摘要：为贯彻中央经济工作会议深入推进“放管服”改革的要求，落实党中央“全面清理工业产品生产许可证，加快向国际通行的产品认证管理转变”的指示，进一步减轻企业负担。面对激烈的市场竞争环境，文章通过对国内机械制造业质量管理体系普遍存在的问题进行分析，指出质量管理体系建设对机械制造业发展的重要性，最后提出了几点完善质量管理体系的建议，旨在为国内机械制造业产品质量管理工作提供一些借鉴。
关键词：产品认证；质量管理；作用体现
中图分类号：TU852 文献标志码：B
1优势
1.1认证制度科学
产品认证发展已有100年多历史，其核心价值在于由公正的第三方通过认证规则、程序，对企业的产品、服务等依据标准、相关技术规范或其他技术要求进行合格评定，向社会提供产品合格性证明。产品认证起源可以追溯到18世纪英国工业革命时期，新技术促使工业快速发展，供需双方就产品质量验收的需求，逐渐产生了产品质量证明的雏形。我国产品认证发展经历了探索、规范、国际化几个阶段，在政府部门的重视和引导下，最终形成我国特色的产品认证制度。根据产品的使用、可靠、安全等质量特性，采取强制性产品认证和自愿性产品认证并行。我国产品认证制度以《认证认可监督管理条例》为基础，对认证机构、认证人员、实验室进行统一监督管理。认证机构在认可范围内开展产品认证活动，认证人员在统一注册后进行检查，确保认证活动的公正性。认证机构依据认证规则对企业产品质量的符合性和一致性进行合格评定，注重认证活动中的企业自我声明和约束能力，采用信用保证功能向社会提供受法律保护的第三方认证结果。正是由于产品认证制度的科学和公正，对企业产品质量管理的成本低，对社会保证功能的效益大，已成为现代生产、管理、服务的有效监管手段[1]。经过30多年的发展，我国产品认证从法律法规到部门管理制度、从活动程序到产品领域、从强制性认证到自愿性认证，已经逐渐地被消费者和生产者所认识和接受。推行铁质结构材产品认证，采取国际主流的管理模式，依据我国成熟的管理制度，制定科学的认证规则，发展铁质结构材产品认证具有战略优势。
1.2认证依据健全
产品认证实施的依据可以分为法规制度依据和标准技术依据。《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国认证认可条例》等法律法规与《认证机构管理办法》《认证证书和认证标志管理》等国家管理部门规章，形成了上下互补、完整统一的法律法规体系，为我国制定、实施、推广铁质结构材产品认证制度提供了法规制度依据。我国铁结构铸造得到了政府和行业的重视，全国铁材标准化委员会专门成立了结构用铁材分技术委员会，构建我国铁质结构材标准体系[2]。
1.3安全保障可靠
铁质结构材产品认证制度是铁结构设计管理、铸造安全、使用方便和使用寿命的有力保证。产品认证是对产品的符合性和一致性进行客观、科学、公正的评价，符合性是指结构材产品与标准、技术规范符合的程度，一致性是指企业加工生产过程和原材料等与其声明的工艺流程保持一致。监督抽查是我国政府对产品质量进行监管的主要手段，但由于铁质结构材产品具有天然生物质材料特性、产业总量较少、自产自用为主的特点，极少被纳入政府监督抽查的范围[3]。
2劣势
2.1技术环境欠缺
产品认证技术主要包括标准技术、认证程序规范和企业生产技术。目前，我国铁质结构材标准化工作已经取得很大成果，标准体系初步建立，但我国铁质结构材标准体系仍不够完善，企业执行标准力度不强，一定程度限制了铁质结构材产品认证的开展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆认证程序是认证机构开展认证活动应遵守的基本技术流程，在规范程序下开展活动才能保证认证的信用保证功能。不可忽视的是关于产品认证的投诉也呈增长趋势，主要包括未通过国家认证认可和监管部门认可私自开展认证活动，认证人员在多个认证机构从事认证审查活动，认证机构为了利益与咨询机构勾结或降低认证要求门槛等，这些现象都给我国认证制度带来了不良影响[4]。
