西藏林芝市巴宜区八一镇卫生院 860114
摘要：随着新医改的实施，卫生工作步入到了一个新的历史发展时期。作为基层卫生服务机构的乡镇卫生院，其在本次医改中占据着重要的作用。如何顺应医疗发展新形势，将新医改政策落实到实处，是当前所有乡镇卫生院工作者面临的一个重要课题。要想将新医改政策有效地落实到实处，需要重新对乡镇卫生院的功能进行定位，只有在准确的功能定位下，乡镇卫生院才能清楚地认知到自己的职责与职能，借此将新医改政策结合自身的工作实际落实到实处。
关键词：新医改背景；乡镇卫生院；功能定位；措施
乡镇卫生院作为三级农村医疗卫生预防保障网中的中心，其在保障农村居民的健康以及推进农村共卫生建设方面发挥着重要的作用。尤其是近些年来，现在乡镇卫生院，巜新农合》是"零差价"销售药品，随着“新农合”和基本药物制度等一系列重大基础公共卫生服务项目的实施，乡镇卫生院在农村医疗事业发展中承担着越来越重的职责，而且为服务功能越来越趋向多元化。在我国城乡统筹发展和产业分配方式正在发生转变的今天，乡镇卫生院需要对自己的功能进行重新的定位，借此对自身的服务功能调整，顺应新医改发展的需求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆那么，我们要如何对乡镇卫生院的功能重新定位呢？
1.转变服务观念，突出公益性
新医疗该给的目的是为了更好地维护公共医疗卫生的公益性，使更多的人有机会享受到公平的医疗待遇。在新医改实施之后，国家对卫生院给予了充分的重视，并在其建设投入方面给予了广泛的支持。乡镇卫生院不仅在国家的支持下获得了更多的基础建设资金，还由国家配备了诸多的医疗设备项目，并在一定程度上解决了职工工资和日常开支等问题。甚至国家针对一些乡镇卫生院的有关人员的专业素养开设了免费的卫生人才培训项目，借此在培训中提升医疗人员的专业素质。针对新医改下乡镇卫生院的新发展，卫生院的相关职工需要转变自身传统的医疗理念、管理观念，发挥自身的主观能动性和集体的力量，将卫生院管理工作中与新医改不相适应的内容加以改革，更主要的是要转变与新医改相矛盾或对立的思想意识。真正地树立起医疗服务意识，并将工作的重点转移到共公共卫生医疗服务上来，将卫生院的公益性彰显出来。从思想上要明确地认识到，乡镇卫生院是由乡镇政府出资建设的，具有政府办院的性质，所以在落实工作的时候，要将公益性和公平性体现出来，积极地为人民提供所需的服务，满足人民对身体健康的要求，为小康社会目标的实现提供服务。当然，最重要额还是要不调整自身的工作思路。在此需要注意一点，工作思路的调整并不代表着放弃医疗服务，而是要将医疗服务作为工作的基础，作为每一个医护人员做基本的工作职能。在实现医疗服务的过程中，不需要将医疗效益作为所追求的目标，要建立起完善的契合的转诊制度，将所需要转院的患者及时地转移到上一级亿元之中，使其获得更为及时且有效的护理，为患者的生命安全提供充足的保障。
2.加大公共财政投入，完善补偿机制
在新医改实施之前，我国的城镇卫生院的财政支撑主要是由县级财政来完成的。由于县级财政投入有限，这就使得卫生院的财力受到限制，不管是其基础建设还是人员培训等活动的开展都无法得到有效的财政支持。而新医改实施之后，各级政府都发挥自身的主观能动性，积极地从公共财政中划出专项资金以供乡镇卫生院使用。在政府财政的支持下，乡镇卫生院的功能定位更加完善，确立了乡镇卫生院是以公共卫生服务为主的非营利性的事业单位。在这一功能定位下，乡镇卫生院除了要依靠政府投资来搞建设之后，还要立足自身的发展实际和特色的卫生服务，在严格把控收费标准的基础上，自负盈亏。与此同时，在政府还应引导社会资金对乡镇卫生院的建设进行投入，如此可以弥补政府财政投资不足的缺陷，借助补偿机制的功能来促使乡镇卫生院在“坚持公共医疗卫生的公益性质”的基础上，严格把控其收入与支出，实现收支平衡，并略有盈余。只有在发挥各方力量的基础之上，乡镇卫生院才能对自身的功能有一个新的认识，在充足的资金支持下，有效地实现其公益性服务。在此需要注意一点，政府、社会的投资要做到专款专用，为了监督每一笔款项的来源与去向，看资金是否使用到位，需要设立第三方政府机构。如此，在第三方的参与下，不仅可以保证资金的使用，还可以进一步为乡镇卫生院的发展提供有力的财政保障。
除了以上所提及的方式之外，乡镇卫生院还需要从医护人员的自身专业素养入手，积极地引入高素质人才，并在后期的工作开展中，组织培训活动，在培训中进一步提升医护人员的医疗能力，从而为人民提供更为完善的服务。
总之，在新医疗实施之后，乡镇卫生院要对自身的功能进行重新的定位，并采取多样化的手段，诸如转变传统的医疗观念，树立服务意识，凸显出公益性，加大公共财政投入，保障乡镇卫生院的可持续发展，诸如等等，都可以为乡镇卫生院公益性的实现打下坚实的基础，提高乡镇卫生院的服务质量。
参考文献：
[1]李博，刘茜.中国乡镇卫生院医疗服务效率及其影响因素研究[J].中国卫生事业管理，2015，32（11）：856-859.
[2]袁璟.新医改环境下乡镇卫生院的发展[D].山东大学，2012.
论文作者:谭粉丽
论文发表刊物:《健康世界》2018年11期
论文发表时间:2018/8/24
标签：乡镇卫生院论文; 医改论文; 功能论文; 医疗论文; 卫生院论文; 公益性论文; 政府论文; 《健康世界》2018年11期论文;