浙江:开展未来社区建设试点
快速城市化进程中,新旧社区发展参差不齐,交通拥挤、住房紧张、能源紧缺、环境污染等城市病的出现对新型城镇化提出严峻考验。建设未来社区,就是要寻找一条“新路”。自未来社区首次写入浙江省政府工作报告之后,日前,浙江省政府正式印发《浙江省未来社区建设试点工作方案》(以下简称《方案》),并着手开展未来社区建设试点申报工作。
构建未来社区九大应用场景
未来社区是以和睦共治、绿色集约、智慧共享为内涵,突出高品质生活,让居民有归属感、舒适感和未来感的新型社区。
根据《方案》,浙江未来社区建设将构建未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、能源、物业和治理等九大场景。在未来社区,以塑造“和合”特色邻里文化、创新邻里贡献积分机制、打造邻里互助生活共同体等为重点,构建“远亲不如近邻”的未来邻里场景。《方案》提出的“打造未来交通场景”,将构建起一个“5、10、30分钟出行圈”。此外,“终身学习”“全民康养”“大众创新”“循环无废”“艺术与风貌交融”“优质生活零距离”“政府导治、居民自治、平台数治”的治理场景都将出现在未来社区中。在九大未来场景基础上,浙江还将鼓励各地结合实际,积极探索未来社区建设新模式、新产品和新机制,及时总结推广。
改革资源要素配置机制
推进未来社区建设,需要在政策、机制上不断创新。建设运营资金力争基本实现自平衡,兼顾原权利人、公众、市场等主体利益,改革城市核心资源要素配置机制。根据《方案》,在交通和环境容量允许前提下,对于改造更新类未来社区,以满足原权利人利益为底线、落实未来社区建设标准为基础、满足市场化操作为条件,测算设定改造地块容积率,创新开发强度,优化调整政策管理,通过地上地下增量面积合理限价出售出租实现资金平衡。对于规划新建类未来社区,则参照“标准地”做法,实行带方案土地出让模式,适度降低用地成本、提高综合配套要求,约束开发商落实未来社区建设标准。
未来社区建设坚持有为政府和有效市场并重。一方面,政府重点做好顶层设计、统筹规划、政策引导、分步推进;另一方面,充分调动市场主体、投资主体积极性,激发社会活力,探索形成产业联盟支撑的可持续未来社区建设模式。
细化申报条件和指标体系
目前浙江各地正在积极筹备申报试点。第一批未来社区试点将优先考虑公共交通便捷、地上地下空间高强度复合开发的区块。申报未来社区的条件,将统筹考虑大中小城市、不同城市区域、不同政策路径、不同类型环境和不同体量范围等因素。申报未来社区的区块,原则上以50至100公顷为规划单元,试点实施单元不低于20公顷;试点项目分为改造更新和规划新建两大类型,以改造更新类为主。
此外,《浙江省未来社区试点创建评价指标体系(试行)》已经印发。根据未来社区九大场景,该评价指标体系分别设置了33项约束性和引导性指标。不管是申报试点,还是申请验收,都有具体的指标可循,以居民满意度为最终评判因素。
A task trajectory connecting a few intermediate points is obtained by the optimization method above,which completes the optimization for the original searched trajectory.
1.2.2 保温措施 A组:室温调节至23℃,非手术部位用不同形状棉毯保护;B组:在常规保温基础上+采用电子加温仪,对静脉输液输血加温至37℃。两组腹腔冲洗液均用恒温箱加温至37℃。
(灵骢整理)
责任编辑:包咏菲