摘要：市政公用工程建设作为一项基础性工程，一直受到社会各界的广泛关注。在市政公用工程建设过程中，需要满足公益性和社会性的特点。其中市政公用工程施工质量和安全得到了社会各界的广泛关注，对人们生产生活都会产生明显的影响。在进行市政公用工程施工过程中，不仅要重视工程质量和成本管理，还要重视安全管理，消除潜在的安全隐患，为市政公用工程施工创造安全的施工环境。
关键词：市政；公用工程；安全管理；现状；对策
市政公用工程的建设大多都是为了更好地服务人类的生活生产,但是中国国情和其他国家不同,中国人口基数太大,所以对公用设施的需求力度更大一些,所使用频率也更高,所以面对这一状况,加强对工程的管理可以更好地保障人民的安全。
1市政公用工程的安全管理现状分析
1.1安全意识问题
市政公用工程施工通常会受到政治、工期、承诺等方面的压力，在求快心理的促导下或者为了获得更多经济利益，有些施工单位会选择缩减安全经费的投入，对技术、质量、监管等方面的重视程度远远不够。另外有些工作人员在施工过程中没有足够的安全管理意识，安全监管部门打出了相关标语，却没有真正将安全第一的理念在施工活动中树立起来;负责安全监督管理工作的部门对管理人员的能力要求不高，没有将安全问题划为日常工作中的重点。从施工队伍本身来看，市政公用工程施工人员以农民工为主，接受相关安全教育的机会很少，自身的自然安全防范意识和自我救援意识也不高，面对突发事故往往无法及时处理。
1.2施工管理人员素质不高
施工人员的安全素质也是影响工程施工安全管理水平高低的重要因素。市政公用工程在进行施工之前需要寻找一些工程承包队伍，有些施工队伍为了获取承包的机会，采取各种极端手段进行恶意竞争，在低价中标之后又分包，这就容易导致施工队伍不稳定，出现临时性招收民工等现象，从而使得安全教育和培训工作在施工人员队伍中得不到落实。
1.3重视文明施工
目前，很多施工现场是属于露天式的，常常出现脏乱差的现象，施工中可能会造成扬尘污染，还会造成污水横流的现象。而且工棚简陋，住宿条件差导致工作人员不能好好的休息。还有一方面，施工企业常常推卸责任，盲目的追求利润。因此导致文明施工水平低。通讯设施、电力设施对道路造成很大的影响，建筑材料乱堆乱放现象，我国市政公共工程对此方面缺乏一定的管理，也容易造成安全管理不当的现象。
1.4管理体制不健全
由于我国的市政公用事业建设还缺乏足够完善的法律法规,我国公用事业建设的技术水平还相对落后,为此殷切地希望更新管理制度,合理运用DIS。在市政公用工程建设过程中,要突出市民智慧,使每一个人都对市政建设谏言和监督。权力和责任是明确的。与此同时,更应加重安全管理的砝码。安全管理工作就是市政公用事业建设的重中之重。然而,当前我国城市的安全管理现状是,政府和相关职能单位因缺少安全管理的理念而没有给予市政安全管理足够多的重视,因此我国的市政建设管理体制仍然还在完善中。
2市政公用工程建设的安全管理解决措施
2.1建立员工准入制度,提高员工整体素质
首先要建立严格的员工招聘制度,对施工人员进行严格的考核,包括学历、资历、施工经验等,符合条件者才可以聘用,这样从源头上解决员工专业素质较低的问题,第二要尽量保证员工的稳定性,减少人员流动,这样可以有效的保证员工的安全管理水平,不会出现培训完就使人员流失的情况发生。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆第三要加强对员工的安全教育和专业技能培训,安全教育是保证安全管理效果的有效措施,安全教育需要贯穿于整个市政公用工程施工的过程中,对于不同的施工阶段都要进行不同内容的安全管理教育,确保安全教育培训的规范性和针对性。
2.2强化政府的监督作用,完善相关的法律法规
