加入WTO后我国国防建设面临的问题与对策研究，本文主要内容关键词为：国防建设论文,对策研究论文,我国论文,WTO论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
去年底，我国正式加入了世界贸易组织(WTO)。这是我国改革开放进程中具有历史意义 的一件大事，也是进一步推进全方位、多层次、宽领域对外开放的重要契机。总的来说 ，入世为促进我国经济发展、推动改革进程、提升综合国力，创造了良好的外部环境， 提供了强有力的物质支持，带来了难得的发展机遇。但也应该看到，加入WTO对我国的 国防建设有机遇也有挑战，在把握机遇的同时，更应积极应对挑战。当前尤其应在以下 几个方面予以重点关注：
一、在全民国防教育上，要针对经济融入全球化可能带来国防观念淡化的问题，切实 发挥政府主体职能作用，抓好《中华人民共和国国防教育法》的贯彻落实
我国加入WTO后必将带来一场深刻的社会变革。这场变革不仅会引起人们行为规范、价 值取向、生活方式的变化，而且会对人们国防观念产生广泛而强烈的影响。如为适应加 入WTO，党和国家将要修改和制定许多与以往不同的经济政策，如何全面理解和贯彻新 的政策，在抓经济建设的同时，不断加强国防建设，促进经济建设与国防建设协调发展 ；进一步发展市场经济，人们的价值取向会发生更大的变化，更看重物质利益和经济实 惠，如何防止出现商品意识逐步强化与国防意识逐渐弱化的反差现象；扩大开放，各种 思想文化必然大量涌入，如何增强对消极腐朽思想的抵御能力，克服和平麻痹、丧失战 争警惕性的问题；等等，都需要认真研究，切实拿出应对的办法和措施。我认为，当前 ，最重要的就是全面贯彻落实好《中华人民共和国国防教育法》，坚持依法施教。要顺 应入世需要，抓紧制定贯彻落实国防法的实施办法和检查标准，保证国防教育规范化、 制度化、经常化、社会化和科学化。要确立政府在国防教育中的主体职能作用，改变以 省军区系统为主的国防教育运行体制。各级政府在加入WTO转变职能中，应始终把国防 教育作为国家的一项特殊教育，设置专门机构，明确职责，理顺关系，逐步建立科学、 完整、统一、稳定的国防教育机制。要根据我国加入WTO后经济融入全球化的实际，充 实规范国防教育内容，着重强化理想信念、爱国主义、国家利益、居安思危和国防安全 教育。要借鉴吸收国外的有益经验，改变国防教育的方式方法，坚持把国防教育的内容 纳入国民经济和社会发展整体计划和各项法律、法规之中，同学校教育、职业教育、家 庭教育紧密结合起来，渗透到社会生活的方方面面，不断培植人们的现代国防观念。
二、在部队管理教育上，要针对社会环境复杂化可能导致奉献精神和纪律观念弱化的 问题，切实改进手段和方法，筑牢官兵的思想基础
入世后，社会经济结构、组织形式、就业方式、利益分配方法呈现多样化发展，官兵 受外界的影响日益广泛，思想上敏感问题的触发点日益增多，民主意识和个性意识日益 增强。在广泛重视物质享受和利益驱动的环境里，军人必须始终弘扬牺牲奉献精神；在 积极营造开放、民主、宽松的外部环境的同时，始终坚持一切行动听指挥。入世后，“ 操场与市场”、“习武与炒股”、上边防前线与到跨国公司挣钱相比，后者的吸引力会 更加明显。强烈的反差，容易导致官兵奉献精神和纪律观念弱化。防止和克服这种倾向 ，必须从适应入世的要求出发，深化对江泽民主席“三个代表”重要思想的学习和理解 ，巩固党员先进性教育成果，保持官兵政治上的坚定性和思想道德的纯洁性。要深入探 索在加入WTO大背景下管理教育的新观念和新手段。