摘要：国民经济核算体系是国民经济信息系统的核心，是国民经济管理与调控的重要依据。绿色低碳发展需要绿色核算体系，因此，必须将自然资源与环境纳入国民经济核算体系，建立综合环境与经济核算体系。以科学发展观为指导思想，全面讨论中国绿色GDP核算存在的问题，提出我国绿色GDP核算的建议。
关键词：绿色GDP；核算；实践
绿色GDP是将一个国家的经济增长对环境影响纳入传统GDP核算的指标，也是近年来各国政府和专家学者广泛关注的一个热点问题。绿色GDP核算将经济增长中的环境影响货币化，扣除资源消耗和环境退化的成本，得到的绿色GDP能更真实地反映国内经济实际增长情况。
一、绿色GDP概念
绿色GDP概念的提出要回溯到，联合国在斯德哥尔摩召开人类环境大会首次提出环境问题。世界经济与发展委员会的报告“我们共同的未来”和里约热内卢的联合国环境与发展大会上环境问题得到更深层次的探讨，呼吁和引起对自然资源和环境管理的生态重要性和经济影响的关注，联合国在发布的《综合环境与经济核算体系》（SEEA）中首次正式提出了绿色GDP的概念，将经济活动对环境的利用作为投入看待，旨在引导更多的国家补充和修正传统的经济增长衡量方式，推动在国家层面上建立绿色国民核算体系。
二、绿色GDP核算的理论和实践发展
目前关于绿色国民经济核算比较权威的指导性文件是《综合环境经济核算》（SEEA），先后由联合国统计署发布，为建立绿色国民经济核算、自然资源账户和污染账户提供了一个共同框架，各国实践的基础上，对原有绿色核算体系框架进一步充实完善，推出了绿色核算体系框架和绿色GDP核算的最新版本。SEEA基于传统SNA体系对绿色GDP进行核算，计算公式为：
绿色GDP＝GDP－资源消耗－环境退化
资源消耗主要考虑自然资源的存量及其变化对国民收入的影响。对于不可再生资源的核算通常使用净租法，而对于可再生资源的核算则使用方法居多，环境退化是指人类的社会经济活动给环境带来的损害以及对其恢复与治理的代价。就环境退化两种方法的核算结果而言，一般认为损害法核算出的消耗要大于维护成本法的结果。目前，维护成本法已成为绝大多数国家核算的选择。近年来，随着各国对可持续发展战略越来越重视，越来越多国家开始了SEEA的试点和绿色GDP核算工作。
三、绿色GDP核算的建议
绿色GDP核算理论研究和实际操作是一项复杂的系统工程，不仅需要统计局和环保等部门的密切配合，而且需要社会各界的大力支持和通力合作。针对我国绿色GDP核算存在的问题，开展我国绿色GDP核算提出以下建议。
1、完善我国国民经济核算体系，提升我国绿色GDP核算理论水平，绿色GDP核算是国民经济核算体系的最新发展之一。目前，我国国民经济核算体系存在着问题与不足。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆第一，资源环境核算薄弱，满足不了可持续发展的需要；第二，社会资本核算缺乏，满足不了政治文明建设与精神文明建设需要；第三，人力资本核算薄弱，满足不了人才发展战略的需要；第四，科技核算薄弱，满足不了创新型国家建设的需要；第五，服务业核算薄弱，满足不了产业能级提升的需要；第六，隐性经济核算缺乏，无法反映社会经济运行秩序；第七，资产负债核算薄弱，满足不了国民财富发展的需要；第八，金融核算薄弱，满足不了金融经济与全球化的需要；第九，国民卫生核算缺乏，无法反映国民卫生保健状况；第十，代际核算缺乏，无法反映财政政策和社会保障的代际公平。因此，我国绿色GDP核算工作必须立足国民经济核算体系改革与发展的全局，不断提升我国绿色GDP核算水平。
2、借鉴国际经验，探索我国绿色GDP核算的新方法建立绿色GDP核算制度是科学发展观的本质要求。我国必须从国情出发，借鉴国际经验，加快我国绿色GDP核算方法的创新。一是以SEEA标准为基础，对传统的GDP进行调整。编制绿色国民经济核算一定要注意该体系的国际可比性和科学性，一方面要为我国的可持续发展战略服务；另一方面也要考虑能够与国际接轨。考虑到SEEA是在不影响传统SNA核心体系的前提下，扩展国民核算的分析能力，可以比较全面系统地反应环境和经济的关系。同时，大多数建立绿色核算体系的国家采用的都是SEEA系统，因此，建议以SEEA为基础建立我国的绿色核算系统。二是从国民经济账户体系出发，利用投入产出表计算绿色GDP。按照绿色GDP的核算概念，各部门在生产过程中不仅生产出了满足自身需要的产品(正产品)，同时也产生了由生产活动外部不经济性所带来的生存环境损害(负效应)；同时开展环保活动(资源恢复和污染治理)又必须有相应资源环境消耗，包括进行环保活动而新产生资源消耗和环境污染等“自然品”的消耗；另外，由环保部门所创造的增加值应被视为产出新增部分。
3、改革经济社会发展综合评价体系，推进绿色GDP核算工作按照科学发展观和“五个统筹”的要求，考核经济社会发展的成绩和干部政绩，应当既要看城市发展，又要看农村发展；既要看先进地区的发展，又要看落后地区的发展；既要看经济发展，又要看社会发展；既要看经济增长率，又要看人民生活改善程度；既要看改革和发展，又要看社会稳定；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济建设，又要看政治建设、文化建设、社会建设和生态建设。目前，我国建立了一些经济社会发展评价方案和制度，在国民经济建设中发挥了较大的作用。但从科学发展观角度考察，现有的经济社会发展评价体系存在不足之处，尤其是没有充分体现人与自然和谐发展。各地普遍用GDP总量及其增长率作为历史比较和各地之间横向比较的主要指标，这对调动各方面积极性、加快各地经济发展无疑起了积极的作用。
4、建立企业环境会计制度，奠定绿色GDP核算的微观基础GDP和绿色GDP核算属于宏观经济核算，因此它们需要微观核算体系的支撑。我国要以科学发展观为指导，从满足绿色GDP核算的要求出发，借鉴国外企业环境会计的理论与实际经验，改革和完善我国企业会计体系，建立健全我国企业环境会计理论体系和制度框架。主要任务包括：第一，要促使企业遵守环境伦理、树立环境责任的道德理念，深刻而又全面认识环境会计在我国经济社会信息系统中的重要地位和功能；第二，要在现行会计体系基础上，建立科学合理、系统完整符合我国国情的企业环境会计理论与方法体系；第三，要建立完整的环境会计信息系统和企业环境报告信息披露制度；第四，要加强顶层设计，制定与国情相符的环境会计制度。只有建立了企业环境会计制度，我国绿色GDP核算才具备的微观基础。
绿色低碳发展离不开绿色GDP核算。因此，我国要立足国情，以SEEA为指南，借鉴国外经验，加快我国绿色GDP核算理论与方法研究和制度建设。我们可以以绿色GDP核算为抓手，加快改革和完善我国国民经济核算体系，既提升我国绿色GDP核算的国际地位，又服务于国民经济科学发展。
参考文献
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[4]高敏雪，周景博，王金南．中国资源环境经济核算体系框架[M].中国环境科学出版社，2017.
论文作者:李亚龙
论文发表刊物:《知识-力量》2019年11月53期
论文发表时间:2019/12/6
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