金人庆局长在山西考察时就进一步深化依法治税——从严治队，科技加管理这个当前税收工作的主旋律指出：解决征管信息不对称矛盾 提高为纳税人服务水平，本文主要内容关键词为：山西论文,时就论文,纳税人论文,主旋律论文,服务水平论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
国家税务总局局长金人庆最近在山西考察税收工作期间强调，依法治税，从严治队，科技加管理是全国税收工作的主旋律。当前，要着重解决征管工作中信息不对称矛盾，切实提高为纳税人服务水平。
12月17日～21日，金人庆局长冒着零下十几度的风雪严寒，到山西考察了税收工作。山西省委书记田成平，省长刘振华，常务副省长薛军，副省长王显政，省委常委、秘书长申联彬，省委常委、太原市委书记云公民，及省政府有关部门、省财政厅、省国税局、省地税局负责同志分别参加了座谈和陪同考察调研。
金人庆指出，今年全国的税收收入形势十分可喜，确实取得了很令人鼓舞的成绩。据截至12月10日的统计，已经比上年实际增收2374亿元，预计全年税收收入将达到15000亿元以上，比上年增收2400亿元左右已成定局。党中央、国务院衡量我们税收工作很重要的一条，就是要看我们税收任务、税收收入完成指标。因为税收是国民经济综合的体现和反映，税收的快速增长是与国民经济发展相匹配的增长，没有经济哪来税收，税收对经济具有积极的促进作用，这是马克思主义最基本的经济原理，我们只要坚持了这一点，就是坚持了实事求是的辩证唯物主义观。回想这几年，税收工作为什么能够取得这样好的成绩？就是因为我们始终坚持了三条制度建设：第一条叫依法治税，第二条叫从严治队，第三条叫“科技加管理”，进行税收信息化建设。在这里给我们一个启示，就是税收工作一定要依法办事，有税源要应收尽收，回到一个实事求是的基础上去；没有税源一定不要搞虚收探收，这也是实事求是的观点。当前，在一些地方已经出现了抬高所得税收入基数的问题，必须予以坚决禁止。我们决不能搞虚收探收，寅吃卯粮，决不能弄虚作假，再重走1993年抬高基数的回头路，要大力坚持依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，我们要珍惜来之不易的依法治税良好环境。
在考察太原市税收信息化建设时，金人庆指出，依法治税，从严治队，没有信息化作为依托、作为基础，就是一句空话。信息化是基础，依法治税、从严治队是内容。怎样把依法治税，从严治队，科技加管理和信息化建设这“三篇文章”融汇贯通，最终落实到提高税收征管质量和效率上来，最大限度地防偷堵漏，以达到有效遏制偷骗逃税和严厉打击涉税犯罪的目的，只要把这“三篇文章”做好了，我们的税收工作就大有潜力可挖，税收收入就能跨上一个更高的台阶。前不久，朱总理、李岚清副总理等中央领导同志和国务院有关部门负责同志专程到国家税务总局视察金税工程，并和总局司以上干部进行了座谈。朱总理和李岚清副总理等中央领导同志充分肯定了税务系统这几年为国聚财、发挥税收宏观调控作用所取得的成绩，肯定了金税工程在提高税收管理，组织税收收入，打击涉税犯罪，加强税务干部队伍建设所发挥的重要作用，并要求我们把金税二期工程进一步完善提高，金税三期工程要尽快拿出方案，组织实施。这无疑是给了我们一百多万名税务干部极大的鼓舞和鞭策。2002年，我们要完成金税二期工程。因为就全国范围来讲，增值税还有46%的税源和80万户纳税人还没有进入防伪税控系统，没有实现用计算机来开票，目前仍然是手工操作，2002年要解决这个问题，金税工程一个平台、四个系统要成为一个体系，并积极争取金税三期立项。