论“普高热”中的职高改革与发展，本文主要内容关键词为：职高论文,普高论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
八五期间我国高中阶段的职业教育有了快速发展，到1995年底，全国高中阶段各类职业技术学校的在校生达939.28万人，占到高中阶段学生总数的57.42%，比1990年上升9.8个百分点。然而，到1996年在全国范围内出现了明显的逆转，初中毕业生报考普通高中的热情大大超过了报考职业学校，大中城市和经济发达地区出现了有目共睹的职高招生难。在北京、上海等地以往被戏称为“第三世界”的一般高中也门庭若市，而那些在生源上连续多年堪与重点高中平分秋色的热门中职校及其专业已风光不不再。1997年“普高热”继续升温，职高正被推向滑坡，如何面对“普高热”的挑战是职高迫切需要探讨的问题。
一、影响普高和职高分流的社会因素分析
1992年到1996年是我国建国以来经济发展最快的少数几个时期之一，生产规模的迅速扩大需要大量的技术工人，职高毕业生的就业形势出乎意料的好。由于人才供需的结构性矛盾比较突出，一些热门专业十分走俏，而一些长线专业备受冷落。高等教育出现了因专业不同而形成的冷、热不同的两种就业形势，但高等教育由于专业建设的周期比较长，难以在短期内实现专业的调整，而中等职业技术教育的专业设置有更大的灵活性和主动权，于是职高纷纷调向，适应热门专业对人才的需求。由于专业与行业收入的巨大差异，使一些热门专业的职校毕业生的就业选择和就业后的收入都超过了一些名牌大学长线专业的毕业生。职高正是利用了这种因结构问题造成的供需矛盾所形成的“价格与价值的背离”获得大发展的，也就是说这个时期职高的发展是以一种就学的“超额收益”为动力基础的。职高毕业很快就能得到比较好的收益，而普高三年后能否考上大学难下结论，读完四年大学的就业未必会比职高好，现实中，大学教授的收入不及其刚刚职高毕业的女儿的收入的现象并不罕见，正是在这一动力作用下，一些优秀生选择了职高而不是普高。
然而，从1995年开始出现的一个就业信号是就业市场趋向高学历化，一个突出的特征是专业间的冷热差距在缩小，而学历层次的影响在迅速加大，学历需求有迅速升高的趋势。在高等教育中表现为专科就业的困难，即使“热门专业”也已经风光不再，本科被看好，研究生更是备受青睐，一些前些年很难分配的长线专业，高学历层次的就业仍然看好。有的公司明确提出：他们所看重的是受教育的层次，而不仅仅是专业，关注学了什么，更关注在哪里和哪个层次学的，因为这代表了一种水平和能力。1997年高校的招生中，前几年在重点大学也悄然兴起的热门专业的专科，已经在重点大学的招生目录中难觅踪影。形成这种状况的原因大体有以下几个方面：第一是经过这许多年的发展，一些热门专业人才的供需缺口已缩小，甚至变成了长线专业，“饥不择食”的需求阶段已经过去。第二是全社会的整体生产力的水平已经有了全面提升，技术含量有了明显的提高，市场在逐步发育成熟，竞争迅速加剧，对高层次人才的需求迅速增大。第三是在产业结构的调整中，低层次的劳动力大量过剩，技术含量低、生产水平不高的企业面临巨大的困难，更减少了对低层次劳动力的需求，出现大量的下岗的情况，一些企业在“用人有自主权”的政策许可范围内，严格控制行业、单位外来人员的加入，形成了就业市场的分割，缺乏平等的就业竞争，造成职高毕业生的就业困难。第四是热门专业一轰而起，质量不高，社会信誉降低影响就业。就业市场出现的这些变化迅速反映到对职高的选择上，1995年以来普高迅速升温，就是这种变化的结果。估计这样一种状况在今后一段时间里将会继续得到强化，在这种情况下，职高的发展必然会遇到更多的困难。
在职高和普高关系上，一方的发展必然导致另一方比例降低，实际上，从1990年到1994年我国普高出现了连续5年在校生下降。 近年高等教育的规模有了比较大的发展，普高的毕业生减少，这就使得升学率有了较大提高，包括了各种高等教育的升学率全国平均达到50%以上，部分高等教育发达的省市更高，就读普高升大学的可能性大大提高，构成了升学的动力。另外，近两年升高中的大多是“文革中被耽误的一代”的独生子女，父母更易把自己未能实现的大学梦寄托在子女的身上，强烈希望自己的孩子读普高上大学，在某种意义上社会补偿心理的动力大于预期收益的动力。
