摘要：在电力设计行业当中，工程项目总承包已成未来总趋势。项目总承包工程造价指的是工程项目的发包、设计、实施、采购、竣工等各个阶段的造价。本文结合工程总承包的特点，分析工程项目总承包模式、管理程序流程、市场前景、注意事项、工程项目总承包对设计行业发展的意义。
关键词：工程项目总承包；管理流程；市场
在国家投资体制改革后，市场投资主体多元化日呈上升趋势，市场竞争环境更加激烈，在给各行各业都带来了前所未有的机遇同时带来了更大的挑战压力。
建设部[2003]30 号文的发布为中介机构打破了原来作为项目建设配角的局面，使中介服务业可以全面涉足项目建设全过程乃至获得一定时期的经营权。政府对市场的开放与投资主体的需求为设计行业发展提供了更多的考量空间，特别是设计行业发展将不再是只有做专做精一条路，可以有机会在产业链与价值链的纵向一体化方面对发展定位、规则、模式进行宽泛的研究，有机会创出富有自己特色的发展之路，因此可以考虑将工程项目总承包作为设计行业发展的另一个利润增长空间。
本文主要分以下四个部分探讨：
1 工程项目总承包主要实践对象和总承包模式
长期以来作为电力设计行业主要服务对象有：用电客户、电网客户、电厂客户、政府客户四类。这四类客户的项目建设资金主要涉及国有资本、民营资本、混合性资本三大区块领域。这四类客户所涉及的项目性质涵盖新建工程、扩建工程、改造工程等各个层面。
民营资本或民营资本控股的混合性资本的客户采取设计采购施工（EPC）模式或准 EPC 模式（采购阶段客户参与）为主，这种方式利润空间最大，但风险大，风险主要来自于设备材料质量控制；
国有资本或国有资本控股的混合性资本的客户采取设计施工（DB）模式或扩大 DB模式（采购阶段设计参与）为主，采用这种方式主要是因为国有资本或国有资本控股的混合性资本的客户投资的项目基本上都是基础设施建设，其主设备或大宗主材一般是通过政府采购途径进行或甲供的。这种方式利润空间较小，利润主要来自于设计质量和建筑安装成本控制，尽管理论上风险较小，但由于政府的建设资金主要来自于开发回收资金，资金的积聚明显滞后建设性的需要，在实际运作中资金回收具有一定难度。
通过以上两种工程项目总承包模式比对，考虑到电力设计行业年经营状况，建议首先侧重考虑针对民营资本或民营资本控股混合性资本的客户工程，采取设计采购施工（EPC）模式或准 EPC 模式。
2 工程项目总承包管理程序
就项目而言，不论大小，其工程项目生命周期的发展规律是相同的，主要有八个阶段：
a.项目前期咨询阶段（项目立项、可研）；
b.项目实施方案策划阶段（项目实施大纲）；
c.项目启动阶段（项目管理工作计划）；
d.项目设计阶段（初设、施设）；
e.项目采购阶段（包括各参建商的采购）；
f.项目施工阶段；
g.项目试运行阶段；
h.项目投产盈利直至设计生命终结期阶段。
就项目建设而言，主要涉及前 7 个阶段的各项工作，而作为工程总承包管理则还有：
a.合同收尾阶段；b.项目管理收尾阶段。
因此，工程总承包管理程序就具体项目承包范围与模式不同将有 8～9 个价段（一般“项目前期咨询阶段”不包含在项目承包范围内）。一般作为工程项目总承包工作这些阶段是不能省略的，但在合理交叉方面有更大空间，在具体的控制方法方面可以大大减化，在实施的流程方面也有其自身特点。
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3.设计行业开展工程项目总承包的市场优势与注意事项
3.1 设计行业开展工程项目总承包的市场优势，主要体现在四个方面：
3.1.1 熟悉所提供服务产品的建设流程与工艺特点的优势：无论是何种资本、性质的电力工程项目，其基本建设流程是有很大共性的，作为长期从事电力建设专业部门之一，无论从理论、实践都有丰富的经验，而且，作为设计部门对所承担的工程建设项目的内容比其它任何一个部门都了解其服务产品的性能特点、工艺特点、作业流程、投资控制焦点。
3.1.2 对所提供服务产品的过程的管理效率优势：效率建立于目标精准、流程简洁、沟通流畅、控制得当。电力设计行业在这四方面的优势是十分明显的。
3.1.3 拥有对所提供服务产品的超值服务基础的优势：就电力项目建设而言，客户最烦最感无奈的方面就是项目建设所涉及的各类职能部门的协调工作，这其中很大一部分是电力系统的职能部门，各设计行业凭借其特有的长期营造的良好工作环境，在不增加客户投资前提下，可以很好地为客户当好参谋，做好助手，解决问题，保证项目建设通畅运转，为客户分忧解难，这也是我们所服务过的客户最满意最看重地方，也是我们作为中介服务机构所能提供的最具超值最具吸引的服务产品。