今年，CTAIS征管软件已经在三个省进行试点，2002年全国要在继续抓好试点工作的同时，每个省包括山西都要选择一个地区进行试点。总局在取得成熟经验的基础上，在2003年要组织更大范围的推广。金税三期要解决整个税收征管的现代化、信息化。第一，要包括所有的税种。第二，征管查各个环节都要纳入信息化管理。第三，要实现从总局到基层征收单位纵向的网络化的管理。第四，要将税收行政的现代化管理也包括进来。这样，国税部门的信息化管理就形成了一个比较完整的体系。在此基础上，金税三期工程还有一项重要内容，就是地税也要实现税收信息化，而且要实现国税地税的联网、信息共享。这里需要明确的一点是，在信息化建设过程中，地税部门要吸取经验教训，不得各自为政，要统一使用总局开发的软件，确保实现国税地税的联网。金税三期工程还要解决的一个问题就是税务部门同银行、工商、外贸、海关、外汇、财政等经济职能部门的联网，争取在2005年前后完成。这一目标如果能够顺利实现，我们做好“三篇文章”就有了更加完备的科技手段，依法治税就会实现质的跨越。
金人庆在考察中多次强调要充分运用先进的理论指导税收征管，特别提出要运用“信息不对称理论”来研究税收管理问题，把“信息不对称理论”运用到征收管理的实践中。他说，信息不对称理论认为，有关交易的信息在交易双方之间的分布是不对称的，这种对相关信息占有的不对称状况导致在交易发生前后分别发生“逆向选择”和“道德风险”。在税收管理中，这种信息不对称就会导致纳税人与税务机关的博弈以及税务人员的寻租行为。因此，我们一方面要进一步加大税收宣传的力度，使纳税人更多地了解税法，知道如何运用税法，依法纳税。另一方面，我们要采取有效措施，更多地了解纳税人的相关信息，掌握更加详尽的税源情况，做到心中有数，应收尽收。
金人庆非常关心税务机关的领导班子建设，在考察中他指出，第一，领导干部要以身作则，带好队伍。特别是各级税务机关的一把手要以身作则。现在当领导干部很难，难在工作压力大，情况错综复杂，矛盾很多，要处理好这些问题不那么容易。但是，假如你能够一身正气、以身作则、襟怀坦白，能够宽容地团结同志，即使你有这样那样的缺点，人家也会理解的，无私品自高。我们不能要求每一个领导干部在每一个问题和每一个方面都是模范，都是第一，但是，在坚持正确的政治方向这个问题上，在重大决策问题上，在廉政建设问题上，你不是第一，起码也得是领先位置。能够做到这一点，再难的工作，群众也会跟着我们走。第二，要进一步发挥好民主监督作用。民主集中制是我们党的组织原则，是我们党的一大法宝。在这一点上，山西国税地税两套班子做得是不错的。一个单位的班子，既不能搞成那种老死不相往来、窝里斗，也不能搞成一团和气，没有战斗力。要解决这个问题，根本还是要发扬民主集中制。一把手既要敢于发扬民主，广泛地听取大家的意见，要放手让副手、让下级充分地按照党委、党组的决议去抓落实、去干工作，没有必要事必躬亲，不要过多地管具体的事，要多研究大事，多研究思路，多从制度上机制上出谋划策。一把手必须是坚持和执行民主集中制的典范，该民主的要民主，该决断的要决断。有的一把手很“民主”，什么事情都不拍板，本人也许不会犯错误，但也许会跟着别人去犯错误，必然要把队伍带散。这样的一把手和领导班子是不会有威信的。第三，尤其要重视加强领导班子的作风建设。党的十五届六中全会关于党的作风建设的决定，我们现在正在落实。决定中提出的“八个坚持、八个反对”非常有针对性，也有很多创新。特别是解放思想、实事求是和密切同广大人民群众的血肉联系这两条非常重要。税务部门要为地方经济建设、社会发展做出贡献，就一定要进一步解放思想、实事求是。只有这样，才能够出好点子，出好主意。必须深入实际调查研究，了解实际情况。中央要求我们一年有1/3时间要下去，大家一定要做到真正深入下去，而且不能走马观花。同时，要密切联系群众，多为基层征收一线的广大税务干部职工服务。