2.2认证督导乏力
铁质结构材产品认证实施过程包括认证机构审查、工厂检查、抽样检测和证后监督等环节。我国政府对认证机构和认证活动采取抽查或定期检查的形式进行管理，更侧重于强制性指定认证机构和检测机构的监管，忽视了自愿性认证市场活动中的行为督导，从而导致认证活动在关键环节出现问题，影响认证信用保证功能。
2.3认证成本增加
在铁质结构材产品认证实施过程中，对企业生产设备设施、质量管理体系、技术人员都有相关要求，势必增加企业的生产成本。通常认证成本主要包括基础设施设备改造成本、人员成本、时间成本和认证保持成本。企业申请产品认证时，生产设备设施不一定能满足认证要求，尤其是产品检测能力建设，需要对这些基础设施进行成本投入。在认证活动和后期保持过程中，企业应培养质量管理和检测技术人员，为企业持续生产提供人力保障，需要投入人员培训和管理成本[5]。
3机会
3.1国际贸易惯例
我国铁结构包括传统梁柱铁结构和现代轻型铁结构，在铁结构产业中都具有重要地位。传统梁柱铁结构对用材要求较高，随着铁合金的广泛应用，对其机械性能进行评估非常重要，而现代轻型铁结构主要吸取了国外铁结构建筑发达国家的材料和设计，延续国际惯用的管理制度更为合理。产品认证制度是铁结构产业发达国家保证铁结构质量必不可少的手段，北美地区要求规格材必须通过分等认证才能用于铁结构铸造中。
3.2产业政策支持
产业政策支持包括国家政策扶持和地方政策支持两个方面。随着我国经济快速发展，制造业逐渐由中国制造走向中国创造，产品认证制度是政府通过市场机制提高制造加工水平和产品质量的有效方法[6]。
3.3行业发展需要
我国铁结构行业向高质量发展，需从整体设计、材料使用、铸造等多方面进行探索。我国机械铸造行业正逐渐向环保、节能方向发展。铁结构具有不可代替的坚固性，这对改善我国居住环境，应对全球自然灾害，实现机械制造多元化发展，增强我国生态文明建设，具有十分重要的现实意义。正因如此，政府和相关部门加大了铁结构发展力度，在产业蓬勃发展的同时，行业管理问题逐渐凸显，不少企业呼吁相关主管部门采取相应的政策对结构材进行统一管理，规范行业发展[7]。
结论
随着国内机械制造行业发展形势的严峻性，如何能够在激烈的市场竞争中获得一席之地，是众多机械制造厂家必须要认真考虑的问题。通过CCC认证制度管理要素与质量成本体系指标的拟合及作用机理可知，CCC认证作为一种管理工具一方面被包含于企业质量成本管理中，成为一种帮助企业控制质量成本的通用工具。
参考文献
[1]徐明.我国木质结构材产品认证体系研究[D].中国林业科学研究院，2018.
[2]高国钧.强制性产品认证制度的创新与完善[D].西南政法大学，2016.
[3]高停.管理体系认证对企业发展的作用评价研究[D].北京交通大学，2015.
[4]张晓美.企业质量认证运行机制研究[D].沈阳航空航天大学，2011.
[5]张志涛.CCC认证在ISO9001质量管理体系认证企业中的实施[J].科技信息，2009(22)：403.
[6]石小平.认证审核对种子企业质量管理推进效果研究[D].南京农业大学，2007.
[7]樊红平.中国农产品质量安全认证体系与运行机制研究[D].中国农业科学院，2007.
论文作者:曹利
论文发表刊物:《科学与技术》2019年19期
论文发表时间:2020/4/29
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