张宝成
中国石油化工股份有限公司天津分公司 天津 300270
摘要：健康是生命和生产力的基础。习近平总书记曾深刻指出，没有全民健康就没有全面小康。保护劳动者职业健康，关系着千千万万劳动者的切身利益，关系着千家万户的幸福安康，关系着全社会的和谐稳定。
关键词：职业健康；源头；加强；职业病防护
引言
由于职业病具有不可逆转性，因此如何做好职业病预防工作是职业健康监管的重中之重。这就需要我们各级政府、企业真正肩负起职业病防治工作的重任，以切实保护劳动者健康为出发点，从源头加强管控，狠抓责任落实，让各项制度、措施落地生根，从而有效预防职业病的发生，减少“白伤”之痛。2018年4月25日至5月1日是第16个全国《职业病防治法》宣传周。值此之际，本刊选取了部分地区、企业，分享其有关职业健康工作的好经验、好做法，让更多的人自觉加入职业病防治工作，让全社会能够共同关注职业健康。
1摸底评估、夯实基础、攻坚治理、强化执法、加强 队伍建设
近年来，各地区安监局抓重点，强弱项，在“防未伤”上狠下“真功夫”，强化源头治理和前期预 防，并取得明显成效。2017年，各级安全监管部门共检查用人单位156458家，下达执法文书152911份，发现问题和隐患 322672项，依法停产整顿企业1079家，依法提请关闭企业 533家，行政处罚5776.117万元。共印发职业健康宣传材 料2027715份，广播、电视、报刊、短信、微博和微信等 报道73268次，制作和发放专题宣传（视频）片9374部， 出动宣传人员66734人次，宣传受众3836926人次；共培训 职业健康监管人员1717人次，组织培训企业负责人、职业健康管理人员221995人次，培训接触职业病危害劳动者 1631518人次，有效提高了职业病防治工作水平。
2加强监管体制建设
进一步健全完善了 职业健康监管工作机制，明确和理顺了各职业卫生监督管 理部门和有关行业主管部门的安全生产和职业健康监管工 作职责，有利于推动安全生产职业健康一体化监管执法工作落实。
2.1强化政策支持。
政府将职业健康工作纳 入“健康2030”行动规划纲要。在制定和发布安 全生产“十三五”规划基础上，制定了职业病防治 “十三五”规划，科学谋划职业健康工作，提出总体 要求。统筹职业健康监管工作。坚持将职业健康监管工作纳入安委会（办）重点工作统筹部署，在每季度省政府防 范重特大生产安全事故会议上，与安全生产工作同部署、 同检查、同推进。同时，在省安委会的组织框架下建立了 职业卫生监管工作联络会议制度，由省安委办主要负责人 任总召集人，安监、教育、公安、人社、环保、住建、卫 生、国资委、工商、质监、总工会11个成员单位的分管领 导为成员。此外，安监局会同省卫生计生委积极加强职业健康。
3职业卫生技术服务体系和职业病防治机构建设
目前除职业病防治院外，广州、深圳、汕头、佛山、韶关、河 源、惠州、东莞、江门、湛江、茂名11个地以上市均建立了独立的职业病防治院（所）；共有职业健康检查机构203家，职业病诊断机构27家；职业卫生技术服务机构 共66家，其中甲级 5 家，乙级61家。强化源头治理，推动责任落实。由于大多数职业病在发病后具有不可逆转且无法根治 的特性，部分职业病还会造成劳动者永久性丧失劳动能力 的严重后果，因此，职业病防治工作重心应前移，要注重 职业病预防工作。这就需要政府、企业和职工在“防未 伤”上下功夫。对此，监局通过强化源头治理， 推动企业主体责任落实等工作。
4加强职业病危害源头控制
4.1安监局联合推动
全生产职业健康一体化、实施职业健康监管季度评价、强 化部门协同合作、加强巡查督导、深化专项整治等手段，不断规范和加强职业病防护设施“三同时”监管工作， 从源头上加强职业病危害防治工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆2017年，制定印发了 《关于贯彻落实<建设项目职业病防护设施“三同时”监 督管理办法>的通知》，明确了“三同时”分类分级监管 的具体要求，细化了不同阶段违法行为的执法查处措施， 部署加强事中事后监管；印发了《安全生产监督管 理局关于开展建设项目职业病防护设施“三同时”监督检 查工作的通知》，组织开展建设项目职业病防护设施 “三同时”监督检查工作。据统计，2017年省、市、县三级安全生产监督管理部门共收到建设项目职业病 防护设施验收方案278份，职业病危害严重建设项目控制 效果评价和防护设施验收工作过程报告366份，监督检查 建设单位2043家（次），下达执法文书1416份，给予警告 责令限期整改建设单位253家，责令停产、停止产生职业 病危害作业单位5家，依法提请有关人民政府责令停建或 关闭单位1家。
