摘要：随着我国城市化进程的加快，城市建设已经成为当下热门话题之一。每个城市都纷纷响应国家城市现代化发展的号召，积极开展市政工程项目，以改善城市环境，提升城市形象。市政工程建设属于政府工程，大多工程都位于市区内，被称之为线型工程。为了保障市政工程建设的效益，则必须加强工程造价管理。在市政工程施工过程中，影响工程造价的因素比较多，需要从多方面来控制和管理。有效的市政工程造价管理工作，有利于整合资源，合理利用投资，避免工程成本浪费，并确保市政工程施工在保障质量的同时，能够在规定的工期内竣工，促进市政工程效益的提高。
关键词：市政工程建设；工程造价；控制措施
1导言
在市政工程建设过程中，工程造价的控制与管理十分重要，关系到整个项目人力、物力、财力等方面的消耗。同时，市政工程项目的周期较长、投资较大，其工程造价问题受到许多人和社会的关注，如何更好地发挥工程造价控制的价值，保证每一笔资金发挥到实处，是当前市政建设的重中之重。
2市政工程建设概况及其工程造价管理的意义
市政工程的发展是我国特色社会主义社会发展过程中的必然要求，其是服务于人民的工程项目。当下，城市中的园林绿化，道路的修整等都是市政工程中的施工项目。这些工程的施工以资金为前提，由政府拨款而成立。随着市政工程的发展，其资金来源也不再单一，越来越多元化。市政工程对施工质量的要求比较高，施工工序较为复杂，其中存在着很多问题需要加以控制和解决，以确保市政工程在保质的情况下如期完工。
随着社会主义市场经济的逐步完善，传统的工程造价模式也有所改变，其是贯穿于整个工程中的管理，需要对市政工程的每一个施工阶段都进行相应的控制。科学的市政工程造价管理，有利于实现资源利用最大化，降低施工成本，获得更多的经济效益和社会效益。为此，在实施市政工程造价管理工作时，一定要建立完善的监督管理制度，规范各项手续，制定健全的工程造价管理系统。
3市政工程建设中工程造价存在的问题
3.1工程造价管理的方法单一
工程造价管理的中心办法首要依靠行政手法，而非市场机制。这致使市政工程造价管理手法的刚性有余，而柔性缺少。工程造价管理中过多的行政干涉，致使工程管理的重心发作偏移，一方面临市政工程造价管理体系全体研讨不行注重，另一方面过分注重竣工结算阶段的造价管理，缺少对工程造价发作前后的猜测与操控。
3.2市政工程项目的造价法规不够健全
目前，我国市政工程造价管理制度还不够完善，从而导致市政工程造价在进行管理的时候存在着诸多漏洞，市政工程在进行造价管理的时候，必须要通过项目投资的预算和结算，但是，市政工程造价的定额和信息价往往是变化的，从而导致其无法做到准确的投资管理和控制，甚至还会逐渐的扩大投资成本。所以，工程在进行预算的时候，会对工程造价起到一定程度的影响，必须要不断地完善和创新相关法律法规。
3.3施工阶段设计变更随意性大
工程项目在施工前期要进行有关的可行性研讨和出资批阅，相应的工程造价应严厉执行批阅的有关规定。事实上，许多施工单位在前期预备不充分的状况下，一味寻求工期，草草开工，这就通常致使施工单位对施工场所了解不行，对投标文件、合平等文件把握不行。施工进程中呈现随意改变计划图纸的状况也就层出不穷，对呈现的意外丢失没有应对办法。
4市政工程建设中工程造价的控制措施分析
4.1完善合同管理、减少工程索赔
为了规范市政工程项目造价的合同管理，必须结合“低价中标，索赔赢利”的原则，尽可能地减少市政项目的工程索赔。项目施工前，强化实时监控，针对施工设计的变更及时地管理，并评估变更对工程造价的影响、工程设计的必要性等方面减少投资失范。必须强化现场签证管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于许多市政项目的现场签证十分随意，导致市政工程结算十分繁琐，容易存在经济损失的风险。市政项目签证单的条款必须明确，从量化的角度来保证签证内容在合理的范围内。
4.2强化工程建设前期的造价控制
