王发进
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摘要：随着我国农业改革的不断深入，农经权测绘工作的工作质量和效率就成了广大农民经营和生产的重要依托。本文作者根据从事农经权测绘工作多年的实际经验，对农经权测绘工作的流程展开了翔实的论述，并根据当前农经权测绘工作的开展现状提出了几点思考，希望能对农经权测绘工作起到一定的启发作用。
关键词：农经权；测绘工作；思考
引言：农经权测绘工作是当前相应农业改革号召的基础工作，通过专业的测绘工具和测绘技术，对我国各个地区农业生产用地权属情况进行精确掌握的一种形式。我们应该结合目前农经权测绘工作的现状，提出改良和优化工作流程的具体方案，促进农经权测绘工作的深入发展，使其更具备准确性和高效性，保证农经权测绘工作在最后的几年能够保质保量的完成。
一、农经权测绘工作的工作流程
（一）测绘前的准备工作
因为农经权的测绘工作关乎到农业生产和人民的切实利益，所以农经权测绘前要做好充足的准备。充分考虑到工作可能面对的实际问题与情况，做好相应的预防措施。首先我们要进行农经权测绘的方案准备，方案一般是由各地区农业主管部门编制的，我们在测绘前，要深入明晰方案的指导思想，了解方案中的技术重点与技术要点，并对方案中提到的相关工具进行充分准备了；之后我们应该根据方案中提到的具体地点，进行农经权测绘在当地的宣传培训工作，宣传培训工作包括法律法规政策的相关宣传，使当地农民充分了解农经权测绘工作的重要性，以便在日后测绘工作中给予相应的支持，宣传培训工作应该进行资料建档，对工作中的照片以及相关视频影音资料进行妥善保管；接着要准备好土地权属的证明材料，证明材料中应该包括农村土地承包的经营权证件，土地经营权变更的变更合同文件，申请转让的审核材料与复核材料，以及对转让合同进行研讨的代表会议的会议记录；之后要根据测绘地区进行土地权所在家庭信息资料的核实，家庭信息资料要以当地公安机关家庭系统内的报备为准，同时对于土地权所有人的户口本和身份证进行复印存档工作；同时要准备好测绘区域内曾经的测绘材料，比如地籍调查中产生的测绘数据、宗地图形和地形图等等，这些图像资料对于农经权测绘工作有着重要的参考意义和价值；这些工作做完后，要准备好其他与测绘有关的材料，比如说农村集体土地使用权的相关调研，当地土地的使用规划和土地保护区的相关材料，这些材料可以和当地的农业主管部门进行协商收集。充分的测绘准备是农经权测绘工作的基础，这些资料如果能够准备翔实，那么农经权测绘工作将会事半功倍[1]。
（二）实地测绘工作
农经权实际测绘工作主要包括对于权属土地的调查，实地测量和绘制地形图三个方面，实地测绘开始时，首先要根据当地情况，结合农业部门的行业标准，调查权属土地的所有人，承包人，以及共有人等多个责任人的相关信息，信息资料必须详尽和准确，不能存在着模糊不清的情况，否则会影响农经权测绘工作的准确性；实地测量时要充分结合实际情况，应更多的先进工艺，采用全实测法与航测法等多种测量方法相结合的形式进行实地测量，测量中要以数据和地图坐标的准确性为第一原则，各个相应的地段都要如实标准，提高测量工作的全面性；绘制地形图时要以各个行政村为基本单位，地形图要能够充分展现村落的地形特征，地貌特征和权属土地的地层分级，同时要在相应的地图位置标注该地块的文字信息注释，文字信息注释应该包含所有人姓名和土地面积，以及土地所有权变更情况等详尽信息。这样的测绘工作流程下来，整个地区的所有信息会被有效的涵盖和收录，提升了测绘工作的质量。
（三）公示审核工作
公示审核阶段是括对土地所有权以及测绘准确性的复核工作。首先我们将完成的测绘图在当地通过互联网或者相应部门进行有效公示，公示期一般在一到三个月之间，公示内容包括各个地块的所有人姓名和分布，以及地段的相关信息。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆公示过程中，对存在异议和争议的地段所有权问题进行整理，确定所有权的详细归属，最后将复核后的测绘材料进行重新公示，直到所有地段全部确认无误，无人提出异议后请相关人员进行签字确认。在这个过程中要留下足够的照片和影音材料做为相应异议的证据，最后将所有材料递交给当地农业部门进行报备审核[2]。
