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摘要：电力供应作为民生保障性基础设施之一，在目前这种情况下，正确应用法律武器，依法进行用电检查，保障合理合法用电对于构建和谐社会具有重要意义。本文首先说明了农村常见的窃电手段，然后分析了农村窃电行为的影响因素，最后详细阐述了农村用电检查与窃电防范措施。
关键词：农村；用电检查；窃电；用电宣传；突击检查
一、农村常见的窃电手段
农村窃电常见用户为动力用户和照明用户两类。这种窃电都采用电能表的物理原理，常常通过改变电流、电压、相位、安装接线四个参数入手。分析如下：
（一）断流、欠流窃电法
这种方法使用导线在电能表的内部或外部将电流线圈短接，致使电能表停止转动。根据 P=UI，I 减小或为零，电能表显示无使用功率。
（二）失压、欠压窃电法
采用分压原理，将电压分担在其他电阻两端，电压线圈负荷的 U 减小，减少电能表的转速，进而减少用电功率。
（三）移相、改变接线法
根据电能表的内部结构，将经过电能表的零线与自设地线自由控制。这种方法最常见的是自设地线，使零线不经过电能表。
二、农村窃电行为的影响因素
（一）部分电力检查人员专业水平有待提高
自上世纪 90 年代开始，由于受到以往电力长期紧缺等因素的影响，部分电力检查人员仍然保留了传统落后的用电检查与管理思想，意识水平明显落后。而在改革开放逐步深入的背景下，各类租赁承包企业、私营企业以及股份合资企业大量出现，同时窃电行为以及违章用电行为发生率也随之升高，然而电力部门虽然对这一问题已有所警惕，并组织相关技术人员参与专业技能培训，加大资金投入购进专业检测设备，但依然显得力不从心。
（二）反窃电管理制度有待于完善和明确
农村电网管理运行中，用电检查以及反窃电工作大多处于区域性以及自发性防范阶段，不少农村用户抱着侥幸心理屡屡，违反用电规范，私拉乱接，违章用电行为屡禁不止。随着农电体制改革的逐步深入，农村居民电力用户基本实现一户一表，替代了以往总表管理模式，邻里监督也就难以发挥效用，导致相应的监督机制大大弱化。电力管理部门对于此项工作也未具体落实到岗，或盘查间隔时间设置过长、用电检查制度尚需完善、监管责任不清等等，难以有效打压窃电行为。
（三）用电检查人手不足
经过近 20 年来的快速发展，我国电力事业在电源建设、电力客户增长以及电网建设方面都有了显著改观，部分地区客户量以及用电容量呈爆炸式增长，然而相应的用电检查人手匹配不足，用电检查队伍较为薄弱，特别是农村区域交通不便，电力用户相对分散，导致人员配备不足这一问题尤为突出。
三、农村用电检查与窃电防范措施
（一）加大安全用电宣传教育
电力监管单位可以定期举办用电整治专项活动，紧抓整治契机，重点开展“安全用电、文明用电”主题宣传活动，明确告知用户窃电是一种违法行为。在开展此项活动时，可以发放印有电力法律法规的宣传单，安全用电手册，安全用电示意漫画等。在学校、大型企业，农村村支部等人口较为密集和流动性大的地方拉横幅。在配合上述宣传的同时，可以抽调电力检查人员在窃电较为突出的地区设点讲解，对电力政策、法规进行面对面的讲授。通过媒体倡导文明用电，打击窃电行为。首先要让电力工作人员高度重视反窃电工作，切实行动起来，把工作做稳做实。上述的宣传要达到双向告知的作用，即教育用户又引导电力行业工作人员的双重目的。
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（二）加大电力突击检查力度
全面摸底，重点突击检查。根据西吉供电局农村用电检查人员不足之状，笔者认为应当开展群众调查，走访居民家庭，从中了解用电情况，对用电部门的服务体系，用电政策方面全面盘查，进而摸清片区的基本用电情况。真正发扬为民解忧的作风，想着为老百姓做实事。这种信任要建立在换位思考的基础上，急用户之所急，想用户之所想。通过这样走访的方式摸底，同时宣贯《电力法》，采取重点突击检查的手段，对长期窃电、违规用户采取批评教育和相关制止措施。尽可能采取晓之以情，动之以理的开导模式，让他们从心理上接受你的宣传，而不是一味采取强势手段。