工程建设前期指的是从项目可行性研究阶段一直到设计完成的整个阶段。一直以来，很多单位往往只关注施工阶段造价管理，这是因为，人们错误的认为合同价格往往只在施工招投标阶段形成，而施工阶段是各种人力、物力和财力资源投入的主要阶段，但是工程项目决策的正确性以及方案的经济可行性与否都会对工程造价产生直接影响。大量的实践表明，工程前期投资估算偏差是到投资效益水平低、三超现象频繁发生的根本原因。前期造价管理不到位会导致后期施工技术变更及投资超限留下隐患。因此，必须加强项目决策尝试，实行项目优化评选机制，科学的做好投资估算工作，对投资限额进行合理控制，从而避免“三超”问题的出现。但现阶段，市政工程计价缺乏工程建设前期评估依据，增加前期投资控制工作，因此，建议上级造价管理部门一方面，应当及时颁布市政预算定额并严格付诸实施，并展开对已建市政工程结算资料的分析和研究，及时编制出台工程预算定额，确保建设前期的工程造价与控制工作有标准可循。
4.3加强市政工程项目实施阶段的造价管理
市政工程项目的施行阶段是落实造价的首要阶段，依照工程预、结算审阅方面的操控及管理可将其分为三个阶段：投标管理阶段、施工管理阶段和结算阶段。每个阶段对工程造价管理的要求有所不同，如在招投标管理阶段中，投标文件应明确规定工程造价的预出资总额、计价时点及方法、定额及费用的取定、添加工程的结算方法等；在项目施行阶段，有必要确保工程依照计划计划的计划进行，假如需要调整计划有必要经过职责部分检查，并做好各项材料的记载和搜集作业；在结算阶段，有必要严厉依照财政结算的程度标准进行，进步结算功率；确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生工程签证有必要客观、及时。在进行工程签证时有必要附上相应的施工图纸，签证的描述有必要本着客观、精确的态度。关于图纸上没有确定的隐蔽工程还要标上对应尺度，也需附上图纸（可为简图）；施工中设计变更的控制建设单位、计划单位和施工单位在开工前需仔细审阅施工图纸，争夺在图纸会审阶段把施工中也许呈现的疑问当场处理，然后确保施工阶段的正常有序进行，削减因图纸呈现的停工、返工丢失。
4.4做好工程结算审定工作
市政工程进入结算阶段后，工程造价控制工作也道路最后阶段。在结算阶段，首先，应当对竣工工程内容进行仔细核对，确保其满足合同要求，工程是否已经达到竣工验收的标准，结算是否与合同中的结算方法、计价标准、主材价格等相符。其次，应当对隐蔽工程验收记录进行认真核对，为了确保隐蔽工程施工质量，必须针对每个隐蔽工程进行验收，必须经由监理工程师进行签字和确认，并与竣工图相符。再者，应当做好设计变更签证的落实工作，每项设计变更，都必须经由原设计单位负责人签字确认，还要由业务单位和监理工程师签字方可生效，对于重大设计变更，还应获得原设计审批部门的审核签字，否则一律不允许列入竣工结算。最后，还应亲赴施工现场根据竣工图、现场签证及设计变更等资料对工程量加以认真核实，加强对工程结算的审核，对于因工程量多算、高取费用、签证不合理及技术措施不科学等原因导致费用增加的部分，应当予以剔除，使工程造价更加真实准确
5结论
综上，在整个工程项目造价控制的组成内容中，工程造价控制与管理具有十分重要的作用。不过由于许多方面的原因，造成工程造价控制与管理没有得到应有的重视。同时工程造价控制与管理的影响因素很多，如果只是简单的人员管理，并不能保证最优的效果。必须运用网络技术作为手段，提高人员的协调管理能力，保证控制与管理的各项措施都能顺利实施。政府部门与市政项目的参与方、建筑专家等需建立良好的联系，相互合作，最大限度地强化市政项目的控制与管理，增强工程造价的质量与效果。
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论文作者:宋争光
论文发表刊物:《基层建设》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/16
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