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摘要：目前，伴随着国家经济的大力发展，给予城市建设者赋予了更加艰巨的任务，怎样解决城市建设管理中的问题，是现在城市发展的瓶颈之一，这些问题会很大程度上阻止城市的继续发展。因此解决这些问题成为了迫在眉睫的任务，解决这些问题有利于增加城市的建设水平，加快城市的可持续发展。
关键词：城市建设；规划管理；生态
1城市建设管理中存在的问题
1.1重建轻管的长期发展
我国在城市建设和城市管理上一直都是建管合一捆绑式的发展方式，为是适应城市建设的需要，城市管理基本上处于附属于城市建设的地位，因此无论是理论上还是在实际中，城市管理都没有引起足够的重视。我国的城市管理一直在有建无管、先建后管的非均衡发展的方式，城市管理一直处于一种可有可无的地步。从城市发展上来看，城市建设优于城市管理，这种发展模式必然会引起许多矛盾。
1.2城市管理中与其他单位权责界限不明确
城市管理在界限上没有明确的规定，长期处于一种模糊的状态。我们通常认识的城市管理首先是社会问题，其次是一些进行卫生大扫除活动。使得城市管理这个大的管理体系内涵空洞，外延狭小。其次城市管理表现在职能交叉，权责不明上。城市管理是一项涉及面较广的工作，涉及到诸多部门，包括建设、国土、城管、工商、卫生、环保、公安等部门，在城市管理上都承担着不同的职能，存在着职能交叉重复的现象。而且在具体的管理中因为管理职能不明确，也存在着相互推卸的现象。城市管理规则相对滞后，没有明确的规则对其进行规定。最后，城市管理工作在市场化运作方面发展较慢，如市政道路维护、城乡结合管理、园林绿化、居民小区的基础设施建设等等。
1.3城市管理工作不到位，各环节衔不畅
城市管理工作需要多方部门的重视和配合，城市管理工作实际操作起来需要各部门的紧密配合，需要一个有序高效的运行机制，其中某一个环节不畅，都会导致整个系统运行出现问题，管理效果也会不尽如人意。这样的问题突出表现在三个方面：城市管理前期不到位，没有全方位、全时段的监管过程，管理主体和责任主体没有有效的沟通；在建设商场、体育馆等一些基本设施时，没有合理的规划，导致出现了非法市场，但同时还得对这些非法市场进行管理；各个管理环节疏导不畅，导致城市管理整体优势不够明显，权责不明，监管机制不健全，在城市管理上没有具体的沟通和协作机制，在出现一些问题的时候会直接出现扯皮的现象。
2完善措施
2.1提升城建管理重视程度，放远眼光
城市规划是城市建设的预备阶段，为了保证城市整体的后续发展，在建设过程中，首先便应当充分发挥出城市规划对于城市各项建设的综合引导作用，使之成为城市建设与管理的重要依据。与此同时还应确保有一定期间内的相对稳定的管理目标，而且要根据经济情况以及社会实际的发展进程合理进行调整优化。城市的整体规划与城市的国民经济情况及社会发展计划是相辅相成的，要实际做好两者的衔接，才能保证城市后续的发展及收益。城市建设要实行统一计划，合理，综合性的开发，做好配套建设，完善城市新区的建设及旧城区的改造，而且要在城市总体规划的指导之下完善市政公用和生活服务设施的建设。
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2.2不断完善城市功能
