捷克研发创新状况分析与国际比较，本文主要内容关键词为：捷克论文,状况论文,国际论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
《捷克研发创新状况分析与国际比较报告》每年发布一次，主要目的是向公众和相关团体提供一份关于国家研发投入和产出，特别是对影响创新能力和国家竞争力的各种要素进行分析，并进而将捷克的表现放到国际大环境中进行比较的详尽材料。这样有助于公众了解国家的科研与创新能力以及优势与不足。 2014年1月，捷克政府研发创新理事会(Research，Development and Innovation Council of the Government of the Czech Republic)发布了《2013年捷克研发创新状况分析与国际比较报告》(以下简称报告)的捷文版本。7月初，报告的英文版本(Analysis of the Existing State of Research，Development and Innovation in the Czech Republic and a Comparison with the Situation Abroad in 2013)面世。这是捷克政府研发创新理事会连续第12年对外公布《捷克研发创新状况分析与国际比较报告》。捷克政府负责科学/研发与创新的副总理、国家研发创新理事会主席别洛布拉代克(Pavel Bělobrádek)博士为该报告作序。他认为：“培育高技术的劳动力群体、建立科研与产业间的紧密联系，是我们政府的工作重点之一”。近年来，捷克科研发展呈现良好势头。国家公共财政对科研的投入达到了391亿捷克克朗(按当年汇率计算约合14.15亿欧元)，占GDP比重约为1.02％。此外，全社会的研发投入也有较大增长——2012年为724亿克朗(按当年汇率计算合26.2亿欧元)，约占GDP的1.9％，接近欧盟平均水平。 1 总体情况 捷克共和国是一个小型的、开放的经济体。受到与之相关国家经济规模的制约，捷克的竞争优势在于企业的自主研发能力和引入新产品、技术工艺、组织管理以及产品营销和服务中的各种新方法等等方面的创新。 世界经济论坛(WEF)和瑞士国际管理发展学院(IMD)发布的全球竞争力年度排名显示，捷克的竞争力在2012年持续下滑。主要原因是捷克国内经济表现不佳，竞争力结构性因素在恶化(如，效率低下、公共管理不透明、腐败问题、支持企业发展的法律框架僵化等等)。此外，企业重新配置研发资源的风险也有所上升。而另一方面，捷克在宏观经济环境、教育质量、劳动力技能以及总体技术成熟度(overall technological readiness)等均表现相对较好。在研发创新发展方面，捷克在技术基础设施(特别是信息与通讯技术)、科研基础设施以及教育状况的指标都有所改善。 根据欧盟委员会《2013年欧盟创新记分榜》(EU Innovation Scoreboard 2013)对各成员国的创新指标进行的评估，捷克在企业创新投入、创新型中小企业数量方面得分相对较高，不足之处在于科研系统(包括公共研究的质量与开放程度等指标)和知识产权的运用(包括受保护的专利、欧盟商标和外观设计的申请等)。 按国内生产总值(GDP)来测度，捷克的经济状况仍未回到2008年全球金融危机之前的水平。就中欧地区的经济范畴而言，捷克是经济低迷时间最长和累计最深的国家之一。当然，这也反映出捷克经济达到欧洲平均水平的真实融合过程。尽管自2013年第二季度开始捷克经济出现了回暖迹象(拜欧洲整体经济情况，特别是德国经济复苏所赐)，但经济的长期、可持续发展，极大地依赖于全面重组(overall restructure)国家经济，即提高与创新能力紧密相关的高增加值产品生产的重要性。 2000-2005年间，外资企业在捷克的直接投资迅速增长。这些外资企业会对捷克经济的重组改革产生重要影响。 从能源效率来看，捷克每单位GDP的能源消耗较欧盟平均水平高出1.5倍。因此，能源使用效率有待进一步提高。 政府对教育和科研活动的政策支持将在很大程度上促进经济的长期发展。捷克政府在教育和科研方面的投入占公共财政预算的比重为11.1％，低于欧盟的平均值(12.4％)。近年来，政府对教育的投入几乎没有增长，但对科研投入的公共预算则稳步提高。2012年，政府对科研的投入占GDP的比重为0.68％。 