在这迅速到来的变化面前，职高工作者应清醒认识到：过去几年里依靠“专业名称”的优势和一种“预期的超额收益”支持的快速发展，到现在已经失去了动力基础，职高必需探索新的发展动力。
二、职高在快速发展中自身存在的问题
在近年的职高快速发展中，大部分学校热衷于铺摊子、上规模、争重点，努力加快外延式的发展。快速的发展掩盖了发展中的问题，当就业市场发生变化后，这些问题会成为导致职教大面积滑坡的重要因素。对职高来说，当前发展的“停滞”正好提供了一个良好的反思、总结和调整的机会，尽快解决一些长期存在的问题，就会为新的发展奠定基础；如果不能正视自身的问题，一味地从外部寻找原因，错过调整机会，今后的发展就会遇到更大的困难。
1.收费居高不下，就业状况不佳，降低了职高的预期收益
近年职高发展迅速，在经费增长不能适应发展需要的情况下，职高只好提高学费的收费标准，增加自费生的招生比例，以筹集办学所需经费，结果导致职高的收费远高于普高，自费生收费甚至也高于高等教育的收费。办学经费来源的转嫁，加重了家庭的负担，一些家庭出于经济的考虑转向了普高。农村职高中，转户口的自费生很有吸引力，但户口转了以后，农村地区狭小的就业市场无法吸纳就业，而学费又如此高，经过一段时间后自然渐失吸引力。以高预期收益支撑的高收费，在就业无法保障、收益更不明朗的情况下就难以维持，直接导致了就学动力的降低。
2.追“热”逐“新”，贪多求全，造成就业市场的人才过剩
近年职高发展的一个显著特征就是追“热”，哪个专业热门，哪个专业时髦，无论办学的条件如何，大家都一起上，等到毕业就业时，热门成了冷门，于是再找新的热门。追来逐去，热门专业没有了，自己也没能形成办学的特色。多年热门的应用文科类职高毕业生就业的困难就是一个很好的说明。由于“趋热”造成的人才供需结构性矛盾，造成就业市场部分专业人才供给过剩。
职高被社会看好，大量的职后教育也转向了职前教育，职高数量增加过快，不仅影响了教学质量的提高，而且经费、师资、就业等方面都出现了困难。加上职高自身忙于“扩张”，顾不了专业结构、办学特色、教学质量等方面的内在质量的提高，外延发展到一定程度后，没有内涵发展的支撑是很难进行下去的。有的职业学校只有几百在校生，其专业跨越多个大学科，工、农、医、文、经、管、师样样齐全，本来数量就不足的专业教师，又要“七项全能”、“十项全能”，如何能保证办学的质量？贪多求全必然什么也办不好。
3.职高的办学质量有待提高
职高发展的初期，办学条件差，教学质量低。经过近几年的大发展，相当部分职高办学条件已经达到较高的水平，但在大好发展形势面前，学校的领导仍然主要忙于搞基建、购设备、扩大规模、争取重点，甚至在一些地方出现了明显的攀比现象。然而条件的改善并不等于教学质量的提高，专业建设缺乏规划，随意性强，自然很难形成特色。许多人的一个共同感觉是职高的压力小，这一方面为教改提供了一个宽松的环境，另一方面缺乏提高办学质量的压力，影响了教学质量的提高。一些学校对用人单位的质量反馈不够重视，信息来的较迟，渠道也不畅，缺乏有效的教学质量保障机制。一些学校的领导过分相信自己对学生质量的主观认识，在“红红火火”中淡化了质量建设，管理混乱、质量不高、一些新上的专业不具备基本的办学条件，导致坏了名声，绝了后路。“质量是永恒的主题”，对教育机构尤其如此，没有多年建立的良好声誉，就没有职高长久的发展动力。
4.与地方经济社会发展的结合不够
结合地方的需要办出特色一直是国家对职高的基本要求，然而在快速发展中，职高在这方面下的功夫并不够。一些学校千方百计扩大生源所用的手段主要是对高收益的许诺，并没有做到与地方经济和社会发展溶为一体。职高最大的特点是其地域性和地方性，毕业生主要是在本地区就业，如果不深入研究当地经济发展的需要，培养的人才就很难与本地经济发展和地方的产业结构紧密结合，做到人才的适销对路。目前的职高，凭相当然办学的多，真正采用科学的方法深入调查和评估当地社会和经济发展需要的少；以自我为本位办学的多，以当地经济、社会发展为本位办学的少；强调客观困难多，眼睛向内控制自身不足的少；在专业发展上跟着热点走的多，跟着当地经济和社会发展走的少。社会需要职业教育的根本原因在于它能促进当地经济的发展，个人就读职高的主要动力是个人的职业发展，而二者结合于学生的职业技能，职高在这一点上做得如何就决定了其发展的生命力。
5.职高与高等教育的沟通渠道不畅