金人庆强调，当前最重要的是加强人员素质的提高和培训问题。要充分发挥已有的“金税工程”运行的作用，加大干部教育培训的力度，把对干部的教育培训作为做好税收工作和提高干部素质的一个最重要的环节抓紧抓好。干部教育培训必须要有一个好的机制。人都有惰性，所以，没有一定的培训机制来约束，学习就没有压力，肯定是不行的。太原市国税局重视对税务干部的培训，从局长到一般干部，共计1000多名干部都会操作和运用计算机，并运用税收信息化管票、管税、管事、管人，能做到这一条，信息化建设就有希望。这说明党中央、国务院关于建设“金税工程”和税收信息现代化这个指示落实到了基层征收一线，不但落实了而且也真正发挥了作用。我们要建立健全行之有效的一套干部培训机制，努力做到不经过培训不能上岗、定岗，使税务干部既有压力又有动力。
在谈到税务部门如何服从服务于经济发展这个大局时，金人庆强调指出，作为税务部门来讲，在今后很长的一段时间内都会面临着有没有经济税源的压力，国家对税收收入的要求可以是无限的，但是税收收入不可能是无限的，我们必须牢固树立经济决定税收，税收促进经济这个观念。一方面，税收的宏观调控职能，要把支持经济发展作为首要的一点，及时把中央制定的税收政策紧密结合当地的实际情况，创造性地、不折不扣地去实施，把它用足、用够、用好、会用。因为，国家出台的税收政策都是针对国民经济发展的实际情况，从促进经济的发展或者要抑制某一个产业发展这个大局出发来制定的，本身就体现了对经济发展的导向，这个导向对全国是适合的。另一方面，税务部门要结合当地经济发展的实际情况，主动开展调查研究，通过进行深入细致地调查研究，用好用足用够现行的税收政策，为当地经济发展提供优质服务。同时，从完善现行国家税收政策入手，积极提出建议。当然，税务部门要树立经济税收观念，也不是要重新回到个别减免税、自搞税收政策的老路上去，这是绝不允许的。总而言之，在当今世界经济一体化的新形势下，我们税务部门不能仅仅是就税论税，而一个合格的税务局长首先要懂得经济知识，特别是省局局长，还有我们业务部门的领导，我们的处长们，起码对你分管工作涉及的经济领域要懂得。假如这篇文章我们做好了，实际上是为我们培养了源源不断的税源，无穷无尽的财源。
金人庆强调，各级税务机关一定要有为纳税人服务的思想。税收执法要严肃，但并不是说我们就可以拉着脸。纳税人是主体，我们要为纳税人服务。这几年在这方面有所改善，但仍有不足，我们不能自满。为纳税人提供优质，高效的服务已经成为世界各国税务机关的共识和潮流。特别是我国加入WTO以后，对服务的要求更高。我们要充分认识到这一点，强化服务观念，维护纳税人的合法权益。对纳税人要热情周到、优质服务。要加强机关作风建设，转变工作作风。要推行政务公开，坚持文明办税。要利用信息化建设的契机，利用现代化的手段，为纳税人提供更多的信息服务和纳税服务。
金人庆一行在晋考察调研工作期间，先后深入到太原钢铁（集团）有限公司、太原重型机械（集团）有限公司和生产一线的车间班组看望和慰问工人师傅，并就当前国企改革所面临的困难及热点、难点问题进行了深入细致的专题调研，还专程到太原市和晋中市国税、地税征收一线考察了税收信息化建设、班子建设、队伍建设、党风廉政建设和组织收入等税收工作，看望和慰问了基层征收一线的税务干部职工，与山西省国税、地税系统处以上干部进行了亲切热烈的座谈。
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