相比2011年，2012年的捷克研发总经费(GERD)大幅提升。2010年的GERD为530亿捷克克朗(按当年汇率计算约合22.6亿欧元)，2012年上升到724亿克朗(按当年汇率计算约合26.2亿欧元)。相对而言，GERD占GDP的比重从1.4％提高到接近1.9％。尽管过去5年捷克国内的经济情况不甚理想，但研发总经费仍保持增长态势。值得注意的是，欧盟结构基金(Structural Fund)在其中发挥了重要作用。另外，本土和外国企业对研发的投入在2011年和2012年也都有较大增长。 1.1 企业的研发投入和人力资源情况 与欧盟发达国家类似，捷克超过半数的研发活动是由企业开展的。但企业研发投入占研发总投入的比重却呈下降趋势。企业的投入在2004年占研发总投入的62％，2012年则不足54％。全国研发活动的结构在过去两年间发生了显著变化——高校所占比重迅速上升，企业比重则出现下降。这段时间内，高校获得了欧盟结构基金及其它国外机构的大量资金支持，因此，出现这种情况也并非偶然。 企业加强研发投入带来了研发从业人员的增长。2012年捷克企业研发人员数量达到32000人(全时当量)，较2010年增加了5000人。但不利因素是女性所占比重偏低(19％)，属于欧洲最低的国家之一。 在企业研发中，外资企业发挥了重要作用——外企在企业总体中，研发投入占52％，研发人员占48％。近期的迹象表明，外企在企业研发活动中的份额仍在增加。 本土和外国企业获得研发经费的渠道也有所不同。2012年，本土企业的研发经费中有1/3来源于政府公共资金，而外企绝大部分的研发经费(95％)则源于私立机构。依赖公共资源这一状况将给本土企业研发投入的长期、可持续增长带来风险。 就产业结构而言，捷克企业研发投入的主要动力来自于汽车业。无论是产业研发投入或是从事研发的人员，该行业长期以来一直是表率。这方面斯柯达汽车(Skoda Auto)独占鳌头，仅这一家的研发投入就占该行业投入总额的80％。研发投入和研发人员第二大的产业是工程技术，包括机器设备生产及安装调试。食品和电子技术领域的研发投入也有较大增长，它们也都是高增加值产业。 汽车和工程技术所创造的产值占捷克制造业产值的近1/3。从研发投入的强度和发展状况看，这两个产业一直高于制造业的平均水平，分别达到了7％和4％。 1.2 不同地区的研发投入和企业开展国际合作与创新活动的情况 从捷克不同地区的企业研发投资额看，中波西米亚地区投入最多(很大程度上归功于斯柯达)。从企业研发人员占雇员总数的比重看，最高的是布拉格地区(26％)，第二是南摩拉维亚地区(16％)。同时，它与皮尔森地区也是捷克国内企业研发人员增长速度最快的地区。 除自身的研发活动外，吸收利用新知识、新信息及其应用能力也是增强企业竞争力的一个重要方面。超过半数的捷克企业都开展了创新活动。创新支出中，一半以上的费用用于购置新机器、设备或软件。这很大程度表明了创新的适应性(the adaptive nature of innovation)，捷克企业更倾向于采用其他国家或机构的新技术和生产工艺。境内的外资企业与本土企业相比，创新支出的结构有所不同。这些外企通常花更多的资金去购买(母公司或同一集团内其它公司的)外部服务。 捷克企业竞争力提升的一个重要标志就是高技术产品出口保持长期增长。同时，高技术产品出口占全部产品出口的比重也比较高。在出口的高技术产品中，绝大部分是计算机、电子产品和通讯设备。但同时也要看到，这些产品的增加值相对较低。这表明捷克主要是依靠高技术产品的组装，与知识密集型的生产活动关联并不高。与多数欧洲国家相比，捷克高技术产业及增加值在工业中所占比重不高，仅仅能在中端和中低端产业中保持一定的竞争力。 1.3 近年来公共研发投入和人力资源情况的变化 保持国家的经济竞争力、高质量教育和社会文化发展的另一个重要因素，是公共机构开展研究的质量。捷克的公共研究机构主要是公立大学和政府研究所(捷克科学院和各政府部门下属的研究院所)两大部分。2012年公共研发经费为332亿捷克克朗，占研发总经费的46％，相对于2010年的42％，有了显著增长。公共研发从业人员的数量也有所增长——2012年公共研发人员数量为28000人(全时当量)，2010-2012年的年平均增长率为10.8％，低于企业(19.3％)。