在部队管理上，要大胆学习和借鉴 现代经济管理的方式方法，强化激励机制，培养官兵遵守纪律的自觉性。在部队教育上 ，要按照江主席关于加强针对性、系统性和创造性的指示，通过全面的经常的教育，使 广大官兵真正牢固树立正确的人生观、价值观、地位观、利益观，筑牢思想政治防线。 要把解决思想问题和解决实际问题结合起来，对官兵的合理利益、权利、情感和追求给 予切实的尊重，积极地关心、引导和帮助他们努力实现合理目标。要在条件允许的情况 下，提高部队官兵的物质待遇，提高军人生活质量，使广大官兵也成为入世后的直接受 益者。同时，要严肃纪律，对个别官兵经不起经济全球化考验，偏离人民军队宗旨，忘 记艰苦奋斗的光荣传统，一味追求物质利益、大搞攀比、讲究享受的不良倾向进行坚决 抵制，杜绝腐化风气在部队蔓延。
三、在人才培养使用上，要针对人才资源国际化可能造成部队专业技术骨干流失状况 恶化的问题，切实更新用人观念，拓宽选拔视野，优化成才留人环境
经济全球化的竞争，实质上是人才资源国际化的竞争。这既体现于科技人才、管理人 才等群体上，也体现在国防建设现代化所需的军事人才上。加入WTO后，人才流动将按 照市场规律、价值法则运作。从军事人才的成长源头看，青年学生择业将更加看重社会 对自身价值的认同，到国外发展、到高薪的企事业单位发展对他们的吸引力继续增大， 而献身国防的选择也许会被冷落。从军事人才的保留和使用上看，打赢高技术战争所急 需的部队专业技术骨干，有相当一部分，面对地方深化改革、快速发展的喜人形势，可 能想凭自己一技之长转业到相应的行业一显身手，或者退役后直接进入人才市场自主择 业，找一份条件待遇更优厚的工作。这就造成了我们一边是好不容易才能招收到德才兼 备的大学生，一边又有一些硕士、学士脱下军装，离开了军营。究其原因，除了世贸规 则运行和市场经济的吸引外，还有我们旧有的人才观念和机制束缚的问题。对此，我们 要更新用人观念。改变片面追求学历、资历的倾向，确立以能力才干识别人才的标准， 把重视文凭与重视能力和才华结合起来。克服任人唯亲的不正之风，注重选拔和使用创 新开拓型的人才。打破封闭式管理人才的旧模式，允许人才按需要流动，使各种人才在 科学机制的管理下获得公正的机会。要拓宽选拔人才渠道。对军事人才的选拔，既要重 视从军队内部人员和地方院校学生中挑选，又要抓住入世的机遇，重视从海外留学人员 和跨国公司职员中应召。对那些经过实践锻炼、掌握高科技知识的军队急需的国防人才 ，只要他们政治合格，就要大胆地把他们选拔到军队或编到预备役部队之中，彻底改变 军队人才“近亲繁殖”和来源不足的状况。要改革重使用、轻培养的旧的人才机制。按 照人才成长规律使用与培养人才，让各种人才在使用与培养的统一中发挥最大效能。要 摈弃“求全责备”的做法，坚持按岗用人，保护好人才，用其所长，抑其所短，让各种 人才能够成长起来并发挥作用。
四、在国防动员运行机制上，要针对世贸规则普及化可能出现领导方式和工作方法与 现实要求矛盾的问题，切实加快立法步伐，依法理顺各种关系
我国国防动员工作，长期以来在运行机制上靠的都是“政府发文、领导协调”，行政 手段多于法律手段。加入WTO后，随着世贸规则的运行和政府职能的转变，行政命令对 相当一部分企事业单位不再拥有“权威”。国防动员工作中编兵难、抽人难、经费保障 难的问题会更加突出，现行的机制将受到世贸规则的严重挑战。解决这个问题，世界上 运行世贸规则的西方发达国家，基本做法都是健全完善法规体系，靠法律保证国防动员 建设。如美国和英国，凡是涉及到国防动员后备力量建设的各个方面、各类人员、各个 领域都有详细的法律、法规，而且门类齐全，层次分明，内容协调，结构严密。