摘要：党的十八大把生态文明建设纳入到中国特色社会主义事业总体布局上，强调发展要注重环境生态保护建设。林场管护作为林业产业发展及优化生态效应的基础保障，森林保护知识宣传、森林管护权责安排、森林管护方案制定等是否科学合理直接决定了林业最终产出效益和对环境的生态贡献。文章结合林场管护过程中的实际情况，针对存在的问题提出一些对策，以期提升森林管护工作效率，促进林业贡献实现经济最大化，推动生态文明建设。
关键词：生态文明；森林资源；森林管护
森林管护是指采取必要的措施对基层林场范围内的各种森林资源实施全方位的、立体的管理与保护，森林管护工作的良好开展，才能更好的推动生态文明建设[1]。林业作为集经济发展与环境协调于一体的产业，在涵养水土、协调生态环境等方面具有重要贡献，也逐渐使人认识到森林资源管理保护的重要性和必要性[2]。而以林场为单位是林业发展的主要组织经营模式，因此林场森林管护工作效率高低能影响着林业产业的功能发挥，影响着后代良好生存环境的营造。本文从管理层面对管护工作存在问题提出相适宜的对策，以期推动整个森林管护工作的效率。
1 基于生态文明背景下林场森林管护存在问题
1.1 森林防护知识宣传方式较单一
森林保护以社会普遍自觉保护，形成全民保护森林资源意识为目标，以森里管护相关工作人员为宣传主力，最终形成“一对多，多对多”的森林保护知识的宣传格局。目前，森林保护知识宣传主要依靠传统的标语张贴和管护工作人员口头宣传等，存在宣传方式缺乏创新，宣传手段较简单，宣传范围较局限等缺点，因此在一定程度上影响了森林安全相关知识的广度和深度的信息传播。传统的宣传方式越来越不能适应如今互联网时代发展的潮流，转变思路、开拓宣传领域，积极采取创新性质的宣传方式意义深远。
1.2森林管护方案制定不明晰
科学合理的森林资源管护是恢复生态、创造良好生活环境，实现可持续发展的保障，管护成效问题直接关系着整个林业建设的进程，进而影响整个林业发展状态[3]。科学的森林管护需要以管护方案作为保障基础，森林管护方案是进行森林管护的前期准备工作，方案的合理性和可行性能影响整个管护工作的有序进行。方案针对管护过程中的人员安排分工调配、应急处理和工作内容安排进行整体考量得以确定，但对于各项工作及各部门工作的具体方案还存在着不明晰的问题。依据交通地理位置等区位特点对森林资源管护进行的等级划分较为笼统，具体管护方案也因此受到影响，削弱了整个管护工作的实际效果。
1.3森林管护权责不明确
由于受森林资源分布特点影响，形成了以分散性为特点的森林资源管护模式，将森林资源按辖区划分管理责任区，但在实际中责任落实不到位、落实不到人的问题依然存在。森林管护权利与责任的划分，推动着整个工作向着合理规范、有序高效的方向发展。但在实际情况中，管护的权利与责任落实常存在不明确问题，导致在实际解决问题过程中，反应速度减慢、反应成效减弱，降低了管护工作的效率。
1.4森林管护人员队伍建设潜力较弱
森林管护人员在森林管护工作上占有重要地位，保障着森林安全的落实。由于林业本身远离城市、坐落较偏远地区等特点，林业提供的就业岗位及就业机会对于青年一代的吸引力较弱。林场人员专科学历人数占比较大，人员结构较单一，与科研院校或单位联系较薄弱，降低了林业产业发展潜力。森林管护专职人员较少，兼职护林员较多，且管护人员老龄化特点较突出，文化素质水平较低，管护经验主要以长年累月积累获得，缺乏对于新发展起来的管护相关知识和技术的获得渠道，不利于科学管护的发展。
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2 基于生态文明背景下提高林场森林管护效果的对策建议
2.1拓展森林知识宣传渠道和方式
