研究实情论改革——关于流通企业改革的若干新思路，本文主要内容关键词为：实情论文,企业改革论文,新思路论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
解放思想，实事求是，是马列主义、毛泽东思想的精髓，也是邓小平理论的精髓。在学习贯彻党的十五大精神，推进国企改革过程中，我们一定要把握住这一精髓，敢想敢干，认真研究实情，据实改革，开拓进取，为企业解决深层次的矛盾问题，使改革更加富有成效。
一、研究实性，看改革的紧迫性
国有商业改革实情如何，必须有一个客观、清醒的认识。如果仅从改革的动作、形式看，近年来国商企业的改革是很多的；诸如简政放权、承包经营、租赁、四放开四搞活、股份制、股份合作、集团公司等，加上人事、用工、分配制度等方面的改革，可谓名目繁多，轰轰烈烈。当然，从先易后难、循序渐进的方针和上级对改革的统一部署来看，上述改革是适宜的，而且也取得一定成效。但按十五大精神和全国改革形势来认真对照检查，又是没有解决多少深层次问题。目前整个行业国有企业资产比重大，不少国商企业仍然困难重重，依然是机制不活，缺乏有效的制约机制与激励机制；企业包袱重的问题长期未得到解决；企业经营项目、经营方式单一、老化，以致经济效益差，亏损面扩大。如果新一轮改革仍然像以往那样翻翻牌子，穿新鞋走老路，或浅尝即止，不敢触及深层次矛盾，企业是无法冲出困境的。
还应指出的是，随着改革开放的深化与扩大，市场环境变化很大，短缺经济已基本结束，商品普遍供过于求。加上多种经济成份商业蜂涌而上，竞争风浪空前激烈而惊险。如果国有商业因循守旧，不思改革，或不进行深层次改革，必将愈来愈困难，甚至被市场淘汰。形势是十分严峻的。
二、研究实情，找出改革新路
根据党的十五大精神及不久前中央经济工作会议对国企改革的部署要求，改革一定要依据实情，针对存在问题，有的放矢。目前国商企业的实情是什么？一是小、散、差（规模小、分散、效益差），实力弱，柳州国商年销售5亿元以上的企业就不多， 且不少企业濒临半死不活状态。二是所有制结构单一，市国商系统在净资产总量中国有成份就达85.7%，即使在股份制企业，国有成份也达75%以上。三是企业包袱重，主要是负债率高，离退休职工多，富余人员多，不良资产多。柳州市国商系统负债率高达77.6%，离退休职工占职工总数25 %， 不良资产约1500万元。四是多元化经营开展不够，特别是资产经营潜力亟待开发与利用。
据上情况，新一轮国商企业改革应遵循几条明确的指导原则，并探索若干基本新思路。
指导原则
1、资本优化重组原则。在企业战略性改组当中， 不论是抓大还是放小，不论组建集团还是连锁经营，都必须坚持真正的资本优化重组，而不是把几个企业合并捞堆。如果企业简单合并捞堆，深层次问题未解决，负债还是那么多，机构仍庞大臃肿，结果还是冲不出困境的。
2、所有制形式多样化原则。 党的十五大报告指出：公有制实现形式可以而且应当多样化。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制形式。多年改革实践也证明，单一的国有制不利于搞活经济。因此，国商企业要因企制宜全面调整所有制结构，把单一的国有制改为股份制，股份合作制，以及国有民营、个体经营等。只求其所在，不求所有，只要企业能生存发展，它可以参加国内外一切名、优品牌的企业集团或连锁经营。
3、适应市场机制原则。不仅把企业推向市场， 而且把市场机制引入企业。市场机制即平等竞争、优胜劣汰机制。无论商品经营，资产经营，用工、分配，干部选拔等，均适用于这一原则。
4、人本管理原则。人是企业生存与发展的根本。 企业中人的素质高低与积极性、创造性的发挥程度，决定着企业的兴衰成败，其中的关键是企业领导班子的良莠。因此，要坚持以人为本为管理原则，通过提高员工素质去做好各项管理工作。特别是要把加强企业领导班子建设作为推进国企改革的重中之重来抓。
基本思路
新一轮国商企业改革，应以壮大国商整体实力为目标，以资产经营为核心，以减债增效为重点，以改制转机为主要内容，以调整结构为基本框架，实施存量资产优化配置的战备性重组。力求在两三年内使国商企业基本走出困境，即经济效益逐步提高，经济实力不断壮大，资产逐年增值，体制理顺完善，基本达到现代企业制度的要求。初拟的具体改革思路如下：
（一）抓大放小，实施企业战略性改组。
流通企业改组主要采取三大动作与措施。