这也是 美国海湾战争和英阿马岛之战中，国防动员能实现“高质高效”的一个至关重要的原因 。与西方国家相比，我国无论是立法还是依法动员的意识都还存在着缺欠。前些年，即 使研究制定了一些法规，有些内容也与世贸规则相矛盾。要适应加入WTO的需要，加强 我国的国防动员工作，必须尽快改变现状。一方面要加快立法步伐。全国人大常委会应 尽快制定和出台《国防动员法》，从宏观上对国防动员的总目标、总要求以及各级职能 部门的职责等作出明确规定，确立国家动员的方针原则，区分各系统、各地区、各部门 的动员职责和义务，明确国家战争潜力的储备、调动与分配等重大原则问题。国务院或 国家机关有关部门，应以《国防动员法》为基本法，出台一些与之相配套的动员法规或 政府行政规章，如兵员动员、物力动员、工业动员、经济动员、技术力量动员、交通运 输动员、邮电通信动员等分类条例，明确各级政府和各类企业的动员体制、职责权限、 内容和方法。省、市、县可以依据上述法律、法规和规章，制定相应的地方性法规或行 政规章。如《物资动员补偿办法》、《动员对象优待办法》、《违反国防动员惩处实施 办法》等，以保证国防动员建设在各类企业、各类人员和各个环节上得以真正落实。在 立法的过程中，对过去制定的已不适应形势发展要求的法规，该修改的修改，该废止的 废止，对加入WTO后国防动员工作出现的新情况、新问题，需要通过法律制度来规范和 指导的，应抓紧立法进行解决。另一方面，要搞好法规的宣传教育。对负责国防动员工 作的有关部门特别是省军区系统的同志，不仅要学习掌握国内现有的国防动员法规，而 且要教育他们熟悉世贸规则，提高他们依法做好国防动员工作的自觉性。改变靠面子、 靠感情、靠领导重视和关怀解决问题的习惯做法，建立健全依法实施的良好机制，确保 国防动员工作落到实处。
五、在军事领域安全保密上，要针对对外交往扩大化可能致使部分涉密内容公开化的 问题，切实提高防范意识，采取有效措施，加强安全保密建设
加入WTO后，我国对外开放的力度会进一步加大，各种跨国公司及其高级职员会大量涌 入，信息传播进一步加快，一些专门与我国为敌，千方百计刺探和窃取我国各种情报的 人员也会随之而来，稍不注意，我国国防建设的部分涉密内容就会被窃取，甚至可能在 网络、媒体上被公开化。因此，必须保持高度警惕。要加大国防安全保密教育的力度。 对全体公民，应教育他们增强爱国主义思想，自觉承担维护国防设施，保守国防机密的 义务。对国家机关涉密的公务员，应教育他们树立国防利益至上的思想，严格遵守国家 的有关规定，在经济交往中切实保守国防秘密。对现役人员，应教育他们牢记党的培养 ，遵守军人道德和民族气节，拒腐蚀、永不沾，在任何时候、任何情况下都把保守军事 秘密看作比自己的生命更重要。要采取一些新的措施，落实各项规章制度，切实做好防 范工作。对一些军地共用并且容易泄密的互联网、传呼台、手机等通信联络系统，能分 离的，军地应尽快分离。对一些军队必须单独建立的网络和通信系统，要抓紧施工，尽 快投入使用。对一些暴露的国防工事和设施，能伪装封闭的，要认真搞好隐蔽。对一些 涉密较多的军地有关人员，应加强防范，防止他们经不起金钱诱惑，出卖军事情报，造 成重大泄密事件。对一些重大军事秘密内容，特别是军事科研成果，应严格控制涉密人 员范围。对一些国防和民用企业共用的高科技产品或技术，应内外有别，加强安全保卫 。与此同时，还要加强对一些重大高科技军事演习活动的控制。必要的高科技军事演练 ，应多利用现代信息技术，在室内进行，少搞实兵实弹的野外作业，以保证国防科技成 果的安全。