广州市海珠区水务工程质量安全监督站
摘要：水利工程作为国家基础设施工程，对于国民经济的发展发挥着重大的作用。因此，要想实现水利工程质量的全面提升，则需要不断加强对水利工程质量监督管理，充分发挥政府的监督职能，加强对水利工程质量监督职能存在的问题进行分析，并积极采取相关的有效措施，合理应对当前存在的问题，进而提升水利工程质量。本文主要对水利工程质量监督职能存在的问题进行了论述，并分析了提升水利工程质量监督职能的优化对策。
关键字：水利工程；质量管理；监督职能；存在问题；优化对策
1 水利工程质量监督职能存在的问题分析
1.1 缺乏对质量监督的认识
相对于水利工程质量而言，工程单位需要加强对其质量监督管理，强化施工、监理、及政府等，各自履行相应的监督职责。目前，部分施工单位片面的认为该项工作与自身无关，而是政府部门应当承担的责任，并且需要政府部门组织人员对水利工程进行质量监督管理[1]。基于当前的这种错误观念，导致诸多参与工程建设单位，在实际的工程建设过程中，忽视了质量监督的重要性，并未给予质量监督足够的重视。与此同时，在水利工程实际的施工当中，相关管理人员并未对工程原材料的质量进行监督管理，没有做到对原材料的检测，致使工程原材料不合符国家相关标准，从而导致了水利工程质量得到不保障。此外，随着水利工程建设不断的规模化发展，而政府质量监督人员不足，致使招聘了部分临时人员，参与水利工程质量监督。由于此类人员不能够对水利工程质量提高重视，缺乏对其质量监督管理的意识，通常会片面的认为质量监督与自身无关，应当有政府部门监管，这种错误的认识导致水利工程质量监督工作难以开展。
1.2 质量监督机构经费与其性质不够明确
在水利工程管理部门当中，由于未对水利工程质量监督给予足够的认识，并且在其监督机构的设置时，人员结构与组织形式都存在明显的差异，并且实际的经费投入同样存在一定的差异。其一，给予性质方面分析。由于机构的性质不同，致使履行的职责力度不同，这在一定程度上导致执法人员整体素质的差异性，到最后此类人员对于工作态度及责任心存在差异。其二，人员经费方面。由于其内部工作人员的性质不同，导致其待遇等存在不同。例如，工作人员的经费完全是由国家相关政策所影响，而不是水利工程系统决定。在水利工程实际的监督管理当中，由于部分人员缺乏专业的素质，对于自己岗位职责认识不足，不能够全心全意投入到实际的工作当中，对于质量监督工作开展不到位，这些问题的存在在很大程度上对水利工程质量产生了影响。
1.3 质量监督人员缺乏较高的组织
鉴于当前水利工程建设现状而言，诸多监督机构的相关监督管理人员，缺乏对水利工程质量管理法规的掌握与了解，对于质量监督规范缺乏了解。此外，监督人员对于相关标准规范不够熟悉，无法驾驭此项工作的核心内容。相关监督管理人员缺乏较强的业务能力，并且监督范围受到一定的局限，这在很大程度上限制了监督管理人员的监督职能。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆与此同时，在实际的工作过程当中，由于问题的研究缺乏针对性，对于当前的工作认识不到位，缺乏较强的控制能力，并且服务意识不强，致使各项工作难以深入开展。
2 提升水利工程质量监督职能的优化策略
2.1 加强对质量监督人员培训
基于质量监督工作而言，其对于相关管理人员具有较高的要求，除了具备执法职能以外，还需要其具备技术监督职能。与此同时，监督机构的相关监管人员，不但需要加强对其相关法律、法规掌握了解，而且善于在实际的工作中培养自身的能力。因此，需要加强对监督管理人员的专业培训教育，不断强化监管人员的业务能力，增强监管人员基本专业技能。通过开展培训教育，促使相关监督管理人员熟悉水利工程质量监督相关流程，掌握系统的管理知识，进而全面提高监督管理人员的综合素质，进而充分发挥质量监督管理人员的整体监督职能。
2.2 明确行政执法职能与经费来源
在水利工程质量检查过程当中，监督机构要明确自身的岗位职责，不断强化对水利工程质量监督管理。相对于监督机构而言，属于国家事业单位，由财政部门进行拨款。因此，监督机构在实际的监督过程中，要充分发挥其行政职能。并且在此基础上，加强实验室建设，将其作为监督机构的附属机构，确保水利工程质量监督工作的开展有可靠的依据。与此同时，水利工程质量监督机构要进一步明确自身的岗位职责，明确水利工程质量监督机构性质 ，进而提高监督机构的监督管理水平，进而科学落实监督机构的相关职能。
2.3 加强水利工程质量检测管理
水利工程质量检测工作的顺利开展，有助于水利工程质量的全面提升。并且对于质量检测要求相对较高，要求其具备较强的技术水平、与加强的专业能力。基于此情况下，需要建立综合、系统、以及公正的水利工程检测机构[3]，为水利工程质量评定提供重要的保障。根据《计量法》相关标准规定，“对外出据公正数据的质量检测机构，需要省级以上计量主管部门认证合格”[4]。才能够实现对相关水利工程质量进行检测，质量检测作为水利工程重要的组成部门，在很大程度上促进了水利工程质量的提升。因此，监督机构在实际的检测工作当中，要不断强化自身的监督职能，加强对水利工程质量监督与管理，确保检测质量。
2.4 注重大数据监管诚信建设
基于水利工程质量监督而言，水利工程质量监管机构，在实际的监管工作当中，要善于运用现代信息技术。建立完善的信息管理系统，促进水利工程质量监督与管理工作的信息化建设，不断强化水利工程的责任主体，加大对相关机构监管。在水利工程质量监督管理过程中，如若检测到相关问题，则需要做好相关记录，并将其同步到信息管理系统。此外，监管部门要加强对水利工程施工方管理，对施工单位的施工行为进行监管，严格审查水利工程施工质量，强化对其质量管理，进而促进监督机构监督管理职能的提升。
结语：
综上所述，基于水利工程而言，在加强水利工程质量监督过程，监管机构要坚持与时俱进，不断创新的新方法与新思路。因此，质量监督机构要不断强化其监督管理职能，加强对相关监管人员专业培训，强化监管人员监督管理理念，提高其监督管理水平。水利工程监督管理机构要重新审视质量监管工作，提升对质量监管工作的认识，进一步提高自身的管理能力。此外，要注重大数据监管诚信建设，利用现代信息技术建立完善的信息管理系统，将水利工程质量监督工作全部纳入系统当中，实现监督管理机构的信息化建设，进而提高水利工程监管机构的整体监管职能，致使水利工程质量得到保障。
参考文献：
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论文作者:姚鹏
论文发表刊物:《防护工程》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/4
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