摘要：近年来，越来越多的注意力都集中在招标投标的发展建筑业的发展，由于招标投标问题将影响整个项目的合理性和合法性在某种程度上，它有一个重要的角色在整个项目的质量改进。现阶段，我国招投标的发展相对成熟，但仍存在一些违法行为。这就要求有关部门能够引起重视，进一步规范招标投标管理，规范建设项目招标投标市场。尽量减少招投标数量及与招投标有关的违法不合理行为，尽可能促进我国建筑业健康稳定发展。
关键词：建筑工程；招标投标；问题；对策
1建设项目招标概况
1.1建设工程投标的特点
（1）组织程序规范：招投标的程序和条件对参加招投标的各方具有同等的法律约束力，不能随意变更。目前，建设项目或其他类型服务的招标投标程序比较成熟规范，必须按照招标、投标、评标、授标、签约等程序进行，并结合相关法律法规进行，确保项目遵守法律。
（2）公平、公正、公开、透明的原则贯穿于评标全过程：公开招标信息、评标标准和评标方法是保证评标过程公平的重要措施之一。投标的组织和保密措施是投标人公平竞争的重要保证。
（3）多目标下的制度优化：项目招标的目的是优化资源配置的效率和效益，即保证建设项目成本低、工期短、质量好，同时达到投资效益最大化。
根据建筑工程招投标的特点，可以看出，对于招标人来说，可以节约成本，提高工程质量和投资效率。对于投标人及其所在的建筑行业来说，它不仅可以鼓励企业不断提高自身实力，而且对规范市场竞争行为也具有重要意义。
2招投标中存在的问题及施工项目投标中存在的问题
2.1加强市场监管
目前，国内关于建筑工程招标投标的立法不完善，对招标投标中的违法行为处罚相对较少。我国现行招标管理体制相对宽松，由发改委、水利、铁路、交通、行业信托等部门牵头，自成体系，行业垄断十分严重。铁路、水利等大型工程建设部门都有自己的施工队伍，许多小型建筑工程承包公司都被拒之门外。行政监督主体多元化和监督管理机制的交叉分散，严重削弱了建设项目投标市场的监督管理功能。
2.2对监管机构缺乏认识，监管工作缺乏落实
为了提高中标率，投标单位采取非正规手段开展投标工作，如贿赂发包单位、分割利润给竞争者、骗取中标等。此外，为了垄断市场资源，建设单位为行业新人设置障碍，控制投标范围、投标时间和投标环节，阻止优秀企业参与竞争。此外，一些承包单位不按照招标公告执行，也不遵守法定程序，而是直接开展招标工作。在监理过程中，由于缺乏较强的监理意识，监理机构没有对这些建设单位进行严格的处罚。
2.3准入标准不规范，竞争激烈
就市场准入标准而言，各投标单位没有统一规范的市场准入标准，这就造成了参与投标的承包单位与参与投标的建设单位之间的差异。此外，由于缺乏统一的标准和标准化的条目，在审计资格的过程中，综述了有关资料和招标和投标单位的资质没有验证在地上，导致更多的单位参与投标和招标工作。这使得市场更具竞争力。
2.4投标人相互串通投标、围标现象存在
投标人协商投标报价；投标人共同中标；投标人寻求中标或伙同招标人排除特定投标人采取联合行动；甚至出现专门的单位和投标组织。目前，建筑市场的供需严重失衡，建筑企业的生产能力严重过剩。为了生存，企业组织投标。串通投标以获得施工项目，表面上合理合法，实际上造成了业主单位的损失又让有实力的施工单位被平均了。
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3对施工项目招投标中存在的问题及招投标分析采取相应的措施
3.1积极推广电子化招标
信息技术和计算机技术的发展使得招标投标工作迎来了新的发展契机。电子化招标指的是利用计算机及网络来完成招标投标的各个环节、流程，在网络环境中，整个招标投标工作都处于公开透明的状态中，能够显著提高工作效率。电子化招标的优点还包括有效减少评标人员的工作强度、缩短评标时间，从而进一步提高招标投标的透明度，以公平、科学的手段选出最佳中标者。与其它行业相同，现代化技术的应用是未来招标投标必然的发趋势，因此电子化招标具备广阔的发展空间和发展价值。
3.2强调资格预审
招投标进行的第一轮审核是资格预审，业主必须对投标单位的资格进行严格的预审。虽然资格预审可以淘汰不具备相应资质的建筑企业，防止其低价干扰建筑业，但却减少了投标人的数量，降低了投标的竞争，为串通投标提供了更多的条件。不过，通过资格预审条件的申请人，招标人原则上是不能拒绝其参加投标权力的，所以也实现了资格预审的正本清源。其次，明确招标信息，充分为各企业解答招标文件中对建设工程流程的安排和问题处理办法，避免让招标代理公司通过设置相关条例细则，进而影响整体评审质量，为部分企业开后门的情况发生。
3.3加强对建设项目招标投标的监督和执行
在经常发生违法行为的情况下，追究违法行为的原因应当与执行投标和监督投标工作分不开。由于招投标监管部门对违规行为的处罚力度不够，很多企业为了获得更多的利益，愿意冒这个风险。因此，无论是执法还是处罚，都要相应加强控制，严肃处理，使项目业主或施工企业不敢违法，出现上述问题绝不手软，这样才能够合理有效地改善招标投标过程中的各类问题，对企业信用等不良行为和国家的失信挂钩，推送到各个信用网站。
3.4建立与市场发展相适应的管理机制
在建立与市场发展相适应的管理机制的过程中，需要明确招标投标工作的思路和定位，明确招标投标单位责任制与招标投标管理制度，坚持招标投标风险与工程建设风险相分离，正确处理招标投标单位以及招标投标管理机构之间的关系，推行招标投标工作过程考核方法，完善招标投标人员竞聘上岗制度，严格招标投标工作成果考核，切实落实奖惩制度。此外，还需要建立以政府为主导的招标投标管理专项小组，以实现对招标投标工作的有效指导与协调。
4 结语
综上所述，建设项目投标在我国工程建设中发挥了巨大的作用，加快了基础设施建设的步伐，促进了相关法律法规的建设。完善和完善《中华人民共和国招标投标法》，关系到建设领域市场主体的利益。该法更加注重高效、公平的采购方式，使中国在建筑领域的投标更加公开透明。在当前环境危机和机遇，我们将鼓励政府、业主及其相关建筑施工企业不断加强他们的管理和创新，实践他们的内部和外部的技能好，允许企业改变从生活到倒闭，社会发展注入新的动力，为共同发展创造新的机遇。
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论文作者:孙青
论文发表刊物:《基层建设》2019年第23期
论文发表时间:2019/11/6
标签：招标投标论文; 招投标论文; 建设工程论文; 单位论文; 工作论文; 投标人论文; 评标论文; 《基层建设》2019年第23期论文;