对重点大学成人高等教育转型发展的几点认识，本文主要内容关键词为：几点论文,高等教育论文,重点大学论文,成人论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]G724 [文献标识码]B [文章编号]1001-8794(2011)07-0060-02
一、转型发展势在必行
1.高等教育实现了跨越式发展。(1)普通高校本专科招生人数由1999年的160万人，增加到2009年的639.49万人，高考升学率显著提高，基本满足了高中毕业生要求接受高等教育的需求，压缩了成人高等教育的发展空间。(2)生源总量减少。随着我国出生人口基数的下降，18岁到22岁适龄大学生青年的数量由2009年顶峰时的1.25亿，持续下降到2020年的0.82亿，高等教育生源总量将逐步减少。(3)成人高等教育缺乏竞争力。由于成人高等教育在教学质量等方面存在的问题，加之我国普通高等教育办学更加灵活开放，以及其它教育形式的发展，使成人高等教育缺乏竞争优势。
2.国家对成人高等教育政策进行了调整。自2005年以来，国家对部属成人高等教育政策进行了调整，如停招成人脱产班；停招高等教育自学考试全日制助学脱产班；停招高起本成人高教班；停招高起本远程教育，这些调整，在很大程度上压缩了重点大学成人高等教育发展的生源空间。
3.成人高等教育在重点大学中的地位明显下降。(1)重点大学在经过扩招后已进入内涵发展阶段，更加注重科研和研究生教育，使成人教育的发展受到一定程度的限制。(2)由于定编定岗，教师的教学、科研任务较重，尤其一些强势专业的院系对承担成人教育教学任务的积极性下降。(3)近几年国家对高校的投入加大，学科建设、科研经费等来源多元化，而成人教育的收费较低、成本上升，经费收入比重明显下降，种种原因使得成人高教在重点大学中的地位明显下降。
4.我国产业结构不合理，大学生就业困难，制约了高等教育的进一步发展。(1)我国第二产业处于全球价值链底端，在出口额中，外资企业所占份额超过50％；而加工贸易所占比重同样超过了50％，即使本土企业，也严重依赖外国企业的订单，而不是依靠自主研发和自有产品来开拓国际市场。(2)产业研发投入不足，技术创新能力差，产业升级面临很大困难。(3)第三产业发展滞后。绝大部分发达国家的第三产业比重在70％左右，而我国长期徘徊在30-40％之间。(4)第三产业内部结构需进一步调整完善。发达国家的第三产业主要以信息、咨询、科技、金融等新兴产业为主，而我国的商业、餐饮业、交通运输等传统服务业比重较大。(5)三种产业间比较劳动生产率差距扩大。我国第一产业的相对劳动生产率偏低，工业在快速增长的同时，对就业的吸纳能力大幅下降，工业从业绝对人数减少，我国用大量的劳动力从事低水平的农业生产来支持其它产业的发展。
二、转型发展的机遇与优势
1.大力发展成人教育、继续教育，是实施科教兴国和人才强国战略，加快转变经济发展方式的必然要求。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议中明确提出，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施“科教兴国战略”和“人才强国战略”，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。为此，必须大力发展包括成人高等教育、继续教育在内的高等教育，全面提高劳动者素质，实现“十二五”规划的发展目标。
2.社会对成人高等教育的需求发生了变化。(1)提升学历、第二学历和非学历教育需求增多。我国经济结构正处于战略转型期，在转型过程中，由于产业技术升级，对从业人员的专业素质要求提高，转岗和竞争加剧，为避免被社会边缘化，人们学习提高的需求增加。(2)非学历证书考试教育增多。我国自建立职业资格证书制度以来，人们为掌握一技之长，更好地适应工作岗位要求，参加非学历证书考试，已成为人们又一重要选择。在职业资格证书考试、教育技术水平考试中，重点大学大有可为。(3)建立终身学习体系。随着高等教育大众化和社会经济的发展，人们对高等教育的需求出现了多元化、终身化趋势。大力发展继续教育，建立终身学习体系，对满足人们对高等教育需求至关重要。目前，我国成人非学历继续教育发展不够完善，这为重点大学继续教育的发展提供了良好的机遇。