森林管护不仅需要管护人员，还需要使越来越多的人不仅要知道，同时要能理解森林保护相关知识，这就对森林保护知识宣传提出更高要求。一是在宣传媒介上，在传统的标语、警示语张贴和喷涂等宣传方式基础上，积极采用微博、微信、抖音等新兴传播方式，对森林保护相关知识进行大范围的普遍性宣传；二是在宣传参与主体上，积极联合村委、社区和学校等，发动群众力量，扩大宣传人群，增强宣传影响力。森林资源提供的不仅是经济资源，还是生态资源，森林资源得到良好保护能促进人与自然的和谐，并创造更大的生产及生态衍生潜力，于人类和自然大有裨益，森林资源的保护包括数量和种类上的保护，也包括全民形成的森林资源保护意识，因此相关知识的宣传意义深远。
2.2制定科学合理林场森林管护方案
森林管护工作的调整一方面要与国家相关政策相协调，另一方面受到自然条件的限，森林管护方案的制定要依据因地制宜、因时制宜的原则，重视完善森资源档案，对整个森林资源概况实时把握。尽力做好从预防方案到过程管理保护方案到最终的森林资源结构调整等安排方案，使管护工作的每一个动作、每一个步骤都有章可循、有法可依。包括按照森林管护内容划分的森林资源破坏防范方案、病虫害防治方案、森林火源管控等方案，也包括按时间划分的季节不同、管护重点不同的管护方案，以及各级各部门协调合作、联动配合的管护方案等。
2.3落实林场森林管护各项责任和权力
森林管护要坚持权责统一的原则，使森林管护工作参与主体具有高度责任心，时刻尽职履责，同时享有相应权利[4]。根据各类情况，灵活的采用分级管护模式、驻站管护模式或立体巡护模式等进行森林管护。积极采取分级管护模式，合理划定责任区并对其责任区内工作内容进行确定，建立局、场、站、员四级管护体系，对各级权利责任进行确定，实现分级管理、细致分工、权责分明。同时应灵活地采取建立各级工作小组，将责任落实到组、落实到人，形成组内分工、人各有责的发展形态。另外，驻站管护及立体巡护模式要注重制度建设，对管护工作的各方面进行规范。
2.4重视林场森林管护人员班子建设
首先，提高对管护人员整体素质的培训学习资金投入和管理力度，加强从国家政策到实际管护过程相关知识等的培训，更新管护人员知识结构，吸引优秀专业管护人才。其次，重视加强管护人员与科研院校、社会组织等的联系，在联系中实现信息传递，在交流中实现知识巩固、技能提升，增强管护人员在岗位上的获得感和归属感。最后，还应强调林场间的沟通交流和良好互助，将成功、有效的管护技术、管护知识汇集起来，实现经验互享、经验借鉴，提高管护工作效率。
3 结语
通过对森林管护工作实际情况分析，我们知道森林管护关系着生态环境建设及林业生产能力的发挥。要做好森林管护必须依靠全民参与，提高管护人员归属感和职业自信，做好日常管护，通过制定合理管护方案及完善管护模式推动森林管护的规范化、科学化、制度化建设，才能最终实现林业的经济效益和社会效益的全面开花。
参考文献：
[1]全鹏.探析森林管护措施及造林工作[J].农业与技术，2017，37（01）：51-52.
[2]米明福.基于国有林场改革的广东省国有林场森林资源经营管理研究[J].林业与环境科学，2018，34（04）：105-109.
[3]肖健梅，万毅.普洱市森林管护体系建设现状及思考[J].绿色科技，2018（05）：119-122.
[4]高峰.做好基层林场森林资源管护工作初探[J].东方企业文化，2019（S2）：240.
论文作者:韦亲东
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/2
标签：森林论文; 森林资源论文; 林场论文; 方案论文; 林业论文; 工作论文; 森林保护论文; 《基层建设》2019年第31期论文;