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摘要：建筑业农民工技能水平之所以会低，其主要的原因之一是技能教育培训不足。为此，文章主要对建筑业农民工技能教育培训特点进行了分析，研究了建筑业农民工技能教育培训的现状，并针对其现状提出了一些对策，希望可以为同行业者提供有利的参考依据。
关键词：建筑业；农民工；技能培训；对策研究
前言：在新型城镇化建设的情况下，详细的分析和调查建筑业农民工技能教育培训现状，提出了完善建筑业农民工技能教育培训体系、解决农民工技能培训经费问题、完善用工制度，强化政府监督职能等有关对策，以便更深入的研究建筑业农民工技能教育培训。
1分析农民工技能教育培训的特点
1.1具备准公共产品制度
从经济学的角度出发，对各样物品以竞争性及排他性为依据进行了分类。竞争性是指一个人将某种产品消费了，将他人消费该产品完全排除。排他性是指想要具备消费某项产品的资格，就必须要有支付费用的人才。产品具有竞争力和独家性，该产品被称为纯私人产品；竞争与排他之间的产品称为准公共产品；无排他性及竞争性的被称为纯公共产品。例如，建筑行业的农民工技能教育和培训，从培训机构角度出发，增加了技能教育和培训的边际成本，机会成本相当于0；但是在培训者看来，因为接受了培训，自身的劳动技能和综合素质就可以提升，对找施工技术含量较高的工作非常有利，并可以提升本来的收入；从社会的角度出发，接受技能教育和培训的人越多，教育水平越高，整个社会文明程度就越高。
1.2具备投资过程的外在性
在建筑业农民工人力资本投资中，形成的外在性是由准公共产品的属性决定的。其中外在性主要是指额外成本及收益，这种额外成本及收益是没有被市场教育包含在内的。在建筑业农民工资本的形成过程中，由他们形成的技能，知识，以及由他们引起的创造力，创新发明和文明，都具有强烈的积极外在特征。
2分析建筑业农民工技能教育培训的现状
2.1农民工培训意识淡薄
农民工的技能教育培训意识受到市民化进展的影响。虽然新型城镇化建设在不断前进，但是，农民工与城市居民之间的界限依然被城市二元社会结构所强化，以至于农民工的市民化意识被扼杀，对市民化进展具有阻碍的作用。这样使农民工采用了两栖就业的模式，工农这种情况导致一些农民工会忽视了技能教育和培训，他们甚至认为培训是多余的，没有农民工愿意花钱和时间在在技能教育培训上。
2.2就业制度与户籍制度不规范
现阶段，中国农民工就业形势具有复杂性特征，目前我国建筑业农民工就业有两种途径：一是规范就业形式，二是不规范就业形式。进入施工总承包、专业承包，以及劳务分包等企业属于规范就业形式；一般情况下，都是包工头依靠自身的人脉组织的劳务团队，而不是施工企业通过正规形式招聘的，同时这些农民工施工企业一般与其签订劳动合同，而仅仅是口头达成的协议，这些属于不规范就业形式。由于一二线城市工程项目多，大量的农民工都去往一二线城市，造成了经济落后的地区出现了人口流动巨大的现象，这严重与不发达地区的地方政府的政绩目标不相符，然而，发达地区政府还不情愿将公共资源供给外来人员，主要体现在公共服务上，将各种公共服务局限于用户的户籍上，农民工不能享受技能培训。
2.3建筑施工单位不愿培训农民工
2.3.1高流失率影响施工单位培训农民工
在这个阶段，大多数建设项目在签订合同时都要求施工单位，将“农民的劳务存款”存入建设部门的特别账户。如果有农民工讨薪，投诉等，则从账户中提取资金来应对紧急情况。这种机制能够有效解决拖欠农民工工资的问题，但同时也具有潜在的问题，农民工不能严格履行劳动合同。“想增加工资，停止工作；想换工作，立即结账。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆”因此，施工企业与农民工之间稳定的合约关系严重缺乏，以至于增大农民工的流动性。
2.3.2高蓄水量影响施工单位培训农民工
现如今，虽然“民工荒”经常出现，但是，总的来说廉价的农民工到处都是。伴随着城镇化建设，现代化的发展，劳务市场犹如一个大水库，有数以亿计的农民工被储存在里面，具有较高的蓄水量。施工单位为了降低成本，在劳务市场可以随时获取合格的劳动力，通常对于负担农名工的技能培训成本毫不在意。为此形成施工单位“重用轻养”农民工的现象。也就是说，劳务市场现状对施工单位培训农民工的意愿进行了削弱。
3分析解决建筑业农民工技能教育培训问题的对策
3.1不断完善技能教育培训体系
现阶段，国内农民工整体教育水平低，整体的专业素质不高，专业技能也是非常薄弱。所以，必须完善建筑业农民工技能教育培训体系，克服农民工技能培训的负面态度，切实提高农民工的技能水平、专业素质等。
3.2扩展渠道，缓解农民工技能教育培训经费压力
作为雇主，建筑企业是最终的利益者，应提供一定数额的资金，农民工进行技能教育培训。但是，用人单位往往为了减少成本，雇主往往投入的培训资金较少，或者根本就不投入，而且大多数人都使用低成本的学徒培训来培训农民工。政府职能部门应根据企业资质等级，考虑以教育税的形式支付建筑企业的职工教育经费，真正实施农民工技能培训工作。
作为农民工也应考虑出一部分培训经费，但是对农民工而言，确实很困难，为他们国家可以提供贷款，然后农民工可以逐步偿还，或按照比例从工资中直接提取模仿医疗和住房等资金，并将其纳入农民工的培训基金账户。
3.3改进现行户籍制度，加强政府监督职能
为打破城乡二元经济结构，政府利用改进户籍制度，来有效保障建筑业农民工的劳动权益和劳动培训，不断提高农民工技能教育和培训意识。此外，政府职能将不断加强，直接监督劳务建设的机构和单位将为建筑业的农民工提供服务，并对农民工的技能培训进行监督，以便有效提高农民工的技能水平。
3.4加强农民工职业技能鉴定工作
继续面向建筑业农民工市场，根据统一的技术标准、考核和认证要求，加强其技能鉴定工作，有机结合建筑业农民工技能培训和技能鉴定。提高管理水平以及鉴定水平，改善技能鉴定设备的技术条件，加强软硬件建设，覆盖施工业主的主要工作类型，对特殊作业技能鉴定的范围进行扩大，进行分类指导不同层次和类型的培训实施，并协助相关部门定期发布相应的技工学校的目录，为农民工提供了及时、方便、快捷的技能鉴定服务。对技能鉴定模式进行积极探索，以便职业技能鉴定能力可以得到进一步提升。
3.5搭建技能竞赛交流平台
不断进行创新选拔与培养技能人才的机制，采用如农民工技能大赛、岗位练兵，以及科学的操作演练等，建立健全关于农民工的奖励机制、竞赛机制，以及表彰长效机制，这样能够更加突出技能人才，调动农民工积极主动参与技能教育培训。
结束语
对于中国经济的发展和城市化的建设，建筑业农民工的技能教育和培训具有重要意义。政府职能部门要密切配合建筑企业农民工，以便提升其综合素质和技能水平，促进大多数农民工的公民化，确保在中国现代城市建设中，能够拥有更多的技能性人才。
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论文作者:张利平
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第31期
论文发表时间:2019/1/14
标签：农民工论文; 技能论文; 建筑业论文; 教育培训论文; 产品论文; 技能培训论文; 施工单位论文; 《建筑学研究前沿》2018年第31期论文;