摘要：根据在实际工作中对项目进行环境保护验收监测时遇到的问题，提出改善环境保护验收监测工作的建议。环保竣工验收监测工作内容和程序进行相关概括，同时对验收监测工作过程中应注意的几个主要问题提出见解，为环保竣工验收监测工作提供借鉴意见。
关键词：环保验收 监测 问题 改善
建设项目竣工环境保护验收监测是对落实建设项目“三同时”制度的的最终把关，是对建设项目进行环保监督管理的重要环节。作为环保验收监测报告的一名普通编写者，结合实际工作浅谈一下在环保验收现场勘查和监测中的几点体会。
1 环保验收监测中应当关注的问题
1.1 生产工况的影响
目前，在建设项目竣工环境保护验收的过程中，普遍存在建设项目生产工况检查力度不足，了解不够细致的情况，严重影响了验收监测结果的代表性和可靠性。根据规定，项目的实际生产能力达到设计生产能力的75%以上时，针对项目的环保验收监测工作才可以开展。项目竣工环保验收监测的所有数据都在此前提下得到，验收时，项目工况不能达到验收工况要求时，项目污染物产生量就没有达到正常水平，污染治理设施运行情况就不能反映出其真实处理能力，当正常生产时，污染治理设施有可能出现无法满足生产需要的情况。因此在验收工作的现场勘探中，需要专门对企业的生产过程和产量进行监督记录，审查实际生产情况，确保生产工况符合要求，若企业的生产工况无法达到要求，应当对原因进行核查，可要求企业对生产规模进行变更或者分阶段对项目进行验收监测。
1.2 执行标准的确定
验收监测执行的标准作为判定建设项目能否达标排放的标准，是通过环境保护设施竣工验收的依据。评价标准一般来说应当执行环境影响评价时确定的标准，但是考虑到在项目实际建设的过程中有新标准颁布，新标准会对其出台之前审批的项目执行的标准值作出详细规定，且项目验收后要采用新标准对项目进行监督管理，因此验收时在执行老标准的同时将新标准作为参考标准列出，以保证监测报告的严谨性。
1.3 项目变更情况的处理
近些年，随着招商活动增多，很多化工企业生产规模、生产设备以及污染物处置、排放等实际情况与环评存在较大的出入，现有环评材料对污染物的分析及评估与实际情况产生偏差。验收监测过程中如遇到项目的建设地点变更、生产工艺重大调整、生产规模较大变化、污染设施未建设以及卫生防护距离中存在居民区等敏感点等与环评文件不相符的情况时，应当以书面形式向验收审批部门进行汇报。相应审批部门出具具体处理意见对项目进行整改后，方可进行环保验收监测工作。
1.4 监测点位的布设
环保验收监测点位原则上按照环评时确定的污染因子进行布点，在项目建设完成后，周围环境可能会发生变化，增加了新的敏感点，此时应当根据实际情况增加监测布点，以保证监测报告的准确性。
1.5 环境管理情况的检查
项目建设初期、期间和试生产阶段，执行国家建设项目环境管理制度情况；工业固（液）体废物处置和回收利用情况；试运行期间的扰民情况调查；环保设施建设及运行情况；生态恢复、绿化建设及植被保护情况；环境敏感保护目标的保护办法落实情况；环保组织机构及规章管理制度以及环境风险应急制度是否建立健全等。
1.6 验收监测报告的编写
验收监测报告是全面反映建设项目建设中落实环境要求的技术文件，也是建设项目竣工环境保护验收主要的技术文件依据。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在编制验收监测报告时，必须对项目实际情况进行属实的表述，客观有效的对出现的问题进行实际的分析，对污染物排放进行准确监测，监测数据及结果必须按照规范要求属实呈现在报告上，同时进行分析，作出总结，并给予企业相关的解决意见。
2 环保验收监测工作的改善
2.1 在现场勘探前准备详细的资料清单，勘查过程中对项目的运行情况进行全面细致的了解，在认定项目可以进行环保验收的前提下，按照《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求》制订项目的监测方案，提前告知企业采样孔的开设以及采样平台的搭建要求，避免监测过程中人力和物力的浪费。
2.2 验收监测是项政策性、系统性和技术性很强的工作，因此应对验收监测的技术人员进行正规化的系统培训。环保系统应尽快建立起验收监测人员日常化的系统培训机制，建立完善职业格制度，培养验收监测的技术骨干和带头人，以适应当前竣工验收监测的工作需要。
2.3 加强公众调查制度管理。公众参与制度能够使建设项目在施工、试运营期间的环境影响得到公众的监督，从而有效地控制企业的排污行为。在进行公众调查时，可采用发放调查问卷、在电视、报纸等媒体发布公示、电话采访以及对项目周边单位进行调查等形式。如果在施工、试运营期间发生了污染事故、产生了扰民现象或项目对周围环境影响明显时，必须进行详实的公众调查，扩大公众调查范围，并根据公众调查的结果提出整改建议。
3 建设项目现场勘查及注意问题
3.1现场勘查
现场勘查工作是在建设项目试生产期间，由受委托单位监测技术人员对建设项目的基本情况，立项、环评、初设等技术性文件，项目各生产设施、环保设施建设和试运行情况，清洁生产工艺、生态恢复治理情况以及项目是否有变更等其他情况进行现场勘查。在整个查看过程中应做到全面、细致、认真，不放过任何存在的问题；特别是要对环保设施运行情况和环保敏感目标的保护要多看、多问，严格按照环评要求核对并检查。对发现的问题要向建设单位直接提出，并上报站内项目验收监测负责人及环保行政主管部门。提出相关的整改要求和意见，待建设单位整改完善后再行开展验收监测工作。现场勘查的结果将会直接影响到整个验收监测工作的能否顺利开展和完成。
3.2注意问题
一是对环评批复、工程初步设计及建设情况的核对，及时指出问题所在和整改要求，并向相关部门报告；二是建设项目生产设施与配套的环保设施是否一致，是否正常运行，避免监测的盲目性；三是建设项目的环保设施和措施是否有重大变更，是否有相应的变更批复；四是综合现场勘查各类情况判断该建设项目是否具备验收监测条件。
4 结论
环保验收监测是监测机构体现技术监督和技术执法的重要一环，监测机构应发挥主动性，多方收集信息，了解项目的立项、可行性研究、环评、试生产等各个阶段的情况，把验收监测延伸到建设项目“三同时”的全过程。
参考文献:
[1] 建设项目竣工环保验收监测中应关注的问题，朱光辉。广东科技，2011.8，第16期：128-129。
[2]浅谈建设项目竣工环境保护验收监测，李丽华等。Science&Technology for development，10。
[3]浅析建设项目竣工环保验收应注意的问题，张丙珍等。科技信息，2008，第20期。
[4]环保设施竣工验收监测中的注意点，施朝晖。环境科学与技术，2005.12，第28卷，增刊：55-56。
[5]国家环境保护总局环境影响评价管理司编．建设项目竣工环境保护验收监测培训教材[S]．北京．中国环境科学出版社
论文作者:薛磊1,李家宁2
论文发表刊物:《基层建设》2017年1期
论文发表时间:2017/4/12
标签：建设项目论文; 项目论文; 情况论文; 工作论文; 环境保护论文; 工况论文; 设施论文; 《基层建设》2017年1期论文;