【摘要】建设区域金融中心是加快经济社会发展的客观要求，是促推社会和谐发展的内在需要，更是抢占地区经济发展战略制高点的战略选择。文章从兰州构建区域金融中心的条件分析入手，提出了构建兰州区域金融中心的一些建议。
【关键词】构建；区域金融中心
1.前言
西部大开发是我国实现区域经济协调发展的重要战略，随着西部大开发战略的推进，我国西部地区经济发展水平、模式和结构等发生了巨大的变化。随着开放型经济的推进和新型工业化发展战略的实施，兰州已经成为新一轮产业转移和企业聚集的生产地，形成了汽车制造业、医药食品、石油化工、有色冶金、装备制造业等五大支柱产业。从理论上讲，把兰州建设成区域金融中心具有五大效应：一是对金融资源的聚集效应。这种聚集效应主要体现在跨地区支付效率的提高和金融资源跨地区配置效率的提高方面。二是对劳动就业的承受效应。这种承受效应主要是因为通过区域金融中心的建设，会增加对多种层次的劳动力的需求，缓解社会就业压力。三是对经济增长的促进效应。这种促进效应主要是因为区域金融中心会使金融资产总量与国民经济总量之比进一步提高，金融体系的规模与结构不断优化，从而形成显著的储蓄、投资、就业和结构优化等效应。四是对居民的福利效应。金融中心的建立不仅会普遍增加就业机会，而且还将改善就业结构，从而增加居民收入。居民收入的增加，以及由于大量的资本积聚提高了经济效率，企业规模的扩大和投资回报率的上升必然带来政府税收的增加；金融市场的交易规模的扩大将为政府贡献大量证券交易印花税等；同时，政府财政收入的提高可用于公共教育、农业、工业项目实施，健康服务等，为社会提供更高数量和质量的公共物品，这将大大改善社会福利水平。五是对周边区域经济发展的拉动效应。这种拉动效应主要是通过金融集聚核心区（增长极）向周围地区设立金融分支机构和网络或向周围地区进行投资增加等途径来带动周边地区金融和实体经济的发展。因此，兰州要对构建区域性金融中心的目标进行科学的定位，必须要对兰州自身所具备的条件以及与周边省市比较所具有的优势进行科学的论证和分析，以突出自身的优势和确定发展辐射的范围，以制定科学可行的发展规划。在兰州经济快速发展和转型的同时，其对金融的需求也更加强烈，特别是制造业的快速崛起、现代服务业的发展以及城市功能的提升需要更多的资金支持和更完善的金融服务，因此，必须大力发展金融产业。
改革开放以来，兰州市经济取得了飞速的发展，经济实力得到了明显的提高，综合经济实力进入全国大中城市50强，社会财富迅速增加，各项事业取得了长足进步。兰州具有比较雄厚的成为西北区域金融中心的实力。从金融角度看，兰州的金融基础较好，目前主要是四大国有商业银行、交通银行、招商银行在兰州设有分行机构，兰州商业银行发展迅速，同时证券保险业也成长较快。2005年银监会批准兰州对外资银行开放人民币业务，四大资产管理公司更是将驻西北主要办事处选在兰州，充分显示了兰州成为西北区域金融中心的潜力，也为未来大批金融机构布局西北提供了借鉴。
2.条件
新中国成立后，兰州被国家确定为32个物流中心之一。特别是1994年国家五部委联合批准兰州进行建设商贸中心改革试点以来，区域性商贸中心已初具规模，人流、物流、资金流、资讯流趋于活跃，初步形成大商贸、大流通、大市场格局，商品辐射面达到西部8个省区、近400万平方公里和3亿多人口，在开拓西部大市场中具有很强的集聚辐射功能。招商引资力度不断加大，嘉士伯等世界500强企业和康师傅等国内知名品牌企业的入驻，提高了利用外资的水平。同时，通过赴沿海招商、举办“浙商论坛”等活动，为加快兰州经济发展注入了新的活力。区域性商贸物流中心的建立，为金融积聚功能的发挥提供了经济基础。优越的地理位置是兰州构建金融中心的区位优势，兰州作为我国陆域版图的几何中心，是西陇海兰新线经济带的重要支撑点和辐射源，也是新亚欧大陆桥通往中亚、西亚和欧洲的国际大通道和陆路口岸。在全市1.31万平方公里土地上生活着汉、回、藏、东乡、撒拉等38个民族。区域性金融中心的建立，将为西北广大少数民族地区提供一个经济发展的平台，促进黄河上游多民族经济区的协调发展。兰州作为西北最大的交通、通讯枢纽和网络中心，长期处于人流、物流、资金流和信息流的中心，汇流东西，通达南北，特别是随着青藏铁路开通、兰渝铁路的建设以及国家骨干高速公路网络的形成，兰州作为金融中心的区位优势更为突出。对兰州城市的发展来讲，已形成了汽车制造业、医药食品业、石油化工业、有色冶金业、装备制造业五大支柱产业。基于产业集群的工业组织形式的城市发展具有明显的优势，它对于将兰州建设成西北区域金融中心具有决定性意义，它不仅能带来集聚经济效益，而且具有可持续性、集约性。因为基于产业集群的城市发展是指在城市发展进程中，城市的发展速度、发展水平、目标制定、战略规划必须以产业集聚为基础。