摘要：目前很多发达国家对待工程造价的问题都很重视，这是因为工程造价的合理控制会给国民经济带来巨大的收益，同时能够遏制过度浪费，达到节约资源的更深层次的目的。我国在建筑工民建工程造价上起步较晚，技术环节相对薄弱，缺乏相关人才，因此很多建筑工程企业都普遍存在三超现象，严重影响着企业的经济效益。本文从工程造价控制概述分析，讲述了工民建造价管理存在的问题分析，并在此基础上提出了应对工民建造价管理问题的对策研究。
关键词：工民建、工程建设、施工
引言：经济的发展推动了各项工程建设数量的增加，一个工程项目管理的水平直接影响着该工程的实际经济效益和社会效益，其中工程造价控制是合理安排工程资金的重要手段，因此，加强对工程造价控制有效途径的分析，对工程建设部门具有实际的意义。
1工程造价控制概述
工程造价的直译就是工程的建造价格。这里所说的工程，泛指一切建设工程，包涵着工民建建设项目。
工程造价的基本职能包涵有评价职能、调控职能、预测职能和控制职能。工程造价的控制职能体现在两个层面，首先是在投资的各个阶段，对造价进行各阶段多层次的控制，再者，是对整个项目建设过程中对企业的成本控制。
工程造价控制就是通过有关建筑部门通过的工程造价的限额条件下，对工程施工前期进行可行性方案的决定、到完工交付使用之前所需要的全部施工费用的控制。为保证工程项目能够按照预期的方案完成，必须在施工过程中仔细小心，善于发现问题，及时合理处理问题，避免因为施工的疏忽给工程带来较大的负面营销，在各个工程项目中取得了最大的经济效益。
在工民建施工过程中的造价控制离不开工民建施工造价预算，包括投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和投入使用四个阶段的预算。这种预算主要以货币的形式来反映在建筑工程施工过程中的资源消耗。数据表明，在施工过程中加强施工管理来控制工程造价方案相比在投资决策阶段对工程造价进行控制的影响度要低20%。
工民建施工过程中的造价预算在进行施工过程中起到了承上启下的作用，承包商对工程造价的预算，即为投标决策提供依据，也为投标报价和成本管理提供依据，同时工程造价也是评价建筑安装企业管理水平和经营成果的重要依据。
2工民建造价管理存在的问题分析
工业与民用建设工程造价管理贯穿于整个工程项目建设的全部过程。在工程前期投资、项目设计、项目发包、建设实施、竣工结算的每个过程中都要进行严格的造价管理，一次来保证工程建设的顺利实施，提高工程的建设质量。目前造成工业与民用建设工程造价的影响因素较多，这使得造价管理的作用发挥失常。工程造价管理是工业与民用建设管理当中的核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程，但是，在整个过程的几个主要阶段，造价管理问题层出不穷。
2.1投资决策阶段忽略造价管理。任何一个项目都是以投资决策为开始的，据统计，这一阶段的资金消耗约占总投资额的0.5%～3%。一个项目如果在前期决策时产生失误，那么不管在后期施工建设阶段如何努力，也很难弥补前期所造成的损失。今年来，在工业与民用建设工程中，经常出现投资膨胀严重的现象，这就不可避免的造成工期越来越长，工程造价越来越高之类的问题，究其根源都是在项目的前期投资决策中出现了问题。在前期投资决策中，工程造价缺乏有效依据，其主要依据来源是专家和决策者们根据以往的经验来进行估算，但是收到诸多因素的影响，“三超”现象依然很普遍。
2.2项目设计阶段放松造价管理。要想控制整个工程的造价，最需要进行管理的就是项目设计阶段的工程造价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前，在工业与民用建筑行业，几乎所有的设计部门都存在一种“重设计、轻经济”的理念。而且概预算设计人员也只是根据设计图纸机械编制概预算，用经济来评估设计，对设计方案优劣的评价和项目投资使用效果的评价也只是停留在口头上，并没有落实。在设计方案过程中，设计人员都会提出两个以上的设计方案进行比较，但对于经济合理性基本不予考虑。特别是现如今，建筑工程行业的竞争越来越激烈，设计人员为了满足建设单位的高要求，经常出现施工图设计不足、设计变更多、无价材料估计高、隐蔽工程验收不到位，验收记录纸上谈兵，监理单位监管不力等情况。