全社会就业需要的高学历化体现了对高等教育的强烈需求，以专科为特征的各种短期高等教育走向大众化是一种必然的趋势。当前的普通高校、成人高校、成人高等自学考试、高等教育学历文凭考试等的内容都是针对普通高中的毕业生，各种所谓的高考、成人高考全日制的预备班、助学班也推波助澜。职业高中通向高等教育的通道几乎是堵塞的，在目前对高等教育的追求中必然会影响到对职高的选择。
三、对“普高热”中职高改革与发展的思考
1.冷静认识“普高热”中的职高发展
当前“普高热”的一个显著特点是东部沿海发达地区比西部欠发达地区热，经济发达的大城市比欠发达的中小城市热，从总体上看基本是与经济和教育的发展水平相一致的。这是一种必然的规律，学者研究认为，在居民收入水平显著提高，向普及高中阶段教育发展的地区，民众普遍希望受到更高层次的普通教育，职高的比例必然会下降。世界上大多数新兴工业化国家在人均GDP超过2000美元后， 中等职业学校的在校生比例发展速度会降低或呈现负增长，而高中后的职业教育得到较大的发展。因此在我国经济发达地区职高的比例稳定甚至有所下降，高等职业教育得以发展也是一种必然的趋势。因此当前的“普高热”也有其合理的成分。
2.全面认识职高发展的动力机制
近年我国职高迅速发展是以一种就业与个人收益为推动力的，随人才市场发育的完善，原来推动职高发展的动力基础已大大削弱，职高发展缺乏新的推动力。当前对高等职业教育的研究与发展已经成为教育界的一个热门话题，国家已经确立了发展高等职业教育的方针，对此职高反映尤为强烈，沟通职高与高等教育的联系这是世界通行的作法，随我国经济的发展这也是一种必然的趋势。这必将能促进职高的发展，但不能根本解决职高的发展动力问题，过分依靠升学动力，必然会导致应试教育倾向，反而会降低职高的社会适应性，影响职高的健康发展。
从世界经验看，高等教育提供学历文凭，职业教育提供技术资格证书，这是其基本的社会作用形式和动力基础，职业技术教育的生命力来自于其证书的社会信誉。当前我国正在建立并完善职业资格、技能等级和职业岗位规范，逐步使职业资格标准成为职业教育培养规格的重要依据，改变就业录用上过分重视学历的倾向，职业资格和技能证书的广泛实施为职高提供了新的发展动力。
3.主动满足地方需要，办学形式实现多样化
当前职高发展的一个突出问题是面向市场不够、适应当地经济发展不够。在“普高热”面前，职高应有足够的危机感，应当眼睛向内，通过改革求得发展的主动权。
首先，在办学的指导思想上，必须以服务于当地经济发展为中心，专业设置、培养目标应充分体现地方特色。中小城市尤其是农村地区的职高在专业设置上更不应盲目趋热，必须充分围绕当地的主导产业办学，这样才能与经济发展相适应。
其次，确实教给学生有用的知识。不同服务方向的职高应有不同的培养目标和培养模式，城市职高必须使学生具有从事某种职业的能力，农村职高必须教给学生致富的一种技能。当前农村家长不愿送子女就读职高的主要原因是花钱不少，作用不大，一个职高毕业生如果成为致富的带头人，就能吸引一大批生源，这就是最好的广告。
第三，积极与当地企业结合，采取职前与职后、长班与短班结合的方式灵活多样、主动出击，使职高与企业的培训结合，就能开辟新的生源和经费来源渠道。目前大型企业都有自己的职校从事人员的培训，但更多的中小企业并没有这种条件和能力，职高与企业结合，代中小企业进行职工的培训会形成一个很好的职教办学模式。职高决不能坐等别人找上门，更要主动出击，把自己建成当地职工培训的中心。
4.积极创办校办产业，走产学结合的道路
职高的独特性质决定了需要以产业发展为基础的教育模式，脱离了具体的实践活动，职高的发展就失去了基础。当前的职高更多是为教学而教学，尤其是开设的一些新专业，教师几乎没有经历过实践。靠从书本自学的教师，不经过实践，教一些同样没有实践的学生，根本就不可能培养出具有较好的实践能力。职高开设的专业，必须能够与生产实践结合，体现实践性和生产性才会有特色。为此应一方面与生产单位和其他用人单位结合，建立校外基地；另一方面，职校应利用开设专业的优势，积极创办相应的产业，以专业发展产业，以产业促进专业的建设与发展，培养高质量的人才。结合专业开办产业，使教学有了实践的基础，也为办产业提供了技术保障，产业在实践上和经费上可以支持专业的发展。职高结合专业办产业，实现产学的结合，这是为国内外职教发展所证明了的正确道路。
总之，职高只要正确分析形势，以提高质量为核心，以与当地经济发展的结合为基础，采用灵活的办学形式，就能在“普高热”中获得新的发展动力。