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记者从中国注册会计师协会和香港会计师公会最近在北京召开的“迈向21世纪—中国经济改革与会计市场开放”国际研讨会上获悉，中国注册会计师协会（以下简称中注协）继去年10月加入亚太会计师联合会之后，今年4月底被推选为该联合会理事；5月份召开的国际会计师联合会理事会，将正式通过中国成为该组织成员的申请。这标志着中国会计师行业进一步加快了走向世界的步伐，中注协作为国际会计师团体中人数上的第二大组织、作为发展中国家会计师组织中的重要成员，在国际会计事务中，将发挥更大的作用。
会计市场加快开放步伐
中注协丁平准秘书长在此次会议上着重介绍了目前中国会计市场开放的情况。他说，执业会计师是世界经济交流的重要媒介，她已从过去年代的“经济警察”发展成为90年代的“投资先锋”，在人类经济生活中发挥越来越大的作用。会计市场也成为国际贸易组织服务性贸易的一个重要方面。随着中国对外开放的扩大和改革的深入，中国在成为世界重要投资市场的同时，也成为世界关注的会计市场。
中国会计市场的开放包括两重含义：一方面是对内的开放，即在国内形成一个统一的、跨地区、跨行业的独立审计和会计咨询、会计服务市场；另一方面是对外的开放，即参加关贸总协定WTO谈判有关会计市场准入条件的提出及履行，对境外会计师事务所及注册会计师开放，进入中国境内执行业务。
中国会计市场的对外开放目前有5种形式：一是，境外会计师事务所因来华开展业务需要，允许在中国境内设立常驻代表处；二是，由境外会计公司在中国境内寻找一家中国的会计师事务所，组成中外合作会计师事务所，然后向国际成员所过渡；三是，允许国际会计公司在中国境内发展多个成员所；四是，境外中、小会计师事务所，应境外委托人的要求，需要在中国境内临时办理审计业务的，可以向业务所在地省级注册会计师协会申办“临时执行审计业务许可证”；五是，境外专业人士通过中国注册会计师全国统一考试可取得中国执业注册会计师资格。
据了解，截止1996年底，共有14个国际会计师事务所和外国会计师事务所在北京、上海、天津、广州、沈阳、大连等地设立了27个代表处，国际会计公司中国成员所3家、联系所2家，中外合作会计师事务所9家。从1994年至现在，累计已有12个国家和地区近4000人次报名参加注册会计师全国统考，有的已经成为中注协的非执业会员。去年，中注协针对会计市场开放的问题，进一步加强了涉外会计市场的管理，拟定发布了三个有关管理办法。
注册会计师事业稳步快速发展
据介绍，随着对外开放的扩大、经济体制改革的深入，中国注册会计师行业在90年代以后加速发展。到目前为止，中国具有注册会计师资格的人数为124，000人，其中58000人在事务所执业，66000人在企业、机关和其它单位工作。从1994年法律规定进入注册会计师行业的唯一途径是通过全国统考之后，到现在每年参加考试20多万人，预计今年可达到25万人左右，已经成为职业选择中的一个热门行业。
为了充分发挥注册会计师在市场经济中的作用，保障其规范发展。近几年，国家着力进行了有关注册会计师行业执业环境和自身管理的法制建设。继1985年国务院发布《中华人民共和国注册会计师条例》后，1993年全国人大常委会通过了《中华人民共和国注册会计师法》。第一批独立审计准则颁布实施后，去年底第2批独立审计准则及相关基本准则，经财政部、审计署批准正式颁布，并于1997年1月1日起施行。在行业管理制度方面，去年发布了10多个有关注册、业务监管、考试、培训等管理制度，印发了统一适用的33个行业管理法律、法规、制度，为会计师行业“统一法律规范、统一执业标准、统一监督管理”奠定了基础。
近几年，中国注册会计师协会致力于专业建设并已初具规模，审计准则体系基本就绪，业务监管体系正在逐步建立，后续教育体系开始形成网络，考试注册体系初步纳入规范。
在事务所体制改革方面，1996年，中注协对事务所进行了大规模的调查摸底，并开展了体制改革试点工作。去年11月，组织召开了全国事务所体制改革研讨会。去年，中华会计师事务所与挂靠单位脱钩，北京中宇会计师事务所、陕西岳华会计师事务所、深圳北成会计师事务所率先成立跨地区的岳华（集团）会计师事务所。截止去年底，全国已成立合伙会计师事务所11家。
1996年，中注协着重加大了对注册会计师行业的业务监管力度，发布了《注册会计师年检办法》和《事务所业务检查制度》两项制度，对124家协会直管会计师（审计）事务所的注册会计师进行了年检，整顿了行业内部财务秩序，提高了行业财务管理水平。与此同时，开始筹备成立中国注册会计师惩戒委员会，着手制定《注册会计师惩戒规则》。
整顿会计事务所抓好执业质量监管
据丁平准介绍，根据国务院有关规定，从1996年起，对有限责任公司要进行独立审计；从1997年起要对国有大、中型企业进行独立审计；至2000年前，要对所有国有企业进行独立审计。我国现有国有企业31.5万户，有限责任公司5000多户，如果加上外商投资企业、中国向外投资建厂企业、集体企业、证券市场上市公司等大量审计任务，中国注册会计师面临的是汪洋大海般的市场。要担此重任，中注协除了首先要加强自身建设以外，今年关键要抓好行业执业质量监管工作。
今年4月，国务院领导同志在财政部的有关文件批示中指示，今年要对会计事务所进行整顿。丁平准认为，注册会计师行业的执业质量问题是它生存发展的生命线。今年中注协要认真抓好注册会计师的资格年检工作，取消一批不合格会计师的资格，惩处一些不够条件的会计事务所和审计事务所；对比较重大的不法案件进行重点处理。
另外，还要大面积提高执业人员的素质，抓好后续教育，作好全国统考、培训工作；加强配套法规建设，制定颁发注册会计师法规实施条例，进一步完善独立审计准则体系，下半年开始制定第三批独立审计准则；在大中型企业审计、个人所得税审计、事务所体制改革等方面进行重点课题研究，以推动改革的不断深入和行业的健康发展。
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