关键词：企业安全；风险分级；隐患排查
1引言
国内电力行业安全生产的形势依旧严峻，不同行业之间的安全监管到位情况很不均衡，仍然存在隐患排查治理以及事故预防方面的盲区。当前的电力事故特点反映出落实安全生产三个必须的极端重要性，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全，生产经营单位在落实安全生产责任基础工作方面十分的薄弱甚至脆弱，要尽快从安全管理原理以及事故预防机理等方面全力引导电力企业落实安全生产主体责任。
2风险分级管控与隐患排查治理的关系
风险分级管控和隐患排查治理双体系作为安全系统管理的两个核心环节，在职业健康安全管理体系、安全生产标准化建设中均有明确要求，并作为其基础关键环节存在。其核心理念也是运用PDCA模式与过程方法，系统的进行风险点识别、风险评估与管控措施的确定，并对各个过程制定规则、原则，进行过程控制并做到持续改进
风险分级管控体系是隐患排查治理体系的“基础”。根据风险分级管控体系的要求，企业组织实施风险点识别、危险源辨识、风险评价、典型措施制定和风险分级，确定风险点、危险源为隐患排查的对象，即“排查点”。通过隐患排查，可能发现新的风险点、危险源，进而对风险点和危险源信息进行补充和完善。
3安全风险分级管控与隐患排查治理双控体系目前面临的问题
3.1缺少响应的标准
危险源的概念伴随职业健康安全管理体系进入我国，和国内之前使用的危险有害因素有本质区别，随着安全管理体系的实施不少企业通过了体系认证进行了危险源的识别和风险分级，但是因为缺少统一的适用标准和方法，当前电力企业对于危险源的辨识存在思路不清和描述不统一的问题，难以有效起到指导安全生产管理的效果。
3.2风险等级方法简单
当前大部分的电力企业总使用的风险分级方法主要是LEC法和风险矩阵法，在风险分级当中对于事故后果认可大部分人基本的差别不大，然而在事故发生的概率上因为当前缺少这些方面的数据积累，由于受到认知、经验和经历等方面的影响，不同的人员在选值上差别较大，导致风险分级结果受人为影响因素大，基本处于定性和半定量的水平上。
3.3风险分级缺少宏观性
危险源是表述某一生产工艺、设备设施和作业环境以及人员行为、管理体系等方面可能会导致事故发生的一种原因，对风险源分级就是对其导致事故的后果和可能性进行分析，所以适合具体施工人员和基层管理人员使用，是一种微观安全管理手段。它不能反映一台设备设施、工艺过程、厂房的整体危险性，缺少宏观上指导企业安全管理的重点和政府安全监管的作用。
4双控体系的构建与巩固对策
企业双控建设基本思路是：基于风险评估、坚持风险防范，强调关口前移、深入源头管控，实施分级监管，坚持以人为本、重在持续改进。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆注重安全生产过程分析，强化安全风险评估，实施安全风险动态管理，坚持隐患排查治理纠正与预防。
4.1排查消除隐患
企业要针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确企业内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现企业隐患自查自改自报常态化。
4.2确定风险等级
针对自身特点制定科学的安全风险辨识程序和方法，组织专家和员工，结合安全隐患排查整治，全方位、全过程科学辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系、职业健康等方面存在的风险。对辨识出的安全风险参照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441—1986），确定安全风险类别和等级，分级、分层、分类、分专业进行管理，并逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，对重大危险源和重大安全风险要建立风险管控和隐患排查清单制度，实现“一岗位、一清单”的管控模式。在企业设备工艺人员发生重大变动时，同样需要再次组织专业技术专家进行辨识分级。重大危险源和重大安全风险应汇总造册，报告上级和当地安全生产监督管理部门。对排查出来的风险点进行分级，先确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为1、2、3、4级（1级最危险，依次降低注：这是地方标准分级）。
4.3明确管控措施
企业要针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确企业内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现企业隐患自查自改自报常态化。
4.4加强应急管理
（1）加强员工培训工作。健全企业全员应急培训制度，针对员工岗位工作实际组织开展应急知识培训，提升一线员工第一时间化解险情和自救互救的能力。经常性开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。
（2）健全快速应急响应机制。建立健全部门之间、地企之间应急协调联动制度，加强安全生产预报、预警。完善企业应急预案，加强应急演练，严防盲目施救导致事态扩大。强化应急响应，确保第一时间赶赴事故现场组织抢险救援。
（3）加强应急保障能力建设。加强在危险化学品和燃气安全、应急物资购置方面保障，如物资储备和训练。
5结语
任何行业的发展都要建立在安全为本的基础之上进行，企业通过建立安全风险分级管控和隐患排查治理双控体系有利于实现企业的本质型安全，为企业工人提供一个安全稳定的生产环境，实现企业的可持续发展。
参考文献：
[1]朱德华. 构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制对非煤矿山的重要性[J]. 科学与财富, 2017(35).
[2]王爱军. 天脊集团积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制[J]. 化工安全与环境, 2017(17):5-5.
[3]郑艳娇. 中石化管道储运公司内部控制风险分级管理研究[D]. 长江大学, 2015.
论文作者:毕航
论文发表刊物:《科技新时代》2018年3期
论文发表时间:2018/6/6
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