这一时期公共研发从业人员数量的增长率也与公共研发投入的增长率(超过30％)不相符，表明在这几年间大量的公共研发经费投入到了科研基础设施建设中。 最近几年公共研发活动在经费、地点和人员方面也发生了结构性变化。如，2005年公共研发机构中有50％(全时当量)的研发人员在高校工作，2012年这一数字超过59％。高校的研发投入及其占公共研发投入的比重也都快速上升。2010年，高校研发投入和政府研究所研发投入的比例为48∶52；到2012年成为60∶40。高校研发投入中的很大一部分是科研基础设施的建设与更新(这些建设与更新也得到了欧盟结构基金的支持)。需要指出的是，要充分利用和维护这些基础设施，高校必须提高能力，从国外或私营机构获得资金支持，而不能仅仅依靠国家财政拨款。 捷克科学院从国内外私营部门获得研发资金的能力远强于高校。2012年，高校获得私营部门的研发经费仅占高校的研发总经费的0.8％，而捷克科学院各研究所的平均值为14.7％。这里需要特别提及捷克科学院有机化学和生物化学研究所，该所绝大部分的研发经费都来源于私营部门。 公共研发机构最主要的经费来源，无疑是国家财政拨款，比重为64％。但近年的显著变化是，国家财政预算对公共研发机构的拨款中，事业费(inslitutional funding)在减少，定向研究资助(targeted support)的比例在增加。例如，2005年的事业费占国家财政拨款的68％，2012年这一比例下降到60％。这说明公共机构的研发人员必须更频繁地参与研究课题的竞争。 1.4 科研产出(科技出版物与专利) 公共研发投入从2005年开始逐年增长，与此相伴，捷克研究人员的科技类出版物数量及占全球科技类出版物的比重也逐步上升。根据汤森路透(The Thomson Reuters)的统计，2012年捷克出版物数量略有下降，其全球份额停留在0.76％。但是，公共研发机构的人均出版物数量仍保持在欧盟平均线以上。 在出版物引用率方面，捷克公共研发机构出版物的人均被引用率低于欧盟平均水平。但在全球背景下，捷克出版物的被引用率仍有所上升。另外，自2010年起，捷克出版物的行业标准引用率领先于世界平均水平。从全球看，出版物数量多且被引用率较高的学科分别是多学科物理学(multidisciplinary physics)、核物理学、核技术。在过去5年中，平均被引用率最高的学科为综合医学和其他医学领域，如，风湿病学、心血管医学及医疗实验室技术等。 专利授权近年来有所增长。2008年，大学和公共研究机构的专利仅为47件(授权机构是捷克工业产权办公室)，2011年和2012年分别为144件和190件。其中，大学的专利数量急速增长——从2008年的19件增长到2012年的142件。但捷克公共和私营机构的海外专利申请量，与欧盟发达国家相比仍有不小差距——2012年，欧盟每百万居民(向欧洲专利局提出)专利申请量为129件，捷克仅为13件。 近年来公共研发机构专利申请的增长并未带来授权量和专利收入的增长。如果不考虑捷克科学院有机化学和生物化学研究所在这方面的突出贡献，其它大学和公共研究机构在2012年的专利(包括实用新型)收入不足1900万克朗，新合同带来的收入仅为120万克朗。 1.5 国际科技合作 国家科研体系发展的另一个重要方面是加强国际科技合作。欧盟支持国际科技合作的主要途径是“第七框架计划”(FP7，到2014被新的框架计划“地平线2020”所取代)。截至2012年年底，捷克研发机构参与了676个FP7项目，获得的资助超过1.36亿欧元。高校和政府研究机构的参与程度基本持平(在参与计划的研究团队数量方面，高校略多)。参与FP7计划最多的机构分别为查理大学、捷克技术大学、马萨里克大学和REZ核研究所，该机构主要参加了与FP7计划同时进行的“欧洲原子能计划(EURATOM Program)”。捷克企业(特别是中小型企业)参与研发创新国际合作项目的程度比较高。在参与FP7计划的捷克机构中，超过21％是中小企业；它们获得的资金占全部资金比重也超过21％(欧盟设定的目标是15％)。从不同领域看，捷克企业参与最多的领域是纳米技术，其次是信息通信技术与服务。在欧盟其它的研发国际合作计划中，捷克企业的参与度也比较高，尤其是尤里卡计划(EUREKA Program)。国际合作将成为捷克研发机构获得额外资金、使用新的研究设施、提升科研质量和国际化程度的重要手段之一。
