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如何评价科技成果的转化状态，是用技术市场年交易额，还是用科技成果转化后产生的年经济效益呢？显然，这两个数字都不能直接反映科技成果转化的状态和“两个转变”的发展阶段。正确评价科技成果转化状态的指标是技术转移界面。
科技成果由科研开发单位转移给企业时的技术状态称为“技术转移界面”。传统上把“开发”作为技术转移界面的中性位置，技术转移发生在“开发”之前的“技术转移界面”称为上游偏向型界面位置；反之称为下游偏向型界面位置。当技术转移发生在上游时意味着技术需方具有较强的技术机会、识别能力和早期开发的参与能力；而当其发生在下游位置时，则意味着企业技术识别能力和早期开发能力较低，技术供给具有过强的外部依赖特征。
近年来，世界各国科技政策调整和科技体制改革的基本宗旨可以概括为，努力推动本国技术转移界面向上游移动，以提高企业对研究开发动态的识别和响应能力，进而获取对新技术和新产业的优先使用权和垄断权。日本十多年的持续努力，目的集中在使企业研究开发活动的领域向基础研究方向推进，从而使日本的技术转移界面由开发上移到应用研究。欧美则是力图使转移界面由应用研究向应用性基础研究上移。
从技术市场活动来看，我国科技成果转化具有以下特点：1)技术转移界面偏后，转化经费无着落；2)技术转移与技术扩散界面不清，创新与跟进利益差异不明显；3)乡镇企业急待人才结构和产品结构的转变与科技开发部门（高校、科研院所）大量人才积压，成果待转化的矛盾等。
首先，我国工业的历史决定了技术转移界面属下游偏向型，这样必然地把开发、中试，甚至产业化工作都推给了研究开发单位（高校和科研院所），而转化经费却没有着落。当前的解决办法是：(1)从科研经费本来已很紧张的研究开发单位分割一部分资源（经费、设备、人力）来完成中间转化工作，从而破坏了创新专业化分工，提高了技术进步的社会成本。更严重的是削弱了社会分工赋予研究开发单位完成基础研究和应用基础研究的实力，长此下去势必影响国民经济高速的、可持续发展的势头，导致国家在日益激烈的国际竞争中陷于被动。(2)从社会寻找转化资金。目前一些地区和企业，为了优先使用或独占技术使用权，已与高校共建“科技开发基金”，这是转化资金多元化的好开端。但是目前的“科技开发基金”多是政府行为，或政府强制企业的配套行为，企业缺乏创新压力。政府行为的最大缺点是只有资金的支持（而且很有限），缺少人员的参与、交流、融合，形不成转移界面的上移趋势。总之，由于国营大中型企业的体制改革尚有一段艰苦路程，市场经济体系尚需逐步完善，技术转移的这种状况还会持续一段时间。
其次，技术转移和技术扩散的区别被淡化了，创新与跟进的利益差异不明显。前者与技术转移界面的下游偏向型是一致的，研究开发单位既卖创新技术，也卖商品化了的技术，创新企业和跟进企业从研究开发单位得到的技术没有实质性的差异。而造成后者的原因较多，首先是企业没有钱买断技术，只得容忍与未来作为竞争对手的跟进企业分享技术产权。其二是地方和部门保护主义造成的市场分割以及知识产权保护水平不高，致使企业很难获得技术创新预期的超额利润。三是转移的技术规模和创新的企业规模都不够大，无法在较长时期内保持技术和市场的优势等等，抑制了企业创新的势头，而更倾向于选择避免支付风险成本的跟进战略。
第三、人才流动是一个重要问题。当前的可以筹集的转化资金，不能够解决企业急需的新技术和专业人才，也不可能解决科技成果大面积转化问题，唯一的办法是让人才流动来解决这个问题，关键在于如何解决知识产权问题。另一方面，高校和科研院所有一些人只满足于小打小闹，挣点“零花钱”，不愿下海创业。其障碍是社会不承认管理也是资源，不承认创业也是创造性劳动，创办产业行政干预过多。
鉴于以上情况，加强宏观调控，运用市场机制，促进科技成果转化的具体措施如下：
一、加速国营大中型企业的体制改革，完善市场体系，逐步使技术市场由买方市场转变为卖方市场，使企业成为转化的主体，利用市场机制推动技术转移界面向上游推移。
二、加大金融市场的改革力度，鼓励社会各界组建用于科技成果转化的风险投资公司和科技开发基金参与科技成果的转化工作；建立风险投资银行（政策性银行），以优惠的利息支持科研开发单位的转化工作，减少科研开发单位的资源在成果转化工作上的消耗，保护国家的科技开发实力能不断增长；以同样的优惠政策，鼓励企业（包括国有企业和非国有企业）选择适当的切入点，与科技开发单位共建转化机构，共同完成转化工作，抢占技术制高点，逐步推动技术转移界面向上游移动，从而降低技术进步的社会成本。
三、加强技术合同法和科技成果转化法的执法力度，开展技术投入权益保险业务，鼓励科研开发单位以技术入股，或部分技术入股、部分技术补偿的方式与企业合作开展转化工作，减少创新企业一次性投入的金额和风险；同时，合作双方既要保护科技开发单位的知识产权和合法权益，也要保护创新企业的知识产权，保证创新企业的超额利润回报。
四、国家以投资入股，或控股方式参与，促进高技术产业联合，进行资源重组和资源优化，实现技术规模化和企业规模化，降低企业创新的机会成本；打击地方保护主义和部门保护主义，提高知识产权保护水平，保障创新企业的超额利润回报，鼓励企业创新。国家应鼓励企业采用高新技术生产的高效、节能、降耗设备，对高效、节能、降耗设备的采购实行贷款优惠，用该设备产生的超额利润偿还本息，或还息抵税，扶助高新技术产品进入市场。
五、充分利用高校科技开发部联系市场的功能，改革高校科技开发部，使其成为能主动地以市场为导向，按现代企业制度运行的、自我发展、自我约束的具有管理职能的开发实体；把校办企业和科研院所独资办的科技企业推向社会、推向市场，让其按现代企业制度、市场规律和企业自身规律运营，为国民经济创造新的增长点和新行业。
六、在确保国家知识产权合理使用的原则下，制定相应管理办法，鼓励科技人员向企业流动，加强企业科技开发实力；承认管理也是资源，鼓励一部分科技人才下海创业，在创建高技术产业的同时成为新型实业家，为发展国民经济作贡献。
七、建立部门科技信息网，并在此基础上建立全国技术信息高速公路，杜绝伪劣假冒信息，加快信息扩散速度和信息扩散面，降低技术交易中的交易（转移）成本和风险成本，促进科技成果转化。
科技成果转化受制于“两个转变”过程，即市场经济体系，特别是金融市场体系完善程度的影响，因此，推动加速经济体制的改革是推动科技成果转化的最有力的措施。