胡勇
河南省睢县农村公路管理所 河南 睢县 476900
摘要：我国公路的年输送客运量及货运量的逐渐增加，这为我国的公路建设带来了较大的发展机会，通过相关建设制度的制定和改革，我国公路工程企业也得到了快速发展的同时，公路的寿命也在逐渐下降。对此，本文就针对我国公路养护成本控制的方式及措施进行深入探讨。
关键词：公路；养护；成本控制；措施
养护是公路建设的后续，对公路开展有效的养护不仅能够将其使用寿命延长，同时还可以减少路桥设施全寿命周期投资。随着公路里程发展规模日益扩大，公路养护费用投入也不断增大，因此对有限资金进行合理的分配，并且在确保服务水平与养护质量为基础的前提下增加公路养护经济效益，目前已受到社会各界人士的高度重视。本文作者结合个人多年工作经验，详细分析我国当前公路养护存在的问题，对公路养护成本内容进行探讨，进一步探究公路养护成本控制措施，旨在给相关人员提供参考资料，提高其工作效率。
1、公路养护成本内容分析
公路养护成本主要由间接成本以及直接成本两部分组成，其中间接成本由公路使用者成本以及其他成本两个部分构成，公路使用者成本主要指交通事故、旅行时间以及车辆运行等方面的成本，其他成本主要指环境成本等内容;直接成本主要指机械使用、材料以及人工三方面的费用。直接成本根据养护活动的频度，可以划分为大中小修保养、改善以及重建三方面成本。通常公路养护成本的确定步骤主要有5个，分别为:确认公路养护方案、选择活动开展时间、对成本进行估算、对生命周期成本进行计算以及详细分析结果。
2、目前我国公路养护成本控制中存在的问题
2.1养护方法不够科学合理
目前，我国家大部分地区仍然在用传统的公路养护方法，而且养护的设备没有进行更新换代，使养护效果不理想，耗费资金较多。据调查了解，当前公路养护总成本占比最大的就是人工成本。公路在设备上的投入很少，有关部门不能引入先进的机械设备和最新的养护方法技巧，使得养护的效率得不到提升。我国还没有引进多功能车，只能对车辙、坑槽及道路裂缝等现象采用最原始的方法养护，这就为我国的公路使用留下了安全隐患。
2.2养护资金投资效益不理想
在中国公路养护成本的控制体系中还有很大的漏洞，各个级别、部门的分工不明确，监督管理不到位，没有有效的激励管理机制，员工的工作量和绩效没有挂钩，致使工作人员的工作积极性以及工作效率不高，使得养护成本得不到对等的回报。另外，部分成本核算部门的工作态度不严谨，使得计算成本误差较大，甚至有些部门还有贪污受贿的现象存在，这些直接或者间接导致了养护资金的投入效益不理想。因此，应该建立一个稳定有秩序的的养护成本控制管理系统。
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2.3成本管理模式不完善
成本管理模式的不完善是目前公路养护成本控制中存在的最主要问题。在当前市场经济的大势下，公路养护的负责单位也应当建立权责分明的成本控制管理体系。当前我国成本管理体系中存在最大的问题就是权责不同意、分工不明确，无论是任务的下发执行还是问题出现后的追责都存在部门之间相互推诿的现象，相关的部门领导者也不能充分发挥带头作用积极对待工作，其自收自支的事业单位性质导致部门成员存在消极的工作状态，缺乏主动参与控制管理的意识，这与目前的社会经济形势相悖。如果无法对当前的成本管理模式进行调整和完善就很难从根本上进行对公路养护成本进行控制。
3、公路养护成本控制的方法与措施探究
通过总结当前阶段公路工程在养护过程中成本逐年上升的主要原因，可以看出，成本控制与养护单位自身的组织结构以及管理形式有密切的关系，同时也在一定程度上受到自然因素的限制。下面本文主要探究公路工程养护成本的控制方式与措施。
3.1预防为主，防治结合
在公路工程的养护过程中，相关单位应坚持“防微杜渐”的原则。首先，重视路基路面、桥梁以及公路相关配套设施的养护工作。在养护管理过程中，应细化管理体系，将传统的发现问题后才进行养护工作模式转变为以预防为主的工作模式，进而最大程度地降低公路养护成本，实现企业的可持续发展。公路投入使用后，需要根据使用年限划分阶段，在不同的阶段实施不同的管理养护方式。首先，在刚投入使用的10~20年，为公路的预防性养护阶段，在这一阶段，公路工程一般不会发生严重的质量问题，养护工作应以问题的预防为主，为保证工路工程的使用年限奠定基础。其次，投入运营20年以上的公路，公路性能会出现一定的下降，并且如果前期的预防性养护工作不够到位，在这一阶段，公路的质量便会出现大幅度下降，甚至出现严重的安全隐患等问题，导致在这一阶段的公路养护成本会提高5倍以上。因此，应在预防性阶段便重视公路的养护管理工作，从细节入手，在公路质量问题还不严重时及时采取有效措施进行解决，对保证公路工程的质量和减少养护成本有重要的作用。另外，在预防性养护过程中，应采取现代化的科学技术实现对公路的系统的监管，同时定期进行公路使用情况的检查和检测，构建巡查体系，对可能出现的问题进行预测，通过合理地构建预防性养护工作体系降低公路养护成本。
3.2重视管理体制的优化
现阶段的公路养护管理体制仍沿用传统的管理方法，存在很多管理弊端，造成公路养护成本控制不合理的。因此，加强公路养护成本控制的管理体制优化迫在眉睫。在公路养护过程中，应重视相应的管理模式的优化，通过对传统管理体制以及模式的创新以及优化降低公路工程的养护成本。首先，应采用定额预算管理机制，在养护过程中，精确计算材料使用量、设备使用周期、人力投入成本等，从而减少材料浪费，提高作业效率，优化人员配置，大大降低养护成本，并且可以促进企业的可持续发展。
3.3重视公路养护的现代技术应用
随着现代信息技术的发展，应积极引用互联网处理技术，为公路养护成本控制提供技术支持。在养护过程中利用先进的维修材料、维修设备以及相应的施工工艺不仅能大大提升养护工作效率，还能降低养护成本。例如，在公路路面监测过程中，利用高精度传感器以及雷达等仪器进行质量检测，可以在最短的时间内发现质量隐患，同时预测公路可能出现的质量问题，从而采取预防措施，减少了质量问题的产生，减少了养护成本。在具体的操作中，不仅要重视现代科学技术的辅助，还要重视人才培养，需要强调的是，在现阶段公路工程养护成本的控制中，既要注重管理体制的优化，又要重视公路养护成本控制人才的培养，积极引进高素质的复合型人才，采取措施促进作业人员技术水平的提高，使管理人员更好地进行财务管理，实现养护成本的优化，使工作人员熟练操作现代工艺及设备，提高公路养护成本控制水平。
4、结语
对公路养护成本进行控制，一方面属于公路事业的内在需要，一方面与我国社会发展的需求相适应。对此，应该先分析公路在养护过程中产生的问题，然后找出相关的解决措施，进一步控制公路养护成本。加大预防性公路养护力度，完善公路养护成本分析评价体系，从而降低公路养护成本，为我国社会发展做出贡献。
参考文献
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[4]徐建德.高速公路养护成本控制的若干对策[J].财经界(学术版).2016 (10).
论文作者:胡勇
论文发表刊物:《防护工程》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/14
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