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摘要：本文针对海外（非洲）施工项目的特点，根据海外项目交通安全管理现状，提出了从驾驶员、车辆、道路风险等方面加强海外（非洲）施工项目交通安全管理应采取的措施和建议。
关键词：海外施工 交通安全 风险管理
1. 概述
海外施工项目的交通安全管理是一个由人、车、路组成的系统问题，这是交通安全管理过程中的三个重要环节，也是必须引起我们重视的问题和管理工作的关键。其中，对于这三个因素来说，他们之间是相互促进和相互影响的一个过程，对此必须引起我们足够的重视，任何问题的出现都将会严重影响到我们的交通安全。因此，就要针对这三大控制要素来进行细化管理，分别制定相应的管理措施，进而促使其不断规范。
非洲施工项目交通安全管理与国内项目交通管理呈现以下不同特点:首先是国内项目车辆、人员及环境相对单一，管理紧凑;非洲项目交通工具种类繁多,交通条件复杂, 管理难度大。二是国内项目交通主要以场内交通为主，涉及场外交通较少。非洲项目车辆主要行驶在当地城市道路上 ,而当地发生交通事故频率很高。三是非洲当地交通道路设施落后，城市车辆、人流密度大, 交通条件恶劣。四是非洲当地交通法规与国内的交通法规大多数有所不同，如莫桑比克靠左侧行驶与国内恰恰相反，这就为国内司机带来很大的障碍。五是非洲项目近一半驾驶操作人员为当地司机、驾驶习惯、安全意识方面存在一定差别，语言沟通不畅，给管理带来困难。六是中方司机在当地道路发生事故，处理和解决难度大。
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由于海外项目交通状况的多样性、随机性和复杂性，也造成了道路交通的风险高、风险难度控制大，交通事故发生的不可预测性强。在海外发生交通事故，其政治影响和经济损失都非常严重，因此做好海外项目交通安全管理至关重要。
2. 交通安全中的驾驶员安全管理
据统计人为因素是导致道路交通事故形成，并产生事故伤害的最主要原因。因此应做好驾驶员的安全管理工作、不断提高驾驶员驾驶技能和安全意识，从而达到驾驶员不安全行为的目的。
2.1 驾驶员招聘安全管理
国内招聘严把驾驶员资格准入源头关，所有专职驾驶员入场前，经过层层考核，通过国内筛选，将经验丰富、技能娴熟的驾驶员招聘进场。中方员工入场到位后，项目按要求对入场专职司机进行交通安全知识教育，并进行理论和操作技能考试，经考试合格安排至少一周跟车熟悉路况，等当地驾照办理完毕后才通知其正式驾车上岗。项目严格对兼职司机进行考核，兼职司机需要办理当地驾驶证的必须经过所在主管领导同意，项目安全部及机械设备部等部门审核后安排时间进行场内测试，考试合格后方可安排上路进行操作技能考核。所有专职和兼职司机在未取得当地驾驶证前一律不得上路驾驶。
为降低成本和规避安全风险，项目针对中方专职驾驶人员暂时不足的情况，招用属地驾驶人员。首先项目机械设备部或其他部门提出需要招聘属地驾驶员的人数。劳务部（人力资源部）及相关部门对应聘人员进行证件等资格审查，初审合格后安排时间进行操作技能考核，合格后造册建档，并对家庭地址情况进行追踪，避免出现单独驾驶车辆时发生盗窃。其次，安排专人对当地劳务司机在试用期间进行技能鉴定，安全部等部门每月对鉴定情况进行检查。三是每月或不定期对属地驾驶员安全驾驶行车情况进行综合评价，分析不足，提出改进要求，对不符合项目驾驶要求的进行解聘。
根据工作需要合理策划驾驶员的工作安排。尽可能安排当地劳务司机进入市区及道路车辆繁忙时段从事运输任务, 夜间或路段稍宽松地段则安排中方员工行驶。
2.2 驾驶员安全教育
严格执行驾驶员教育制度。编制驾驶员安全教育手册，内容包括各项交通安全管理规定；雨季、旱季行车安全指南；交通事故应急措施及急救常识等内容，发给每位司机，每月组织至少一次集体学习。每月定时分别召开中方及属地驾驶员安全教育宣传会，传达最新的交通安全文件精神，对身边发生的事故案例进行分析，以事故为鉴，汲取教训，借他人之鉴，敲响自己的警钟，同时对当前的道路状况，对不同季节驾驶安全事项（如雨季道路泥泞湿滑；旱季会车尘土、炎热天气爆胎等情况下的应对措施）及生产实际情况进行分析，查找隐患，有针对性和前瞻性地对司机发出预警，对违章行为进行通报批评和处罚。
