工所必须修建的生产和生活用临时性工程，应根据工程实际，按施工组织设计考虑，这个费用可以通过严格规划施工现场布置来降低的这部分的费用。
三、加强水利工程建设造价的措施
3.1引入竞争机制、完善设计招投标制度
完善设计招标系统实际上是监督和管理整个工程设计过程，更好地推动整个设计和施工走上一个正常的轨道，就必须更好地改善制度和方法，也才能够更好的加强对整个项目的管理和开发，使用先进的科学理念和良好的设计方法来减少项目实施的过程中的冗余，以降低成本。同时，推行限额设计，按照设计阶段进行严格控制，用最简单的方法完成所有项目的设计和管理，从横向和纵向两个方面的在设计投入成本上进行一系列的评估，以更低的成本创造更大的价值，减少在水利工程项目中的投资和不必要的浪费。
3.2要扎实地做好所有阶段图纸的审理和校对工作
工程能否准确实施的关键是设计图纸，所以一定要积极组织单位、团体或者个人对图纸的一步步会审，严格把好质量关。在从事工程建设的过程中，考虑用最小的财力消耗对工程建设的也是十分重要的，不过还是要准确把握好工程的质量和效益，争取将工程存在的隐患与失误降到最小，这样牢牢把握工程质量的同时对最大限度的降低项目造价的问题具有深远的意义，也具备了切实的可行性，这也是以后水利工程项目建设的过程中需要努力的方向。
3.3做好阶段性造价控制的决策
对于水利工程建设来说是十分重要的，因为工程造价贯穿着整个阶段过程，且每一个环节都会产生相应的造价，做好阶段性决策，才能实现建设项目的造价控制，纠正施工中出现的偏差，才能最大限度地发挥社会、环境和经济效益。一般而言，水利水电建设项目成本分为固定资产和流动资产投资两部分，固定资产投资总额为项目总价值。从实际情况上看，决策对投资的影响占60% ~ 85%，安装工程成本和设备购买成本占据大多数，2%的成本占据了整个投资决策阶段，项目施工阶段的成本对工程造价的影响只有10%左右，所以，要以决策阶段作为主体来控制水利建设工程造价。
3.4加强招标阶段的造价管理工作
设计完成后，根据市场机制的背景，在施工前进行项目的招标投标，有利于优化生产资源的配置，控制项目的价格。标底预估在招投标中起着非常重要的作用，因此要认识到水利工程规模大、工期长、工程类型复杂、建设单位资质严格审查的特殊性。
论文作者:李茜然
论文发表刊物:《防护工程》2018年第19期
论文发表时间:2018/10/25
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