随着近年来国家对建筑行业的重视,一些相关的法律法规也得到了有效的落实。比方说在选择建筑项目管理单位时,要依据准则进行挑选,而不再是盲目选择或是有目的的选择,避免了连带关系的出现。其次是在工程项目管理企业上加强了法律效应,让其在发展时,开展各项管理工作时都有法可以,有理可据,根本上保障了企业项目管理工作的开展。最后是要制定建筑市场管理的法律法规,像我国新颁布的《建设工程安全生产管理条例》,就明确指出来施工各方人体的职业与任务,防止他们出现职业不分的情况,这样一旦出现问题就可以快速的找出责任人了,并且它还对违规行为的处罚上升到了刑法的高度,让监管机构更明确自己的职责和目标,用法律手段约束他们的行为,目的在于稳定市场秩序,避免安全管理过程的失控,为建筑行业的发展提供法律依据,从而促进我国建筑市场的发展。
2.3全面推行标准化工地建造
标准化工地建造是提升市政公用工程安全管理水平的有效行动。政府有关部门要本着“标准化工地全掩盖”的准则，深化展开标准化工地的创立活动，经过标准化工地评选，树立典型形象，提升本地市政公用工程安全管理水平。有关部门要结合本地实践拟定施工工地的标准化管理内容，不仅包含施工安全管理标准，还包含施工质量管理和文明施工管理的有关标准。此外，在标准化工地的创立过程中要加强监督管理，保证评定成果的公平合理，对获奖工地采纳必要的奖赏和政策优惠，充分发挥其在安全管理中的主要作用。
2.4建立健全安全管理机构
工程施工单位要想确保施工的合理安全运行，必须建立健全安全管理机构。建立安全管理机构，首先要做的就是管理人员掌握和了解更多的安全管理理论，拥有充足的知识体系和专业技能，使自己的安全管理水平达到一定的高度；其次，为了能够保证安全管理工作的正常执行，必须首先保证相关的安全制度能够认真的落实，在项目的综合过程里对其进行监管老保证所有的步骤能够顺利的落实，尽量的将其中的不安全因素出去，切实体现出安全管理机构的功效；最后，对出现的安全事故要进行及时处理，健全的安全管理机构应该涉及事故的防范和事故的处理，一旦发生事故，安全管理机构应该采取相应措施对问题加以解决，并且将危害降到最低程度。
2.5建立健全监督管理制度
健全完善监管制度包括施工人员和监管人员的制度规范两方面。施工单位需要根据施工的实际情况制定有效的规章制度，并注意细则，严格要求施工人员按照要求进行施工。实行安全生产责任制度，对安全生产的责任进行明确，追究具体责任人的责任，从而促使施工人员端正自己的工作态度，积极主动地做好施工安全工作。另一方面，在市政公用工程施工过程中，存在监管人员互相推脱责任的现象，执行力度严重不足。这就要明确监管人员的责任范围，将监督管理的责任明确落实到每一位监督管理人员身上，在进行监督管理工作中严格按照安全管理规范检查施工。
结论
市政公用工程安全管理工作的开展至关重要，对于确保市政公用工程施工质量有着不可替代的重要作用，同时是确保市政公用工程施工安全有序进行的重要举措，对于进一步提高市政公用工程施工实际效益具有一定的推动作用。虽我国现阶段市政公用工程安全管理工作尚存在一定的问题，但在未来阶段的发展过程中，市政公用工程安全质量问题重要性的逐步凸显，将使市政公用工程安全管理工作成为保障市政工程质量的重要基石。
参考文献：
[1]仲少丹.市政公用工程施工的安全生产管理与预警机制探究[J].科技与创新，2016，09：66.
[2]戴维.市政工程施工安全管理现状及对策研究[J].建材与装饰，2016（36）：102-103.
论文作者:马朋刚
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/29
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