摘要：本文对电力工程中合同管理的现状和弊端作了分析，并探讨了电力工程内部管理的方法。
关键词：电力工程；合同管理；方法
一、电力建设工程中合同的作用及合同管理的意义
（一）电力建设工程中合同的作用
合同是确立各自权利义务关系的法律文件。在工程建设中，合同的主要作用有：
1.合同确定了工程建设和管理的目标
通过合同确定的目标主要是：工期和建设地点，包括建设地点、施工场地、工程开始和结束的日期、工程中主要活动的延续时间等，都是由合同协议书、进度计划所决定的。工程规模、范围和质量，包括工程的类型和尺寸、工程要达到的功能、设计、施工、材料等方面的质量标准和规范等，是由合同条款、规范、图纸、工作量清单、供应单等决定。价格和报酬，包括工程总造价、各分项工程的单价和合价、服务费用和报酬等，是由合同协议书、中标函、工程量清单等决定。
2.合同是工程建设过程中双方一切活动的准则
工程建设中双方的一切活动都要遵守合同，必须按合同办事，全面履行合同所规定的权利和义务以及承担所分配风险的责任。双方的行为都要受合同约束，一旦违约，要承担法律责任。
3.合同是工程建设过程中解决双方纠纷的主要依据
在建设过程中，由于实施环境的变化、双方对合同理解的不一致、合同本身有模糊不确定之处等原因，引起纠纷是难免的。但解决纠纷的主要依据还是合同本身。
4.合同是协调并统一各参加建设者行动的重要手段
一个工程建设，有相当多的参与单位，有业主、勘测设计、施工、咨询监理单位，有设备和物资供应、运输、加工单位，有银行、保险公司等金融单位，还有政府部门、群众组织等。每一参与者均有其自身目标和利益追求，并为之活动。如何使各参与者的活动协调统一，为工程总目标服务，就必须依靠合同。项目管理者要通过与各单位签订的合同，将各合同和合同规定的活动在内容上、技术上、组织上、时间上协调一致，形成一个完整、周密、有序的体系，以保证工程有序地按计划进行，顺利地实现工程总目标。
（二）电力建设工程中合同管理的意义
合同签订与实施必须通过合同的管理和控制才能完成，合同的管理和控制在工程项目建设中有着重要的意义。
二、目前电力建设工程管理公司合同管理的现状及弊端
目前电力建设工程管理公司在合同管理方面还存在着许多弊端和不完善之处，主要有以下几个方面。
1.合同管理控制的组织机构不健全
企业没有专门部门对合同进行有效管理，授权不合理，分工不明确，使得组织管理混乱，甚至在合同履行过程中出现了合同缺失现象，造成合同不能适当履行。
2.合同管理控制的主体对合同的重要性认识不足
有些企业的法定代表人或授权委托人不熟悉合同法的一般规定，合同法律意识较差，没有把合同管理纳入经营管理中。
3.合同签订中授权不明确
根据相关法律规定，合同的签订是需要签约双方法定代表人签字，但是由于种种原因，法定代表人需要委托授权，往往出现授权不明、超越权限范围对外签订合同的情况，甚至造成无效合同，引起法律纠纷。
4.合同的签订不符合要求
目前电力建设工程管理公司普遍存在着合同签订行为不规范、约定不明确的现象，甚至有的不签订书面合同，这样使得合同条款不完善，责任、权利、义务表述不明确，引发了大量的合同纠纷。
5.签订合同的目标不明确
公司没有全成本的概念，也没有该数据的支持，进而制定的合同目标没有合理的依据，也就是说没有一个合理的控制目标和监控经营风险的制度，所以尽管公司有很多的合同在执行，但每个合同对公司的利润贡献是多少没有一个可靠的分析，公司的利润目标也就很难保证。
6.对签约对方的风险控制不够
在合同签订前对签约对方的资信、人员、资质调查不够，有些对方企业法律意识淡薄，也就造成了履约率较低，严重的甚至出现合同骗局，给公司造成较大损失。
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在这种情况下，急需对电力建设工程管理公司建立合同管理控制制度，加强公司内部的管理和控制，实现规范化和有序化，顺利实现公司由过去的行政管理向真正的企业管理转变，为建立和完善现代企业制度奠定良好的基础。
三、电力工程管理制度的内部控制方法
企业的内部控制是为企业的控制目的服务的，因此，研究企业内部控制的方法，首先要明确内部控制的目的。