3.1.4 拥有最大限度满足客户需求的能力优势：对客户而言，最关心的始终是造价与性能的统一，服务与优质的统一，承诺与真诚的统一，而作为设计行业在满足客户所关心的“三统一”方面拥有得天独厚的能力优势。
3.2 设计行业在开展工程项目总承包时宜注意三方面的问题：
3.2.1 应以“诚信、品质、共利”为中心服务理念：市场经济是以提高和发展生产力为前提，以效益为引导，以资源优化为原则，以满足人民不断增长的精神和物质需要为目的，是由消费者、企业、政府三者组成的有机的系统整体，市场经济的这些特征在客观上对企业的经营活动提出了理念要求，正确的理念产生正确的行为，作为中介服务机构其最具核心的竞争力源自于正确的服务理念，因此，在与客户的交往工作中一定要注意洗去身上的霸气、傲气，理性地找准自己的市场定位，将“诚信、品质、共利”根植于企业的一切活动中，只有这样才能达到持续改进企业经营活动，健康构筑新的发展平台的效果。
3.2.2 要充分重视合同管理工作：电力设计行业由于长期从事单一设计业务、且后续质检关口众多，又长期受条块保护和国家政策保护，其合同风险一直很小，导致对防范风险的意识、机制、能力长期处于亚空白状态，但工程总承包使得设计行业在一纸合同的瞬间立即直面一群市场经验丰富、风险防范能力极强的客户群体，直面急剧扩张的业务种类，直面项目管理过程中的各类风险。为加强对合同的管理，在电力设计工程总承包中，需考虑到几点内容：第一，在工程项目总承包与施工单位之间达成协议，共同签订合同文件之后，需要把影响经济效益的因素充分标注出来，才能让双方更好地解决问题。同时，在电力设计工程项目造价管理中，需要不断整理资料内容，才能更好地编制工程预算结算。第二，作为工程预算结算审核人员，需要和设计人员，工程人员进行协同沟通，及时处项目工程管理中存在的问题，才能为电力设计行业创造良好的经济效益，防止后期工程项目中出现各种变更问题，影响建设成本。
4 工程总承包对设计行业的意义
4.1 将进一步促进设计行业生产、管理系统的有机结合。设计行业是一个特殊的制造企业，工程总承包使设计的生产链发生了巨大的变化，对管理系统形成了巨大的冲击，对设计人员的素质、企业资源也提出了更高的要求，这一方面为设计行业质保体系作用的发挥提供了更广的空间，另一方面也对生产、管理系统的改进提出了新的要求，同时，工程总承包工作是设计行业原有的质保体系的验证、测量工作产生内化，这一切都将迫使设计行业对原有的系统、体系进行有效变改。从市场资料情况反映，由于工程总承包是一个系统性工作，工程总承包服务质量好的企业其内部管理、技术水平、企业市场表征都是相当优秀的，也印证了这种变改将对设计行业的发展是相当有益的。
4.2 为今后设计行业有效应对市场变化提供了磨练机会。工程总承包使设计行业不得不直面市场经济带来的风险和冲击，还必将极大地促进设计行业朝向真正“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的现有法人主体发展的速度，必将极大地促进设计行业内部规范管理水平的提高，必将极大地促进设计行业现代企业制度的完善，及其有利于提高设计行业今后应对市场变化的能力。
4.3 产业链与价值链的纵向一体化使设计行业资源利用更充分，进而为设计行业提供了更大的利益空间。根据相关资料表明：实现产业链的一体化后，其价值链所产生的净效益较纯设计增加值大于 30%，原因在于产业链的一体化过程中基础成本部分是重叠的。
4.4 为设计行业发展提供了更多的思考空间。结论：工程总承包业务为电力设计行业带来了许多益处，同时，也带来了前所未有的风险与冲击。积极应对、不断探索、不断超越是电力设计行业应对今后高度市场化建设市场的处世之道。
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论文作者:张秋芳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/29
标签：总承包论文; 行业论文; 工程项目论文; 客户论文; 阶段论文; 电力论文; 工程论文; 《基层建设》2019年第14期论文;