2.3竣工结算阶段缺乏造价管理。建筑工程竣工结算阶段是整个工程的收尾阶段，也是整个工程造价管理中最重要的一个阶段。发包方和承包方对工程造价的管理能力如何，在竣工结算阶段能够很好地反映出来。在我国，大多数工业与民用建筑工程造价往往偏高，而发包方的实际造价则较低，折旧导致了工程结算的进程被一拖再拖。另外，工程结算人员往往不了解工程的施工现场，只凭借手中的预算资料和自己的想象进行核算，这就导致了与实际造价出入较大，影响到工程项目的支付和使用。
3应对工民建造价管理问题的对策研究
3.1投资决策阶段。项目的前期投资决策阶段的造价控制，是决策者最容易忽视的，但这一阶段的造价控制却非常重要。在项目投资决策阶段对项目进行充分的工程造价研究，有利于做出比较准确的工程造价。在编制投资预算时，应当充分考虑各项指标，合理的进行估算，对建设过程中以及建成后的收益和风险进行充分预测，并提出相应的预防及解决措施。与此同时，还要防止预算过高，做到全面、准确、合理。让决策者提前了解到完成某个项目需要的资金规模、预算收入和产出、风险、经济效益，有利于决策者做出正确的投资决策。
3.2项目设计阶段。在做出项目投资决策后，控制工程造价的重点和难点就是在于控制设计阶段的造价。据一些国外专家分析，设计费用相对于工业与民用建设项目的全部造价影响达到75%以上。针对目前国内建筑行业中“重设计、轻经济”的思想，可以根据以下几种方式进行解决：积极推行招投标政策，引入竞争机制；推行限额设计政策；改良设计费用的核算，建立激励机制，等等。在项目设计阶段，要实现以提高工程造价的效益为目的，正确处理先进技术与合理经济之间的复杂关系。
3.3项目发包阶段。项目发包阶段，经常成为造价管理忽略的一个控制阶段。由于招投标文件以及合同文件的条款不明确、不严密，经常会在日后结算时产生麻烦，给施工单位留下空子。因此，这一阶段的工作重点是：完善招投标文件；编制合理的工程质量清单；详细分析各单位的投标书；在招标答疑时明确今后可能遇到的一些问题及解决措施；拟定措辞严谨准确的合同，规避不合理问题，居然这一阶段不涉及造价管理，但是将这一阶段的工作做好，可以为日后工程结算阶段减少麻烦，是一种造价控制。
3.4建设实施阶段。在工业与民用项目施工中，材料和设备的支出费用是造价控制的主要内容从材料费用的管理来说，首先需要对施工标准进行详细研究，要选择经济适用的建筑材料，不可以一味追求高端。其次，采购人员要到建材市场进行深入了解，货比三家后选择质优价廉的供应商。最后，改变原有的采购方式为招投标方式，经过层层审核后，选择报价低、信誉好、质量高的供应商，从而降低材料费用。另外，设备费用支出也需要进行控制，使用频繁的小型设备可自行购买，使用次数少的大型设备可以采用租赁的形式，从而减少设备费用，有效的控制住工程施工阶段的造价。
3.5竣工结算阶段。竣工结算阶段的主要工作是收集整理结算所需要的资料，其中包括竣工图、设计变更通知书、各种鉴定材料等。在工程竣工结算时，要坚持严格按照合同办事，坚持严格控制工程预算之外的费用，坚持严格控制各种单项工程的造价。对于没有按照设计图纸要求完成的工作任务以及没有按照规定执行的施工签证一律核减费用；对于符合合同条款规定的费用，则列为风险费用；对于没有按照合同条款执行的违约等一律核减费用。竣工结算时，核算人员必须到施工现场进行反复对比，严格审查工程量计算的准确性等，使工程造价结算全面、合理、准确。
结束语
一个工程项目的工程造价控制是一项系统性强、复杂度高且涉及范围广的工作，应将工程造价控制贯穿于工程项目建设的各个环节和阶段当中，并保持不同环节、不同阶段的造价控制具有关联性，在工程项目建设的各个阶段采取强化措施，有效提高工程造价控制的合理性，从而实现最大化的工程项目经济效益。
参考文献
[1]王志文.对建筑工程造价控制的存在问题及对策分析[J].四川建材，2017，01.
[2]刘文娟.建筑工程造价控制存在的问题与对策措施[J].商业经济，2016，03.
论文作者:韩爱琴
论文发表刊物:《防护工程》2018年第27期
论文发表时间:2018/12/18
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