摘要：水利防洪除涝工程作为公益性基础工程，为促进现代化城市建设的步伐，推动国民经济的发展，促进社会和谐稳定起着巨大的推动作用。因此，加强城市防洪工程运行管理现代化，既是工程本身的需要，也是社会建设发展的需求。现就中珠排洪渠工程为例，谈谈日常管理中的几点心得体会。
关键词：防洪工程；运行管理；心得体会
一、工程概况
中珠排洪渠位于中山西南部，经广东省立项、原佛山地委批准于1975年12月动工兴建，1980年12月投入使用，工程受益地区为中山市的五桂山镇、三乡镇、坦洲镇和珠海市的塘家湾镇，是一个以排洪除涝为主、灌溉为辅的综合性水利工程。中珠排洪渠总体呈西东走向，渠首位于中山市五桂山镇桂南，沿五桂山南麓山脉坡脚迂徊经三乡镇的中山温泉、大布、雍陌、塘敢和珠海市塘家湾镇的那洲、双龙、佛迳、永丰、上栅、外沙等地，将沿途山洪截流排出珠江口，按20年一遇洪水设计，总集雨面积达34.3平方公里，设计洪峰流量为250立方米每秒，设计日降雨量183毫米，设计渠底总坡降为1‰，经历年整治，实际渠底总坡降为1.1‰，全长14.9839公里，其中，中山渠段总长5.8公里（桩号K0+000～K5+800），珠海渠段总长9.1839公里（桩号K5+800～K14+983.9），沿渠设有水闸两座，分别为石井水闸和风栗山水闸。
二、日常运行管理的工作内容
贯彻执行国家、省、市有关水利的方针政策和法规；落实中珠排洪渠日常管理及维护保养工作，确保渠堤及附属设施设备运行正常、安全；以安全生产为纲，围绕三防主线工作，精心组织，从严、从细抓措施落实，务求更好地为中山、珠海两市的四个镇区提供排洪除涝综合灌溉服务。
1、落实责任，加强安全管理
着力工程治理加固和更新改造工作，不断提高工程标准、设施完好率和工程效能，为工程安全运行和效益发挥奠定基础。管理中心为进一步落实安全责任制，编制了一系列岗位职责的相关制度，如管理中心正副职领导岗位职责、办公室职能及负责人职责、工程管理股职能及负责人职责及中心全体人员岗位职责等。同时，成立了安全生产领导小组，通过加强工程安全检查和监测，严格执行水闸注册登记、安全鉴定规定，加强病险工程安全隐患排查和处置，全面掌握工程安全状况，避免安全责任事故发生。强化依法管理，进一步完善工程确权划界，落实管理责任制，突出做好涉渠建设项目和管护维修事项管理工作，及时发现和制止危害工程安全和管理的违法行为。强化防洪安全管理，全面落实防汛责任制，做好汛前、汛后检查，编制和完善防洪预案，落实防汛物资储备和抢险队伍，建立健全防汛值班、预警预报、应急抢险、事后处置等各项制度，确保度汛安全。
2、水闸运行管理工作
中珠排洪渠沿渠共设有水闸两座，分别为石井水闸和风栗山水闸。石井水闸位于渠首，主要功能为通过水闸蓄泄调度，实现洪水分流；风栗山水闸位于中珠排洪渠塘敢渠段（桩号：5+522）主要作用为蓄水灌溉兼顾水环境，通过水闸蓄泄调度，调节上游水位、控制下泄流量，提高中珠排洪渠整体防洪、排涝、综合灌溉能力。两座水闸的正常运行和效益发挥，直接关系到全线渠提及附属水利设施设备的安全和稳定。由此可见，如何将水闸的日常运行管理工作落到实处尤为重要。就如何更好地让两个水闸服务于中珠排洪渠，管理中心因应两水闸的功能制定了《石井水闸运行管理制度》、《石井水闸操作规程》、《石井水闸汛期洪水调度方案》、《风栗山水闸运行管理制度》、《风栗山水闸操作规程》、《风栗山水闸汛期洪水调度方案》等，使水闸的日常运行管理、洪水调度等工作有章可循、有措施落实；通过组织相关技术人员定期对两水闸的日常的检查检修，维护保养，同时建立相关检查检修台账，落实专人跟踪管理，确保水闸每时每刻都处在良好状态下，随时随刻都可以发挥其应有功能。从而提高水闸的全面技术管理、科学调度，达到水闸调度运用效益最大化的目的。
3、工程建设及维修养护管理工作
（1）、合理分配预算投入，狠抓工程建设管理，对涉渠水利建设工程要求严格执行《水利水电工程建设质量与安全管理》有关规定。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一是严格按照基建程序及上级有关文件要求，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、建设合同制和安全责任制，使工程项目管理得到规范；二是工程开工前，项目法人与工程施工单位、监理单位共同签订建筑施工安全管理目标责任书，参建单位各自履行相关职能及落实防范措施；三是坚持狠抓工程安全、质量监督，工程施工过程中，旁站人员须经常采取定期和不定期的形式对工程建设进行检查，及时纠正处理存在的施工质量问题和安全隐患；四是加强与施工单位、监理单位的沟通，对工程建设遇到的问题联同相关单位进行及时会商，制定切实可行的工程措施解决存在问题。
