黑龙江省绥化市北林区经济经营管理总站
目前，我国农村财务管理是农村经济管理和有效发展的关键，因部分省市的农村财务问题存在财务制度不健全、财务管理缺少监督，管理混乱等问题，为了改善和促进农村财务管理问题，应对会计的基础工作进行规范、还要进行民主理财和对群众监督和推行审计相互结合。只有这样做才会真实反映出农村财务的经济管理情况的信息。以下是对当前农村财务管理中存在的问题和对策的分析。
一、农村财务管理工作存在的问题
1.1会计机构和会计人员设置不符合规范
在设置村级会计机构和任命会计人员时,应符合《会计法》相关规定。目前,大多数村组没有符合规定的会计机构,会计工作由没有专业知识的村民担任,甚至有些村干部为谋取私利任命亲友为会计。这都有失《会计法》关于设置村级会计机构的相关规定,最终影响村级财务管理工作的实施效率和质量,在很大程度上损害了农村居民的利益。
1.2账务处理混乱
由于个人能力等多方面原因,农村财务工作人员不能正确理解科目核算性质及记账规则,以致出现账户科目乱设乱用的情况。村级账务处理的过程中,经常出现“包包账”、“流水账”或账实不符现象。另外,不能及时进行账务处理也影响农村财务管理工作的质量,收支凭证登记不及时导致难以进行账务处理,最终影响年终结转。有些村委会常常以白条列支各项费用,或者以不规范的发票、收据开列各项支出,并强行入账,给村级财务工作造成很大障碍。
1.3监管乏力
一些村级财务管理工作缺乏配套的监督制度,没有有效的约束体系。在现实中,往往形成村干部“一支笔”的审批情况。村民的监督权力被虚化,村级民主理财小组难以发挥实质性作用,使民主理财小组名存实亡,大部分村组并未按时开展民主理财小组活动。加上由于村民自身专业素质的因素,民主理财小组对账务处理的理解只停留在账务表层,不能明确地对一些会计凭证的合法性、合理性及真伪进行辨别,不能及时发现账务处理过程中存在的较为复杂的问题。而一些乡镇政府对于村级财务监督计划只是流于形式,未能真正起到财务监督的作用,使一些审计计划无法真正实施,当村级财务工作出现问题才得到重视。
3.少数人操纵会计行为，会计信息透明度差
目前，由于村内部治理结构不完善，村财务公开制度执行不彻底，导致会计信息失真和缺乏透明度，一定程度上为村干部的自利行为和滋生腐败提供了温床。
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二、加强农村经济管理工作的对策
1.完善村级会计委托代理制下的民主理财机制
村级会计委托代理是在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上，在保障村集体资产的所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，由村委会与村级会计委托代理机构签订代管协议，实行资金和核算的双代管。这一制度的实施改变了村级会计核算的组织形式，但并没有从实质上改变村级财务收支管理的模式，为了从根本上改变目前我国农村财务收支和会计工作方面存在的“两委”主要成员操纵会计行为，会计信息透明度差，以及监督机制落实形式化等问题，必须进一步完善现有的民主理财机制。为了充分发挥村民理财小组和村民（代表）大会的民主理财作用，一是村民理财小组应实行一年一轮换，并且“两委”成员及其近亲属不得担任村民理财小组成员；二是实行村民（代表）大会民主议事回避制度；三是实现村集体经济组织的所有重大、重要事项的村民（代表）大会的民主决策的全覆盖，并形成书面决议。
2.提高经济管理人员的专业水平和综合素质
在新形势下，农村经济管理人员的专业水平和综合素质对农村地区经济管理工作质量有很大影响。要想加强经济管理工作，提高经济管理水平，就必须加强经济管理人员培训，不断提高经济管理人员的专业水平和综合素质，进而提高管理人员的管理能力。随着计算机技术的快速发展，农村经济管理正在向信息化发展，这就要求管理人员必须熟练掌握信息技术，提高经济管理工作效率，推动农村地区经济的发展。
3.建设农经管理队伍，提高工作效率
农村经济管理部门面向农村，是与基层人员直接接触的部门，工作职能多，任务繁重，若是管理队伍现状与管理工作本身之间不协调的话，将会极大地影响部门工作的开展。所以，加强农经工作队伍建设意义重大。对各乡镇站所需的各类工作人员要重点培养，提高政府工作人员的整体能力；维持农经队伍稳定也至关重要，保证农经队伍成员都能够积极地对待工作。从各个方面对农经队伍的整体能力进行强化，建设一支高素质、高能力的农经队伍。
4.做好农村经营管理宣传工作。充分利用多种渠道，采取有效形式，大力宣传农村经营管理在农村农业工作中、在现代农业发展、农民持续增收和农村社会和谐稳定中发挥的作用。围绕农村经营管理工作的重点、难点和热点组织制定宣传计划，精心策划和开展宣传活动，重点宣传有关法律法规及政策，普及政策法律知识；宣传完善创新农业经营体制机制的典型经验，推动农村经营管理工作。
5.强化农村财务管理，保证工作经费充足
农村财务管理工作是农经管理工作中的重点，虽然近年来各级财政对农村经济管理工作的投入不断增加，但始终不足。因此加强农村财务管理工作就显得尤为重要。农经工作事关“四个确保”。在农村经济运行安全、农村经济发展和农村社会的稳定方面以及建立适应市场经济要求的管理监督新机制方面有着重要意义。推行农村财务民主管理，强化审计职能。改革财务管理模式，积极推行农村会计委托代理制。加强集体资产管理，确保集体财产安全和资源要素合理流动与开发。重点建设农村财会队伍，着力培训一批懂业务、爱岗敬业的农经人员队伍，严格落实持证上岗制度。
论文作者:刘凯
论文发表刊物:《基层建设》2017年第33期
论文发表时间:2018/3/5
标签：农村论文; 村级论文; 管理工作论文; 农经论文; 会计论文; 财务论文; 村民论文; 《基层建设》2017年第33期论文;