2.3 建立相应的交通安全规章制度
海外施工项目通常面临着多样化的运输要求，对此也需要我们和项目的实际结合起来，进而建立起相应的交通安全管理规范和制度，对驾驶员的驾驶时间、驾驶安全奖惩等都有一个较为全面和详细的规定。其中，要严格的执行各项规章和制度，我们可以在日常的工作中建立监督机制，只有这样，我们才能够更好地指导和约束驾驶员，促进道路交通的安全进行。
3.交通安全中的车辆管理
车辆所出现的故障对于交通安全来说也是较大的隐患，我们知道车辆作为可移动的设备，它本身就是重要的风险源地，对此必须要时刻加强对车辆的检修，避免车辆故障的出现，对此就要进行科学有效的车辆管理。
3.1 车辆的定时检查和保养
对于一些海外施工项目来说，通常需要较多的车辆，对于这些车辆来说我们就要实现科学系统的管理，制定相应的车辆使用管理制度和注意事项。其中，要设置相应的车辆管理部门（例如机械设备部），由一些专业化的人员来定期进行检修和保养，从而有效避免存在安全隐患的车辆上路。当然，作为驾驶人员也要注意一些驾驶问题，避免违规或者是不当驾驶给车辆造成较大危害。
3.2 做好车辆的车速管理
车速在很大程度上影响着道路的交通安全，除了当地交警等来进行监督和限制之外，更需要我们内部加强管理和监控，从而避免驾驶人员超速行驶。针对这一问题，我们需要在车辆上安装相应的行车记录仪，定期核查相应的数据记录。相关监督主管部门（安全部、机械设备部等部门）配备测速仪，不定期、不定时对路上行驶车辆进行抽查测速，同时各工作施工点附近设置相应的减速限速标志及措施等，使车辆时刻处于有效控制当中，预防超速行驶。
3.3 科学配置车辆安全设施
所有车辆座位配备安全带和相应的安全防护设备，包括：每辆车配备一个合适且有效的灭火器，至少一个备用轮胎，一个合适的急救箱，至少一双劳保守套，一条必要的拖车绳，两个临时停车警示标志，车内张贴限速标志等。只有这些设施完善的情况下，我们才能够更好地保障车辆行驶的安全。
4. 交通安全中道路风险管理
影响道路交通安全有三个要素：“人——车——道路”，在进行道路交通风险识别和控制时，必须全部纳入进来，缺一不可，仅对驾驶员和车辆进行风险控制还不足以实现道路交通的安全行驶。而海外非洲的道路又是整个交通风险中最难控制的一块，一方面是当地道路非常单一，路窄，车流量大，车速块；加上道路维修跟不上，经常形成凹凸不平的崎岖路段；另一方面，非洲当地人交通意识差、道路上动态分布的行人、车辆、牲畜等构成了行驶风险，此外，非洲大部分国家雨季的暴雨、旱季的沙尘等都造成了道路风险的增大。
在这道路风险管理方面，我们除了要做好日常的道路安全行驶监管之外，还需要面对不同地质和气象条件下的各项安全控制管理工作。对于海外建设项目来说，我们的车辆安全管理就要做好当地地理知识的学习和掌握，同时还需要及时掌握各种道路交通和气象信息。而作为当地的相关管理部门就要做好一系列的道路交通安全管理工作，而对于一些存在安全隐患的路段就要及时的维修，从而避免车辆行驶的危险。除此之外，就需要结合当地的各种情况，对道路存在的风险进行控制，其中我们可以通过道路实地考察、道路风险评估等方法，科学有效地对营地和现场主要道路进行全方面的风险识别，而作为驾驶人员也要不断向当地经验丰富的驾驶员请教，掌握不同路段的地理特征和行使安全。
5. 结语
总之，对于海外（非洲）施工项目来说，车辆运输是避免不了的，做好海外道路交通安全的管理对于我们来说是则是最重要的工作，重点来说就是要从驾驶员、车辆、道路风险等安全管理出发，采取科学有效的方式及管理制度来实现规范化的安全管理，保障车辆的安全行驶，促使道路交通的安全。
参考文献
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[3] 林运飞．安哥拉公司交通安全管理浅谈 [J]．中国安全科学学报，2010，（7）:117-119
论文作者:李进凯
论文发表刊物:《城镇建设》2019年2卷12期
论文发表时间:2019/9/10
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