（2）、工程维修养护是对已竣工验收交付使用的水利工程进行维修和养护，维持、恢复或局部改善原有工程面貌，保持工程的设计功能。排洪渠维修养护项目按照"管养分离"的原则，实行市场化运作。项目法人应建立健全水利工程维修养护管理制度，按相关规定确定维修养护单位并与其签订维修养护合同，合同的主要内容应包括：项目名称、项目内容、工程（工作）量、合同金额、质量要求、考核监督、结算方式及违约责任等。水利工程维修养护项目完成后，要对合同条款实施及经费预算执行情况进行核查并及时组织验收，同时做好档案资料的日常收集、整理、保管工作，按要求对项目实施、经费使用及效益情况进行专项检查并及时总结。
4、渠堤的日常巡检工作
落实专人队伍，对辖管渠道及附属水利设施设备等进行定期巡查巡检工作，将渠堤管理各个时期、各个环节的工作逐项分解，明确管理内容和责任，确保渠堤和附属设施、设备有专人管理；建立健全各项管理技术操作规程，进一步完善检查巡查台账、工程运行记录台账、工程维修养护台账、重大事件报告和处理记录台账等运行管理台账，做到操作规范、资料齐全、记录清晰；对巡查过情发现的问题做到有记录、有跟踪、有落实，及时制止并处置堤坡植树、违规开挖、非法占用水利工程管理用地等涉渠违规行为，达到有效维护水事秩序的目的。
5、三防日常工作
为确保渠道排洪畅顺、在建工程安全度汛、沿渠水利设施正常运行，始终贯彻以安全生产为纲，围绕三防主线工作，精心组织，从严、从细抓措施落实，严格按照“以防为主，防重于抢”防汛方针和上级部门的有关要求部署防汛各项工作。一是思想重视、提前部署三防值班工作，扎实开展渠堤巡查、险工排查登记、沿渠设施设备巡检等具体工作，努力确保渠道排洪畅顺、沿渠水利设施运行正常；二是迅速反应，措施落实到位，根据本地区雨情、沿渠各段的水位变化情况，及时采取有力措施进行应对。三是总结经验加强领导与协调，针对中心辖管渠线长，沿线地貌、渠况复杂等特点，安排资金落实三防度汛应急抢修服务队伍，为沿渠突发情况迅速应对及处置提供保障；四是结合实际编订并落实执行《三防值班制度》、《三防应急预案》、《汛期洪水调度方案》等各项管理制度及方案规程，使三防工作有章可循，有措施落实。
三、因地制宜、结合实际开展管理工作的重要性
1、坚持以人为本，与沿渠镇区与社区紧密联系工作互动。
中珠排洪渠作为一宗重要的跨市截洪排涝水利工程，贯穿中山、珠海两市三个镇区，沿线涉及范围广、地形地貌复杂、流域内村居厂企繁多、排涝灌溉任务繁重等。针对以上特点，在排洪渠管理过程中把握主动性，坚持以人为本，与沿渠镇区、社区、村居、厂企紧密联系、工作互动，调动群众积极性，群策群力，务求最大限度发挥中珠排洪渠的功能和效益，造福一方百姓。
2、将安全生产工作贯穿水利工程运行管理整体工作。
持之以恒以安全生产为纲，将安全生产工作贯穿水利工程运行管理整体工作中，特别是在渠堤巡检和渠堤管养方面发挥重要作用。建立健全中心安全管理体系并落实执行，严把工程建设“安全、质量、效率”六字关，积极探索管养分离的新模式。
3、建立健全水闸运行管理制度和操作规程以及相关管理台账。
建立分工合理、权责明确、运行高效、良性发展的水闸管理体系，通过加强日常管理，落实责任体系，实现管理常态化；制定管理标准，完善规章制度，实现管理标准化；建立和完善日常管理台帐，做到水利工程资产和设施、工程病险、工程运行、工程效益、考核整改情况"五清楚"。
4、日常三防管理与水闸运行管理有机结合。
加强水闸工程运用和调度管理，制定用水计划，在服从洪水调度的前提下，科学合理地进行蓄水、引水、提水、调水和分配水量。
四、结语
如何全面提高中珠排洪渠工程管理水平，必须从加强规范化管理入手，落实具体工作措施，强化运行管理、加强安全管理和管理考核，通过多措并举不断提高工程管理的现代化水平，达到最大限度地发挥工程的综合效益的目的。
论文作者:李伟军
论文发表刊物:《基层建设》2018年第17期
论文发表时间:2018/8/6
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