完善城市整体功能需要注重以下三点。其一是城市的整体发展，其二是城市的经济发展，其三是政府市政信息化的推动。细化来说，是要使城市能够更快的聚集各方面资源，进一步化解原本旧城区的社会矛盾，进一步完善城市的基础设施，利用新区域的整体建设来带动改造，以带动的方式提升城市整体的文化及经济竞争力；确保城市内部商务基础设施的整体质量。进一步引导会展业的有序竞争，保证城市整体的协调发展，达到提升市内商务基础设施质量的目标，展现出整个城市的新形象，确保整个城市在国内以及国际上的知名度。此外还要多方筹集建设的资金，提升城市基础设施的竞争力，确保城市设施能够成为城市发展的基础，推动城市的整体进步，当前我国多个城市都在逐步推进城市化进程，以确保城市整体实力及对于外部资源的吸引力，这一过程当中，一定要结合城市自身当前的具体开发情况，秉持因地制宜的基本原则不动摇，坚持以科学严谨的态度去对待城市管理，根据当前城市的整体规模及主要职能、发展优势去进行后续规划，要充分注重经济效益及社会效益，通过城市信息化的建设，最终达到完善城市管理，维护城市秩序的目标。
2.3科学界定责任主体
城市建设管理的期间中，需要更好的发挥职能部门的作用，在监察方面，加强职能部门的作用，突出效果。涉及到产权部分，产权单位应该积极主动的配合和处理相关联的单位的事件，不能有推卸的心态。为了能够让各个部门“在其位谋其政”，携手管理城市建设，促进城市发展的可持续发展，需要以条文的形式规定职责，把具体的责任分配到具体单位甚至是个人。
2.4突出综合管理
城市在发展的过程中，城市管理作为核心的推动力量。城市全面科学地发展的重要的因素就是城市高效科学的管理。要不断创造城市的管理体制，营造一种市民都能够服务于城市建设管理的氛围。增强城市建设管理的水平，用科学发展观，正确的政治观念，先进的思想理念，完善的领导组织，科学的领导方式，与时俱进，民意为重，慢慢地增强城市的整体水平，改善生活质量，促进经济社会发展。建设一支高素质管理队伍。进一步加强管理者队伍建设，树立便民、亲民的管理者形象。加强对现有管理人员的培训，不断提高他们的整体素质。
2.5落实城市建设的监管法规
当前的发展趋势下，由于城市建设管理工作的复杂性，许多方面都会在所难免的涉及到部分具体执行问题，例如执法人员的执法能力、个人作为等等，此外还包括相关部门工作之间的密切配合以及合理衔接等。因此必须要持续提升城市管理相关法规的建设及实施力度，建立起一整套完善的城市管理法规体系，保证法规约束作用的发挥，此外还要确保这些法规不存在具体执行的问题，这样才能达成最终的管理目标，一言蔽之城市的整体规划与管理都需要依靠监督才能够有更好的成果，只有持续强化城市建设管理活动的监督力度，才能够保证城市后续的发展，以及秩序的稳定，这样的监督对于每个城市来说都是必要的，有了监督体系作为基础，才能更好的杜绝令行不止、推诿谋私等违反城市管理工作基础原则的行为出现。鉴于以人为本的原则，当地管理部门应当培养更多管理监督人才，要确保人才队伍具备充分的专业素养，以及管理监督工作应有的职业道德，这是做好城市建设监督工作的前提，人才队伍素质过硬，城市管理监督工作质量才能得到真正意义上的提升，最大程度规避城市管理工作中的风险，这样的改革是十分必要的。
3结束语
总之，城市管理要不仅考虑相关的经济发展指标，更应该考虑污染问题以及基础设施和设备的问题。城市建设管理中需要综合性考虑城市发展中可能出现的问题。更好的生态建设才能保证城市的可持续发展，这点需要相关部门的共同努力，相互配合。责任只有具体到落实到单位上，才能够更好的使城市基础设备毁损的事件降到尽可能小。建立城市的长期规划，从严的执行规划，和规范每个环节的城市基础建设等，只有通过这种方法，才能更好的增强城市建设管理质量，促进城市的繁荣和昌盛。
参考文献：
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[3]陈大源.珠海城市规划优化管理研究[D].广东工业大学，2016.
论文作者:乔盼
论文发表刊物:《建筑科技》2018年第1期
论文发表时间:2018/4/8
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