抓窃电典型与屡教不改用户做典型。对于屡教不改的窃电用户要采取相关的法律手段进行制裁。目前，窃电等违规手段要进入司法程序尚未明确模式，要求我们用电检查人员学法懂法，严格执法，以免伤害无辜民众。通过这样的典型案例，以告诫广大老百姓窃电的危害。
（三）打击窃电应掌握全面的法律知识
在全面推进法制社会的今天，作为合格的用电管理人员，仅仅知道《电力法》、《电力供应与使用管理条例》以及行业有关管理办法是不够的，还要加强对《宪法》、《民法通则》、《刑法》、《合同法》、《社会治安管理条例》以及地方政府出台的法规和公、检、法出台的有关打击窃电和盗窃电力设施的文件精神，作到深刻理解并能正确灵活运用，避免并逐步杜绝用法不当行为的发生。由于窃电的社会性和复杂性，使反窃电工作具有艰巨性和长期性，在工作中还可能会遇到更多、更新、更复杂的问题，只有在以后的工作中不断学习，才能把用电检查工作作得更好。
电力作为民众生活的基础性保障工程，是服务行业，关系着社会的每个家庭与个人，所以在检查工程中更应当文明执法，应用科学手段。值得我们反思的最近发生的几起群体性事件，虽然不是用电行业引发，但值得我们反思。所以提高用电检查人员的法律意识迫在眉睫。
（四）坚持防范与查处两手抓的管理原则
随着现代化电网建设的逐步完善，电力供给覆盖到各行各业以及各家各户中，非法用电以及窃电行为的查处工作难度直线升高，表现出面广点多、难度较高的特点。虽然电力企业在近年来提高了用电检查力度，但效果并不满意。要想彻底杜绝窃电行为，必须做好窃电防范工作，积极运用窃电预防手段。电力企业应对内部供电管理制度以及相关内容加以规范，包括计量方式、现场勘查、电表安装接电以及上锁等等，明确窃电的严重后果以及危害性，严厉打击窃电行为。同时还应购入先进检查设备以及科学的操作技术，通过精密的电计量设备来完善防窃电工作，建立高效的远程电力设备监测体系，高度重视用电检查工作人员培训，提高其技术操作水平以及专业素养，强化其反窃电技术经验。
（五）加大用电检查队伍的建设力度
信息科技的快速发展给我们日常生活带来诸多便利，但同时也让窃电分子有了更多可趁之机，其窃电技术水平以及窃电手段不断变化。所以，供电企业应基于这一问题，科学规划企业人力资源发展路线，积极引入具有扎实的理论基础、高水平操作技术以及丰富实践经验的检查管理人才，充实一线用电检查队伍，同时也应强化在职用电检查人员的操作能力，为企业职工提供经验技术交流平台，组织突击实训等，为电力企业塑造出优秀、高效的用电检查团队。
结语
综上，农村用电关切广大农民的生活，是建设社会主义新农村的基础性保障工作之一，也只有解决好这些问题，才能实现社会的又好又快发展。农村反窃电是一项长期、复杂的工作，只有广大电力监管部门积极探索新途径、集思广益、科学调度、合理并规范管理，推进新技术、新检测手段在窃电中的广泛应用，加强用电检查人员的业务素质、技能和相关法规的学习，加大宣传教育，提高全民科学规范用电的意识，建立群防群报体系，进而遏制农村窃电现象，使用电走向合理化、规范化程序，为构建社会主义和谐社会作出贡献。
参考文献：
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[2]高秀琴，王玺.窃电与防范新技术探讨[J].科技创新导报.2014（01）
[3]高颖颖.用电检查与反窃电工作探讨[J].广东科技.2013（22）
论文作者:张爱群,季桂云,张纯岭
论文发表刊物:《基层建设》2015年29期
论文发表时间:2016/9/19
标签：窃电论文; 农村论文; 电力论文; 工作论文; 用户论文; 手段论文; 电能表论文; 《基层建设》2015年29期论文;