3.重点大学转型发展的优势。(1)学科优势。重点大学学科类别齐全，且各具特色，有的在国内乃至国际上都具有较高声誉。(2)师资优势。重点大学的师资力量雄厚，他们精通本专业的理论，了解最新的学术成果，有极强的科研能力和丰富的教学经验，且有一批高水平的知名学者和专家。(3)办学硬件完备先进。重点大学集中了大量的现代化的教学设施和教学、科研设备，有先进的教学技术和手段。(4)质量优势。重点大学依法规范办学，管理科学严格，加之科学的培养计划、先进的教学内容和教学方法，办学质量高，并已形成良好的社会信誉。(5)品牌优势。重点大学为社会培养了众多高素质的专业技术人才和创新型人才，形成了社会认可的品牌优势，已成为接受成人高等教育、继续教育优先选择的重要因素。
三、转型发展的思路与措施
1.提高认识，统筹规划。2007年，教育部在《关于进一步加强部属高等学校成人高等教育和继续教育管理的通知》中，对重点大学举办成人高等教育和继续教育提出了明确要求：“各部属高校要站在全面建设小康社会的高度，按照建设学习型社会和构建终身教育体系的要求，充分认识发展成人高等教育和继续教育的重要性，以科学发展观为指导，贯彻‘积极发展、规范管理、提高质量、改革创新’的方针，正确处理好规模、质量、结构和效益的关系，把成人高等教育和继续教育纳入学校的总体发展规划，统筹管理，协调发展。”重点大学应贯彻《通知》有关精神，提高认识，协调发展，继续为我国的成人高等教育、继续教育做出新的贡献。
2.转型发展的目标与思路。东南大学继续教育学院在“十二五”转型发展的基本思路是：由现阶段以学历教育为主，向学历教育、非学历教育并重转变，并逐步过渡到以非学历继续教育为主。(1)在学历教育中，一是提升培养层次，以专升本教育为主。二是探索建立继续教育学分积累与转换制度，实现本校内不同教育类型学习成果的互认和衔接。三是统一成人教育与远程教育培养方案，搭建以远程教学手段和技术平台为基础的成人教育学习和管理公共服务平台，满足个性化、多样化的学习需要。(2)在非学历继续教育中，一是重点发展以提高各级政府领导干部、大型企事业单位中高层管理人员和各类技术人员为主体的高端培训；创建国家高级工程技术人员继续教育培训基地；建设好江苏省党政干部继续教育培训基地。二是强化品牌意识，实施以品牌化建设为核心的高端培训计划。三是加强规范化管理，理顺和完善培训管理流程。坚持以质量求生存，以质量谋发展，坚持社会效益第一。四是创立以网络为载体的非学历教育与培训新形式，构建方便、快捷、开放的远程教育培训体系，形成有东南大学特色的继续教育。五是努力开拓国际教育合作与培训，积极开展国际间的培训合作和交流。
3.转型发展的保障措施。(1)建设好两支队伍。一是管理队伍。引进政治素质高、业务能力强、具有市场开拓意识的年轻职工，建设一支敬业爱岗、勇于奉献，具有市场开拓意识和创新意识的管理队伍。二是师资队伍。依托学校学科和专业特色，整合社会多方办学资源，建立健全非学历高端培训师资库，制定相应的评聘激励制度，确保继续教育师资队伍的高质量和高水平。(2)创新内部管理体制和运行机制。以制度建设为保障，探索、创新内部管理体制和运行机制，对继续教育机构进行调整和改革，建立相应的用人机制和工作保障机制、工作激励机制和绩效考核机制等，不断提升继续教育的办学活力。探索非学历教育高端培训项目负责制下的新的人才聘用制度。(3)建立质量保障体系。加强培训质量监控和管理，在课程设置、教师遴选、培训过程控制以及管理服务保障等方面实现全过程的质量管理，建立科学合理的质量评估体系，加大对继续教育的质量管理和监控力度，促进非学历继续教育健康、有序发展。