4.2注重持续推进职业病危害项目申报工作
至 2017底，累计完成网上申报企业16.22家，申报统计 劳动者1365.49万人，接触职业病危害因素劳动者281.82万 人。重点行业领域企业基本完成申报工作，为加强职 业健康监管工作奠定较为坚实的基础。持续推动落实主体责任。通过实施季度评价 通报制度、推行一体化监管执法等手段，进一步推动重 点行业用人单位主体责任落实，至2017年第三季度开 展治理的宝石加工、水泥生产、陶瓷制造、耐火材料制 造、汽车生产、铅蓄电池制造等21类粉尘、有毒有害物质 危害重点行业用人单位企业共有22431家，其中，职业病 危害项目申报率94.42%，职业病危害因素定期检测率为 54.46%，接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率76.43%，主要负责人、职业健康管理人员职业卫生培训 率为91.65%。
5持续推进重点行业领域专项治理
5.1深化粉尘危害专项治理
根据原国家安全监管总局部署并结合 省实际，制定印发《陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘 危害专项治理工作方案》，用两年的时间开展两类行业 企业粉尘危害治理。2016、2017年两年间，共治理 两类企业458家，其中陶瓷生产企业424家，耐火材料制造 企业34家；专项治理期间，共有443家企业开展了三类人 员培训（占企业总数的96.7%），439家企业防尘 用品合格（占企业总数的95.6%），440家企业开 展了职业病危害因素定期检测（占企业总数的 96.1%），432家企业开展职业健康检查（占企业 总数的94.3%）；岗位粉尘浓度达标企业369家 （占企业总数的80.6%）。自2016年开展两类企 业专项治理工作以来，共检查企业458家， 发现问题或隐患2872项，对401家下达了整改执 法文书，罚款121.28万元，责令停产整顿7家，提 请关闭取缔7家。2015年至2017年，新发 职业性尘肺病分别为313例、265例和220例，尘 肺病发病数呈下降态势，形势持续稳定好转。二 是开展夏季防暑降温和职业中毒防控工作。2017 年6～9月，各级安全监管部门共检查用人单 位44020家（次），发现隐患73732项，纳入黑名 单并公布企业11家，警告270家，罚款823.085万元，责令停 产整顿181家，提请关闭10家；广播、电视、报刊媒体报道 9552次，印发宣传材料489557份，制作发放专题宣传视频 片10818份，组织开展1884期培训班，培训233718人次。
5.2合理部署工作
部署开展为期两年（2017年6月～2019年6月）的汽车制造和铅蓄电池生产行业尘毒危害专项治理工作。目前已完成摸底调查工作（汽车制造行业企业1222家，其中汽 车生产123家，汽车维修保养1052家；铅蓄电池生产企业47 家），治理工作正在按进度推进中。
结束语
关注职业健康需要各方面的力量一起来从根源解决问题。只有从根源上加以解决，才能让职业病逐渐减少和杜绝，才能给人们一个健康的身体，保证人们幸福、安康。
参考文献:
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论文作者:张宝成
论文发表刊物:《防护工程》2018年第18期
论文发表时间:2018/11/7
标签：职业病论文; 职业论文; 健康论文; 工作论文; 企业论文; 劳动者论文; 粉尘论文; 《防护工程》2018年第18期论文;