广东电网有限责任公司惠州供电局 广东惠州 516000
摘要：近年来，我国对电能的需求不断增加，电力工程建设有了很大进展。在电力建设的施工过程中，施工的安全直接关系到施工人员的生命安全以及电力单位的财产安全，因此施工安全是开展各项工作的基础。施工部门必须实行有效的安全管理措施，提高安全风险意识，构建完善的安全管理机制，对施工人员加强安全教育，以确保电力建设的施工安全。
关键词：电力建设；施工；安全管理
引言
安全管理是企业管理中的重要部分，广义的安全管理包括决策管理与行政管理。安全管理是对安全生产进行计划控制的系列活动。宏观的安全管理指国家制定法律法规，监督检查等系列活动。安全管理的主要内容采取系列组织措施确保安全生产。如编制实施安全技术措施计划，开展安全总结等。安全管理任务是发现与消除生产中的危险因素，推动企业生产顺利发展。
1安全管理对于电力建设施工的重要意义
我国社会经济的发展促进了电力建设项目的不断增加，电力工程的项目数量明显增加，其产值规模也在不断地扩大（到目前为止的电力项目建设情况见表1）。在电力建设的过程中，对施工安全加强管理是电力企业发展中的关键问题。
（1）加强安全管理是保证电力建设项目顺利开展的基础。在电力建设的施工过程中如果发生安全事故，必将威胁到事故人员的人身安全，并造成施工单位的相关设备财产等损失，而且在安全事故的后续处理以及赔偿中还会增加相关费用，影响电力企业的经济效益。另外，安全事故的发生也会造成施工进度的延误，会进一步压缩电气企业的利润空间。因此必须在电力建设中加强施工安全管理，保证施工的顺利进行。（2）安全管理关系到施工人员和单位的生命财产安全。由于电力建设施工设计的人员和技术设备众多，是一个十分复杂的系统性工程，因此电力建设施工中的安全管理不仅直接关系到人员和财产的安全，而且也将影响到电力系统运行的安全性和稳定性。一旦在施工安全管理中出现漏洞，就会制约电力建设的正常开展，所以施工单位必须对电力工程加强安全管理措施，从而及时排除安全隐患因素，为电气企业创造更大的经济效益和社会效益。
2电力工程建设安全管理中的问题
目前我国电力企业工程建设中，为配合各级政府建设的开展，施工进度往往是重要的考核指标。施工进度可能不满足实际需求，施工进度直接关系到工程安全，只有合理安排工程进度才能确保工程安全。当前影响变电站工程进度的主要问题包括工程前期储备不足，卖方市场制约设备工期，施工清障困难，施工中对进度计划制定重视不足。近些年电力行业发展迅速，大规模，投资高，组织结构复杂的大型工程，在项目投资，经营方式选择，技术创新等方面与以往有很大的不同，对项目建设各阶段的质量控制要求更高。建设单位希望降低成本，不断生产质量。促使电力行业建设改变原有的工作模式，探索高效的新方法。项目管理在我国的发展时间不长，大多施工企业对进度管理的应用存在很多问题，进度管理松散导致安全管理混乱。对工程进度管理缺乏科学性。项目需要在一定时间内完成一定的工作范围，项目的重要特征是有具体的时限，缺少科学合理的进度计划会增加项目管理的风险。改革开放后政府转变工作智能，忽略了企业安全生产的监管，政府的安全生产管理功能可能因受到一些因素影响，我国工程建设安全生产管理机制不很健全。在市场经济体制下，市场竞争的风险关系到企业的生存发展，企业会减少安全生产的投入，忽视对工人的安全培训教育，一些企业市场竞争风险大于安全生产风险，片面追求利润导致企业负责人产生急功近利的思想，使得企业消极的应付政府的监察，一些经济效益较差的企业现象尤为严重。建设单位竞争激烈，施工单位为能中标，进行恶性竞争，施工企业无原则的低价中标导致建筑产品计价不合理，劳动力市场的人力资源成本增加等因素未考虑到工程预算中，施工企业很少在安全方面投资。经济体制改革后，劳动企业关系发生了很大变化，企业雇佣的建筑工人大多来自劳动力市场，经济利益成为劳动者与企业间的主要联系，大多数建筑工程缺乏安全生产的自我保护意识。我国建筑企业所用工人大多为农民工，很少按规定进行岗前培训，进行岗前培训会为其造成一定的经济损失，导致建筑工人不具备安全生产的基本知识。
3电力工程安全管理对策
3.1完善经营管理制度
安全管理水平的提升需要经营管理制度的协助，两者缺一不可。对于电力建设行业中存在的多数问题，其首要任务便是建立完善的经营管理制度，以此来更快地提升管理水平。在完成这一目标的过程中，需要将安全管理这一工作置于首位，针对每一环节、每一人、每一部门等进行明确分工，做到有条不紊地执行，充分发挥经营管理制度本身应有的作用。
3.2加强施工班组和施工人员的安全意识
要求每个班组认真组织开展安全活动日，每月上报安全活动日开展工作计划，挂点领导按上报计划到各单位组织开展安全活动日工作。
3.3对施工过程加强安全监督检查
电力企业要根据通知要求，加强施工安全的专项监督检查，避免施工中发生安全事故。首先电力企业应建立专门的安全监督部门，由相关领导负责，并落实岗位责任制，对安全监督检查的各项职责进行明确分工。同时将施工现场划分为若干个管理片区，并制定相应的安全管理小组对其所负责的管理范围进行安全检查，一旦在某片区内发生安全事故，要对安全管理小组的负责领导进行严肃追责，从而促使安全检查小组提高责任感，加大安全检查监督的力度。另外要制定相应的奖惩机制，对安全检查认真负责的监督人员要给予一定的奖励，以激发员工的工装热情；对玩忽职守的安全管理人员要采取严厉的惩罚措施，以达到警示的作用。
3.4加强电力建设行业监控和管理制度
加强电力建设行业监控和管理制度不仅需要电力企业的自身监控和检测，更需要政府部门的监督。可能在企业中存在这样一个现象，员工普遍存在侥幸心理、浮躁心理等消极因素，这些因素都不利于电力建设行业的安全管理，需及时去除、消散。所以对于企业员工，必须定期灌输相关的安全知识，以此来增强员工的安全管理意识。与此同时，政府应当更好地利用其拥有的监督权对电力企业进行不定期抽查，以此来达到警醒作用。
3.5制定完善有效的应急处置措施
在对各种安全风险进行全面分析的基础上要制定有效的应急处置措施，同时要根据通知要求加强应急演练，以提高安全事故发生时的处置能力。象对于坍塌安全风险应针对人员的撤离确定疏散通道以及制定撤离方式的相关预案，在发生安全风险时应及时向风险区域人员发出撤离通知，管理人员要亲自组织带领施工人员从安全通道进行疏散。另外在发生安全事故后要将受伤人员及时送到医疗卫生机构救治，保证其生命安全。
结束语
综上所述，由于电力建设施工涉及的人员比较多，技术比较复杂，因此安全隐患因素也相应地增加，给施工安全管理带来的一定的困难。施工单位要对影响施工安全的各种因素进行全面深入地分析研究，并采取有效的安全管理措施，建立健全安全管理体系，提高安全风险防范意识，切实落实各项安全防护措施，对施工全过程要进行全方位的安全监督检查，并制定妥善的应急处置措施，从而保证电力建设的施工安全，避免发生重大的安全事故，推动我国电力行业的健康发展。
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论文作者:王骅
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第11期
论文发表时间:2019/10/17
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