（四）数据的信息化管理工作
在所有数据都审核无误后，我们应该对所有所有数据进行数据录入工作。当前的农经权测绘工作已经具备了数据信息量庞大的数据库，在数据录入后，能够进行相应的数据核算工作，全面提升了数据的准确性与数据核算的效率。同时信息化管理工作也为全国各地的从业人员提供了农经权测绘的交流平台，使他们能够根据自身所处地域的实际情况，发现的实际问题与其他地区的从业人员进行交流和沟通，从而找到更好的解决方案，信息化管理系统同时也能起到对各地农经权测绘工作提供数据参考的作用。
二、对于农经权测绘工作的几点思考
（一）测量时尽量采用实测法进行测量
现在农经权测绘工作中的测量流程已经融入了很多先进的测量方法，例如GIS技术、GPS技术以及航天遥感技术，但是这些先进的测量方法也存在着一定的弊端，它们虽然一定程度上减轻了测量人员的辛苦与劳累，但是也使测绘工作缺乏与当地人沟通与交流的实际基础，土地所有权的正常归属情况无法表明。而实测法是采用高精度测量仪器进行实地测量来获取坐标的方法，这种方法的认可度最高，而且测量数据误差较小，也能与当地人产生有效的沟通与交流，使测量数据更具有实际基础依托，减少了公示期存在的争议，然而这种方法也存在这不足，它需要大量的测绘人员和测量仪器进行工作。然而对于农经权测绘工作而言，精确度和减少争议才是最主要的基本原则，所以在这里，我认为在农经权的测量工作中，应该尽量采用实测法进行测量[3]。
（二）加强先进技术在绘图中的应用
目前已经有很多先进的绘图技术被应用到农经权的测绘工作之中，大大的减少了数据信息的处理数量，优化了测绘工作的具体流程，提高了测绘工作的效率。农经权的测绘人员应该大力学习当前流行的先进绘图软件和绘图技术，不能被自身技术所局限，更应该开拓眼界，增强自我学习的意识。因为农经权测绘工作的特殊性，常常有着大量的地形和地貌需要进行测绘处理，单就一个拥有10万亩耕地的乡镇而言，就存在着8万以上的宗地数量和32万以上的界址点，只依靠人工作业根本无法按时完成。所以我们更应该加强先进绘图技术的应用，投入更多的科研经费，购买或者研发属于农经权测绘工作自己的实用性绘图软件，从而大大的提高了农经权测绘工作的效率和准确性，减少不必要的人员开销负担和重复劳动过程，有效的加快了工作进度[4]。
三、结束语
农经权测绘工作是关乎到我国农民生产经营用地的重要工作，我们应该充分总结农经权测绘工作的基本流程，并根据当前农经权工作的现状进行流程上的深入分析。农经权当前的工作流程分为测绘前的准备工作、实地测绘工作、公示审核工作、数据的信息化管理工作，这是经过多年的技术实践总结出来的精确性和效率性都更高的工作流程。然而根据当前的测绘工作的具体情况，本人提出了两点实际建议，即是尽量使用实测法进行测量以及加强先进技术在绘图中的应用，从而有效的减少了测绘成本，提升测绘工作的质量与效率，深入的推动农经权测绘工作的发展。
参考文献：
[1]朱伟. 提高房产测绘工作有效性的几点思考[J]. 科技信息，2010，(21):379，407.
[2]宇文武. 农村土地承包经营权测绘工作的几点思考[J]. 环球人文地理，2016，(8):246.
[3]王之昊. 农村土地承包经营权测绘工作的几点思考[J]. 数字化用户，2016，(51):115.
[4]龚晓菡. 现在测绘工作常见问题的几点解决建议[J]. 城市建设理论研究（电子版），2014，(16):3595-3595.
论文作者:王发进
论文发表刊物:《防护工程》2018年第21期
论文发表时间:2018/12/11
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