1．内部控制的目的
概括地说，就是实现企业的经营目标，具体地说有以下几个方面。
（1）提高企业的经济效益；
（2）保护企业财产物资的安全、完整；
（3）防范和化解经营风险；
（4）促使企业生产经营活动协调、有序、高效地进行。
（5）保证各种经济信息的正确性、可靠性和及时性；
（6）保证国家法规和企业经营方针、计划的贯彻执行。
2.企业内部控制的方法
现代企业管理离不开内部控制。内部控制在企业管理和国民经济管理中，也将发挥出越来越大的作用。在我国社会主义市场经济条件下，企业内部控制的方法主要体现在以下几个方面：
（1）保护企业财产物资的安全完整
企业有效地进行生产经营活动，必须具备一定的物资和技术基础，合理运用各种人力、物力和财力，并确保财产物资的安全完整，不受损害。各项财产物资如果保护、使用不当，就会影响企业生产经营活动的正常进行，给国家和企业造成损失。企业必须十分重视财产物资的保管工作，应制定严密的内部控制制度，有效地防止和减少财产物资的贪污盗窃和损失浪费，发现问题，及时查处，切实保护财产物资的安全完整。
（2）保证企业经济信息的正确性和可靠性
企业管理的重心在决策。决策离不开信息。只有正确、可靠的信息，才能保证决策的科学性。企业决册所依靠的主要是经济信息，这些信息有内部的和外部的。内部经济信息主要来自会计、统计和业务核算。通过制定内部控制制度，对会计业务处理和其他经济核算作出合理的规定，避免错误和舞弊的发生，从而提高会计凭证、帐簿、报表等记录的可靠性，同时也能保证其他业务记录，如统计资料中的工时、产量等数据资料的可靠性。如果没有完善的内部控制，势必导致核算过程的盲目性，使经济信息严重失实，造成决策错误，给企业带来重大损失。
（3）促进企业提高生产经营活动的效率
企业经济效益的好坏，取决于生产经营活动效率的高低。要提高生产经营活动的效率，必须在企业内部建立一个功能齐全，反应灵敏、指挥有效的管理控制系统，有效协调各部门、各环节的工作，处理好相互之间的经济责任关系和物质利益关系，促使各司其职，各负其责。通过内部控制制度，合理地对各部门和人员进行分工、协调、监督、检查和考核，各项活动按照规定的业务处理程序进行，及时发现和纠正偏差，达到有效控制和管理，从而提高企业生产经营活动的效率和经济效益。
（4）保证国家政策和法规的贯彻执行
贯彻执行党和国家的各项方针、政策，遵守法规和财经纪律，是企业的一项重要任务。内部控制规定了企业的生产经营活动必须按照一定程序和制度去办理。这些程序和制度是根据国家的政策和法规而制定的，是政策和法规在企业管理中的具体体现。搞好内部控制，就能在企业的经济活动中，对各项经济业务是否符合国家的方针、政策、法规和财经纪律，进行严格的审查和控制，从而保证国家各项政策和法规的贯彻执行。
（5）增强国家对企业宏观调控的有效性
经济越搞活，越需要加强监督。社会主义市场经济，离不开国家的宏观控制和指导。建立健全国民经济宏观调控体系，是现阶段经济体制改革的重要的任务之一。企业是国民经济的细胞，企业的经济信息是否真实、可靠，对国民经济计划和控制有重要影响。只有加强企业内部控制，才能保证经济信息的真实可靠，为国民经济宏观调控提供正确的信息，增强国家对企业宏观调控的有效性。但是制度不等于一切。内部控制制度作用的发挥，一方面取决于其建立健全情况，另一方面取决于实际执行情况。
结语
本文的研究为电力建设工程管理公司的合同管理控制提供了理论依据和实施方案，同时也丰富了内部控制的理论成果，使内部控制理论在新的领域得到拓展。理论联系实际，设计的方案具有较强的可操作性。
参考文献：
[1] 王利明，合同法研究，中国人民大学出版社，2002
[2] 贾春玉，张晓辉，企业管理基础，中国时代经济出版社，2003.1
[3] 林祖华，张金锁，陈荣华，现代管理学，中国时代经济出版社，2004.1
[4] 来奇，建设工程合同，中国民主法制出版社，2002.12
论文作者:陶野
论文发表刊物:《基层建设》2017年第23期
论文发表时间:2017/11/15
标签：合同论文; 企业论文; 内部控制论文; 合同管理论文; 工程论文; 经营活动论文; 经济信息论文; 《基层建设》2017年第23期论文;