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摘要：水利工程造价的合理控制是水利建设项目管理的重要方向，并与工程质量、进度、经济效益密切相连，同时在项目建设的各阶段有不同的控制举措。
关键词：水利工程；全过程造价；造价控制
人们生产和生活中非常重要的组成部分就是对水的应用，不仅为人们提供保障，还是社会发展的重要因素。水利工程的建设，恰恰保证了人们的日常用水和工业的产业用水，在其逐渐走向速度化和规模化的发展中，更加看重工程中的造价部分。因此，加强对水利工程造价全过程的控制与管理，来达到促进水利工程的发展和提高经济发展水平的目的。
1水利工程造价全过程控制的意义
水利工程造价的全过程控制和管理具有很多的积极意义，主要体现在以下三个方面：①能防止投资超出项目计划；②可以更好、更合理的利用工程的物力、人力和财力及协调好工程建造各方的合作，提高团队的管理效益；③水利工程是一项重要工程，它关系到国家建设和社会安全，尤其是近年来，我国洪涝灾害频发，造成了严重的经济损失和人员伤亡，所以水利工程的建设对保护人民的生命和财产安全有着十分重要的作用，因此，全过程管理控制好水利工程造价具有重大意义
2水利工程造价全过程控制和管理中存在的问题
2.1决策阶段问题
从当前水利工程施工的具体问题分析，可以发现某些工程无法根据工期严格将任务完成或者说由于工期的延误，投资方需要提高投资的费用，这就造成无法很好的展开水利工程造价控制，造成这一问题的原因主要是在水利工程决策过程中，没有很好的预估，造价也没有具体进行实地勘察，只是通过理论上的分析和研究进行了施工计划的制定。
2.2设计阶段问题
在所有建筑工程施工的过程中，工程设计是非常重要的。现在很多设计院在进行水利工程设计的过程中陷入误区，只是对质量进行管理没有让设计方案最优化，这就导致一些次要的因素被忽视，比如说工程的工期、工程的成本等，造成设计方案没有很强的实际应用性、性价比较低，尽管质量对工程的核心价值和寿命有着决定性影响，也不是说控制质量不重要，但是需要在保证质量的前提下，进一步的缩短工期、控制成本，单纯对某一因素进行考虑，会造成设计方案出现一定的偏差，很难很好的控制造价。
2.3实施阶段问题
在水利工程的实施阶段，经常会出现甲乙双方更改设计的情况，工程设计方案一旦被修改，正所谓一发而牵动全身，其整个工程的施工和所需的费用也会随之改变，并且大多数时候会使得更改后的工程造价高于原来的工程预算，最后导致工程造价超出预算的恶果。除此之外，我国在专门针对工程建造价格控制和合同签订的法律法规不完善，由于没有科学明确的标准规范，也就导致我国很多建设项目的签订合同存在许多的问题，然后在施工阶段发现问题后更改合同和方案，这也是导致工程造价控制不够的另一个重要的原因。
2.4竣工结算阶段问题
由于水利工程合同在制定和签署时也可能存在部分漏洞，这就导致了工程结算时投资方和施工方相互推诿的情况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其主要表现在施工方以虚报施工量的方式增加结算中工程造价金额；而投资方则在合同条款漏洞下与施工方讨价还价，而部分施工方为了避免这种“恶意”讨价行为对自身利益造成影响，因此就会出现虚报工程造价的情况。双方均未严格遵照合同进行结算的方式，使得水利工程的造价控制工作更加难以进行，甚至会出现无法结算的情况，使得工程不能投入使用，增加了后期追加的成本金额。
3水利工程造价全过程的控制措施与管理分析
3.1决策阶段造价控制措施
政府部门对与建筑市场的工程造价行为进行宏观监督和调控，对工程造价的建筑企业采取定期的审查，政府部门把控建筑行业工程造价的源头，并且在建筑企业实施过程中抽查或着定期检查以便能够做到及时的改正水利造价工程方面可能会出现问题的苗头。除此之外，水利工程的企业也要积极的做好工程造价的实现决策，做好正确的决策，做好相关项目建议书、可行性研究和项目立项等内容的确定，在工程开始之前积极的进行项目的投资估算，在国家法律允许的情况下进行资本节约，投资估算对整个水利工程项目有着重要的指导、参照、限制的重要作用。
3.2设计阶段造价控制措施
水利工程在设计阶段对工程的造价进行控制与管理主要有两方面的内容：第一，对设计的方案进行优化。优化设计方案是水利工程的造价管理中最有效的方法，其主要的目标是验证设计的方案在经济、技术以及使用方面是否可行，与此同时，也要验证设计方案在功能方面是否满足建设的需要。最常用的优化方式是价值的运用优化方案和对设计的方案进行投标和竞选等。第二，对设计的变更进行控制，一般情况下，施工过程中导致的变更会影响整体工程的造价，在这种情况下，要尽量减少变更对工程的不利影响，可利用造价变更的方法来减少施工变更对工程造价的影响。
3.3施工阶段造价控制措施
首先需要在施工阶段制定动静结合的造价控制方案，其中的静态控制方案主要是在施工开始前，由施工方、投资方以及设计院三方人员进行商讨，对工程的造价进行预评估，并对设计方案中施工单位无法满足的工艺环节进行修改。同时，投资方与施工方应签订造价预限合同，即为工程造价的波动制定一个认可范围，并且规定了能够形成造价影响的条件，除此之外因其它条件而造成的造价追加不予支付。动态造价控制则是指在整个施工阶段，对于因修改施工设计造成的造价变更的审核和赔偿管理，将施工过程中的变更原因、变更设计方案等统一汇报给造价管理部门审核，对在合同允许范围内变动的部分批准修改，而合同限定以外的则需要由投资方和施工方协商相关的赔偿事宜。需要注意的是，在施工阶段不得随意改动合同中的限定条款，如某方单方面更改合同，则需由其承担所有追加成本。
3.4竣工阶段造价控制措施
水利工程竣工后的结算，可以说是考核投资效果的重要凭证，其中的竣工结算，是考核整个项目造价的文件，主要的依据是：合同价及调整价、项目的管理预算、设计概算和最后的结算等。这一阶段涉及范围较广，且多与工程造价有关，对于结算人员来说，不能害怕麻烦，要多进入现场进行系统的核算。做好对整体造价的控制，做好竣工结算是最重要的一个方面。
总结：水利工程造价控制和管理在水利工程师设计施工的过程中具有非常重要的意义，贯穿工程的决策、施工、竣工等多个阶段，可以通过在设计阶段、招标阶段、施工阶段以及最后的竣工结算阶段对工程的造价进行合理的控制与管理，从而达到对工程造价全过程控制与管理的目的
参考文献：
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[2]宋莉莉.水利工程全过程的造价控制分析[J].黑龙江水利科技，2013，41（3）.
[3]张鑫.水利工程造价全过程控制与管理分析[J].北京农业，2015（3）.
论文作者:安然
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第31期
论文发表时间:2019/1/21
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