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摘要：近年来，我国的建筑业得到了迅猛发展，但建筑业从业人员的素质并未得到及时跟进，在建筑工程管理过程中出现了一系列问题。随着人们维权意识的不断增强，建设单位面临的合同纠纷也越来越多，本文结合工程现状及建筑行业现行国家规范、法规等，提出建筑工程合同管理中应注意的事项，从而使建设单位尽量避免建筑合同管理纠纷，降低风险。
关键词：建筑工程；合同管理；重要性；措施
1建筑工程施工中合同管理的重要性
建筑工程合同管理的重要性主要体现在以下几个方面：（1）通过对合同管理的合理应用能够实现对建筑市场的引导，并且可以规范建筑市场，顺应政府职能情况的合理转变，通过经济和法治方式，实现对市场的科学管理。建设方主体应当严格依据市场规律，构建一套完善的内外管理规章制度，这也体现了合同管理对于建筑工程市场的重要性。（2）合同管理是确工程项目科学管理的基础。从目前我国建筑工程市场的具体发展情况来看，建筑项目能够顺利实施的前提都是以签订承发包合同为基础，如果在建筑工程具体施工期间，忽略了合同管理，也就意味着建筑工程的施工进度、质量、费用等各项内容的控制都会存在问题，更加无法实现综合管理。（3）通过合同对参与建筑工程的各方面的义务和权利进行明确，同时，合同也是建筑工程建筑期间出现纠纷时，处理问题的法律依据。加强合同管理，对于建筑工程各个参建方能够依据合同履行义务，减少纠纷能够起到一定的促进作用，同时，也能够规范我国的建筑市场。（4）目前，我国建筑市场已经处于对方开放状态，国内建筑企业在发展过程中会受到过来建筑市场的冲击。可见，我国建筑市场在发展过程中，应适应国际市场规则，使国内建筑企业能够具有实力与国外建筑市场竞争。合同管理是维护建筑市场经济制度的一项重要手段，做好合同管理工作，可以促进我国建筑市场行业的监控发展，提升工程质量，降低工程造价成本。
2建筑工程合同管理存在的问题
2.1合同体系不完善
国家有关部门致力于推广各阶段各专业的工程合同示范文本，虽已基本涉及勘察设计、施工、监理、造价等方面内容，能满足一般性的需要，但仍不能满足建筑工程多样性的发展需求。政府推行的合同示范文本在通用合同条款中明确了双方的基本责任、权利和风险，在专用条款中预留了专业化内容的空间。但仍有少数建筑工程项目在签订合同时为了规避发包人的风险、义务，故意不采用标准的合同文本，而是另行订立背离实质性内容的合同条款，达到转移工程风险的目的。更有甚者，违反规定采用非书面的形式来缔约，用行政命令或者口头的方式委托工程任务。这样的工程合约行为缺乏法律效力，对工程目标的实现留下了隐患。
2.2存在“阴阳合同”
“阴阳合同”指建筑工程合同的当事人就同一工程签订了的两份及以上实质性内容存在差别的合同。因为我国建筑市场基本属于买方市场，承包人处于弱势，如果不接受发包人的不合理要求，则可能会面临失去承接工程、恶化合作关系、履约艰难等风险。更有甚者，合同当事人互相串通设立“阴阳合同”损坏国家利益和社会公共利益，为一己之私谋取不正当利益。因此，在招投标过程中，发包人可能会与中标人之间除了签订一份与招投标文件相符的“阳合同”以满足工程登记备案、审批的需要，私底下再签订内容与“阳合同”存在实质性出入的“阴合同”以满足实际履约的需要。这种违反法律规定的合同缺乏足够的法律效力，也为广大承包人所不接受。
2.3合同风险管控难
建筑工程具有复杂、涉及面广、时间长、标的物价值高等特点，建筑合同的主要内容一般是建筑工程的某一项，因此不管是缔约、签约还是履约阶段建筑工程合同受到内部、外部条件的影响都较大，其中的风险也不容忽视。建筑业内还普遍存在工程违法分包、非法转包的现象，一些异常的工程合同就应势而生。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这种缺乏法律基础的合同存在很多风险和漏洞。虽然建筑工程合同都有约定各方的索赔权利，一旦约定的索赔条件出现，受损失的一方或者是利益相关人就可根据合同条款进行索赔以维护自身的合法权益，但在工程实践中，合同当事人存在地位不对等、信息不对称、行政干预多，尤其是当事人的法律意识、履约意识、诚信观念弱、自我保护意识不足、合同纠纷司法成本高等问题，这些都将导致工程合同索赔出现困难。
3解决合同管理工作问题的有效措施
3.1正确认识合同管理工作形式
提高对合同管理工作的认识，从思想上出发，加强对合同管理工作的重视，时序合同管理的相关法律法规。加强对合同管理工作的宣传，将合同管理工作纳入到建筑工程管理体系中，对员工进行正确引导，使企业中的员工能够树立其签约，同时，做好施工安全管理，合同管理等各项工作。建筑工程施工双方签订合同签，要对合同中涉及到的各项内容进行合理协商，对各项细节内容进行明确，签订合同前，要对签订人的权限和资格进行明确，对合同中的内容、规格等各项内容进行详细审核，保证签订合同的规范，避免工程后续施工过程中会出现一些不必要的纠纷。
3.2加大合同管理力度
加大合同管理力度，保证施工合同全面履约为保证施工合同全面履行，建设行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容。要在严把审查关的基础上，加大合同履约管理力度。对资金不到位的项目不予办理工程报建手续，不得组织招投标，建设行政主管部门不予办理施工许可；坚决取缔垫资、带资施工现象，努力净化建筑市场，进一步维护承包商的合法利益。
3.3加强合同法律意识，减少合同纠纷产生
承包商由于缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定，即草率签订，特别是对违约责任、违约条件未做具体约定，都直接导致了工程合同纠纷的产生。因此，在签订合同过程中，要对合同合法性、严密性进行认真审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。
3.4加强合同履行全过程动态管理
信息技术的发展以及互联网的普及应用，促使企业在日常的运作和管理中都要运用信息化的手段去操作。现在的企业一般都有自己的企业信息管理系统平台，合同供应商审核准入、合同签订、审批、用印、付款、收货等环节均可在系统中完成，构建以合同为主线的合同全生命周期管理平台，实现合同业务标准化管理、实现横向业务协同和纵向上下级管控，提升合同管理效率，促进合同管理工作规范化、标准化、程序化、系统化，同时将合同管理系统可与公司财务系统、物料采购系统、OA办公系统实现了全方位对接，提高合同管理的效率，降低了企业合同管理的成本。同时公司工程经济管理信息平台系统的上线运行可以防止出现人员失误现象，降低误差，确保合同的安全性。
结束语：随着我国基本建设制度的改变和完善，市场经济的不断健全和发展，建筑工程项目的造价控制与管理要规范化。只有规范建筑工程合同管理的方法和措施，严格履行合同中规定的权力、责任、义务，公平、公正、合理地处理工程建设中出现的问题，工程建设才能按期、保质、保量建成，造价才能得到有效控制。
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论文作者:马春阳
论文发表刊物:《房地产世界》2019年5期
论文发表时间:2019/9/12
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