1、大型企业组建集团，实施规模经营，连锁经营。 组建集团不是简单地合并捞堆，而是以优势企业为龙头，实施资本优化重组；或以优势企业为龙头，以新的经营业态为纽带，发展连锁经营，达到资产重组的目的。并争取政策优惠，冲销不良资产，为企业卸下包袱。通过资产重组，充分挖掘企业潜力，促使商业生产力更快发展。
2、中小型企业放开搞活。对年销售1000万元以下的零售企业， 年收入100万元以下的饮食服务门店，采取股份合作制，抽资租赁， 风险抵押承包、出售等形式放开搞活，使其能像个体、私营企业那样灵活经营，享受定额税优惠条件，在市场竞争中自立自强，自谋发展。其中股份合作制具有股份制及合作制两方面的优点，是资本联合和劳动联合相结合的形式，是中小型企业首选的改革形式，应积极提倡与引导。
3、组建资产运营机制，推动国商资产优化重组和经营。 可受政府（国资委）委托，在整个流通行业组建国商资产运营机构，对全市国商资产进行监控管理与经营，通过产权划拨、收购、兼并、参股、入股、股票上市等资本流动形式，优化资本结构，保障国商资产的保值增值。可考虑组建全市性纯粹控股型的国商资产经营公司，作为国商资产的出资者及运营机构，对国商资产的安全与增值负责，并依产权关系，对所属全资、控股子企业的管理监督，行使各项监控管理与经营职能。这样做，也更有利于促进政企分开，推进产权制度改革。
（二）坚持“三改一加强”的方针，切实转机建制。即把改革、改制、改造同加强管理结合起来，以建立现代企业制度为目标，切实转换企业机制。改制后的企业要严格按照《公司法》规范运作，完善法人治理结构，建立决策、执行和监督体系，形成有效的激励机制与制约机制，使企业逐步建立起“产权明晰、权责明确，政企分开、管理科学”的现代企业制度。特别是科学管理，是集约经营的基础与提高效益的重要手段，一定要下苦功夫、真功夫认真抓好，常抓不懈。
（三）建设好企业领导班子，发挥企业党组织的政治核心作用，全心全意依靠职工办企业。这是办好企业，打好这场改革攻坚战的根本保证，也是贯彻人本管理原则，开发人力资源的关键环节。不难设想，一个企业如果没有坚强的领导班子，就是再好的改革方案也实施不了。建设好领导班子，并充分发挥其效能，最重要是抓好两条：一是不拘一格启用人才。即既看德才兼备，又主要看其绩效，凡能把企业搞上去的，就予以重用。二是实施激励措施，工资奖金与工作绩效挂钩，充分调动能人和广大员工的积极性。
四、改革中要注重解决的几个突出问题
目前企业最突出的问题，一是包袱重，负债率高，二是机构臃肿，人浮于事。不解决这两个问题企业就无法前进，改革也根本谈不上绩效。要使改革有所为，就必然有所不为。因此，战略策略要适当调整，采取“丢卒保车”，退一步进两步的办法，谋求优势企业的更快发展。解决负债率高问题的对策是增资减债，壮优舍劣。在企业重组中通过兼并、参股、连锁、租赁等多种方式，推动资本择优流动，让好的企业不断壮大，差的企业“缺血死亡”，将劣势企业的优良资产转移到优良企业发挥效益。也可考虑出售一部分效益差的企业，用以还债顶债。还可利用兼并破产等政策，实施银行贷款挂帐停息，冲销呆帐等不良资产。此外，还要广泛融资，吸取非国有资本，推进企业资本多元化，改革企业的资本结构。关于解决富余人员问题，主要是精简机构，人员下岗培训，转岗分流，拓展再就业工程。商业作为第三产业的主要行业，发展途径广阔，只要把此项工作做深做细，解决问题是不难的。
三、研究实情，调动改革积极性
要使改革顺利推进和富有成效，企业经营者和职工没有积极性是不行的。因此，必须研究员工思想实情，利用物质和精神激励机制，充分调动员工改革的积极性。一是针对职工的思想状况进行教育，包括一部份职工由于传统观念影响，认为国有商业是主渠道，铁饭碗，不愿企业转制为非公有制商业。要教育他们转变观念，认识到所有制多样化，企业由单一公有制向多元化发展是客观必然性。要看到非公有制经济，同样是我国社会主义市场经济的重要组成部份。从而自觉支持全面调整所有制结构。还有一些经营者存在“宁为鸡头不做牛后”，“不做李鸿章”，以及“生是共产党的人，死是共产党的鬼”等各式各样的僵化思想，这些思想与市场经济是格格不入的，不同程度地障碍着企业联合、连锁与改制，均应一一教育弄清，以提高员工参与改革的积极性。二是注重改革中的利益平衡。因改革实质是利益重组，涉及员工利益，应按有关政策平衡各方面的利益。三是政策优惠激励。如企业兼并实施贷款停息的政策：对新重组企业集团，实行免征所得税3 年的政策；股份合作制企业给职工配集体股收益的政策；以及对连锁商业的优惠政策等，用以鼓励经营者和职工的积极性。四是广开再就业门路，及时消除下岗职工再就业的后顾之忧。只要做好了这几方面的工作，员工参与改革、支持改革的积极性就会大大提高。