也就是说，城市发展从规划到实施都始终要围绕产业集群来展开。对于兰州来说，基于产业集群的城市发展不仅具有理论研究意义，在现实中至少包括以下两方面的问题，一是兰州城市发展的推进过程必须要有产业作为基础，二是兰州城市在发展产业时需要更多地考虑产业集群作为产业组织形式。为此，要实现兰州成为西北区域金融中心的目标，必须做到：――优先发展装备制造业。依托技术进步，提高重大技术装备的系统设计、研发、制造和成套能力。支持发展轿车整车生产及其配套，石油钻采设备、石油炼化成套设备，数字化高效风力发电机、高效节能系列电动机、高效输变电设备、真空设备等，提高数控机床、仪器仪表和基础零部件的研发、配套的生产能力。应用数字技术提升成套设备及组合加工设备的自动化水平。形成材料―零部件―装备制造产业链，推进机电一体化。把振兴装备制造业作为调整优化产业结构、转变经济增长方式、提升工业竞争实力的一个重要的着力点。――继续提升石油化工及采掘业、钢铁、有色和能源工业等支柱产业竞争优势。主要通过依托产业基地加大投资力度和保持规模优势，促进能源、原材料等支柱产业依靠科技进步提升产品档次、降低物质消耗、减少环境污染、延伸产业链条，提高竞争能力。――推动医药食品、新材料、特色农产品、生物技术、中藏药、电子信息、环保等战略和新兴产业培育成长壮大。――加快高新技术产业开发区、经济技术开发区、西固石化城等产业集聚区的建设和发展，推动优势企业、优势产业集聚发展。
兰州与周边省会城市相比，具有较强的经济实力和金融竞争力。一是区域定位。兰州作为西北重要的交通、通讯枢纽和经贸物流中心，已经与周边城市和地区形成了紧密的经济协作关系。同时，由于历史和区位因素，兰州已成为西北地区重要的内陆口岸和经济中心城市。因此，区域金融中心建设的目标应以兰州为中心，立足甘肃省，辐射青海、宁夏及周边地区。二是功能定位。西部大开发以来，甘肃经济金融虽然取得了较快的发展，但是经济发展总体水平依然偏低，经济持续快速发展的后劲不足，在基础设施投资、中小企业融资方面资金要求迫切，资金缺口比较大。通过建设区域性金融中心，能够在周边地区吸收大量资金，向区域内扩散流动，缓解制约区域经济发展的资金短缺“瓶颈”，拓展企业的融资渠道，进一步增强经济和金融辐射力。兰州区域性金融中心，还应该实现服务和信息两大功能。建设区域性金融中心，能够加强西北各金融机构间的分工与合作，为企业提供综合性金融服务；同时，中心建设能为不同金融机构间的融合提供节点，加快金融服务创新，促进区域内金融体系的高效运转。三是产业定位。第三产业发展水平是衡量城市现代化水平的重要标志。兰州金融业虽然发展快，但其自身作为一个产业对兰州经济发展的贡献度较低，制约了兰州未来经济的发展以及区域性金融中心的建立。因此，兰州要构建区域性金融中心，应把金融业纳入国民经济整体规划，确立金融业作为重要产业的地位，明确金融产业发展的具体目标，优化金融产业发展的环境，制定促进金融产业发展的产业政策和人才政策，充分发挥金融对经济的支持作用，提高金融业对整体经济发展的直接贡献度，吸引国内金融机构和外资金融机构来兰州发展，培育各种金融中介，建立健全兰州金融发展的市场体系，逐步形成辐射甘青宁三省（区）和西北地区的金融资金供求集散中心和金融服务中心。
3.建议
首先，健全兰州金融市场体系。一是不断扩大银行承兑汇票业务规模，积极发展商业承兑汇票业务。二是壮大兰州产权交易市场，通过广泛开展代理及清算合作等方式，逐步确立兰州在西北地区的地位，立足西北部，辐射全国。三是理顺管理层次，加强行业指导，努力培育信用担保业的发展。大力培育和发展兰州信托市场，做大做强信托机构。争取设立各大期货交易所异地交割仓库，进一步壮大区域期货市场。其次，完善兰州金融业的组织体系，优化金融资源配置。一是推动金融机构改革。支持有条件的农村信用社改组为农村合作银行；通过引进境外战略投资者的方式，对兰州商业银行进行增资扩股，加快上市进程。二是引进金融机构。继续引进全国性金融机构来兰州拓展业务，进一步加大金融开放力度，促成外资银行来兰州设立分行；引进国内外的产业投资基金、创业（风险）投资基金、证券公司、保险公司。三是新设金融机构。鼓励设立金融租赁公司、银行基金管理公司、财务公司、保险公司等机构，支持兰州企业集团组建金融公司。最后，加大金融人才的培养和引进力度。金融人才的建设是构建金融中心的先决条件和重要保障，金融业务的发展需要相应的人才支撑。为此，要研究相应的政策和措施，如人才的使用、晋级、提升和待遇等，以吸引和聚集金融人才。同时，要致力于培养和提升现有金融机构人员的素质，努力构建一支与兰州金融中心相适应的金融人才队伍。本文来自《兰州教育学院学报》杂志