摘 要：本文紧跟国务院“大众创新，万众创业”之政策，以东莞市为例，侧重分析了东莞当前构建创新创业平台所面临的融资渠道单一、发展不平衡、专业人才缺乏等问题，并提出了构建全链条创新创业生态体系、建设多元化的孵化模式等政策建议，以期为东莞市创新之路提供有效建议。
关键词：大众创新 万众创业 孵化器 众创空间
一、东莞市创新创业平台发展现状与问题
1.创新创业载体分布发展不均衡。截止到2014年，东莞市共有23个科技企业孵化器，其中国家级孵化器13家、省级3家、市级7家。在区域分布上，松山湖11个，南城街道4个，莞城街道、东城街道、常平镇、虎门镇、大朗镇1个，东坑镇、石龙镇、横沥镇各1个，而其他镇区为0。对于创业园区、科技研发区、众创空间，同样存在区域分布不均衡的问题。
2.创新创业专业人才缺乏。创新创业载体所需的研发人员、导师团队等人才对科技企业的发展是非常重要的，可是由于受到广州、深圳两市的排挤和压力，东莞吸引人才的能力并不强，其由于高校欠缺，研究型企业不多，高端人才缺乏科技合作的平台，东莞的创新创业基础不牢固。
3.孵化模式单一，产出较低。东莞市对孵化载体的经费投入力度非常大。从2015年起，设立孵化载体建设补助资金，对市级孵化器按照建设投资总额的25%给予最高1000万元的资助，对国家级孵化器和孵化器培育单位分别给予经营管理机构300万元和100万元的一次性奖励。但是，孵化载体的建设效益还未凸显，投入和产出远低于广州、深圳和佛山。而且直接参与创新过程、创新资源配置服务的机构也较少，孵化器成为了空穴器。
4.众创空间创收难、风险大，难以引进高端人才。部分众创空间通过为创业团队提供场所、融资、注册等服务拥有创业团队的股权（一般为2%～10%），或直接投资占股来获取盈利。所入驻的创业团队基本上都处于草创期，仍需要大量资金投入，在股权交易市场中变现前，众创空间无现金流回报，而创业团队能够发展到在股权交易市场上市一般需要3至5年，成功比例较低，造成众创空间存在创收难、风险大的问题。
二、东莞市构建创新创业平台新举措
1.建设“创客空间创业苗圃创新创业载体加速器产业化基地”，构建全链条创新创业生态体系。整个科技孵化链条包括企业的初创、成长和成熟，覆盖着整个企业生命周期的各个环节。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆不同环节有着不同特征及不同的企业发展困境，因此，根据专业化原则，有必要按照企业生命周期链条，针对不同环节设置不同的孵化器，形成“苗圃——孵化器——加速器”之间既有分工又有协同发展的格局。根据这一思路，东莞市应该明确各个孵化器的角色定位及相互之间的链条关系，惟其如此才能发挥孵化器的聚集效应和协同效应。
2.发挥市场主体作用，建设多元化的孵化模式。（1）让政府扶持资金成为创新投资风险的主要承担者。要改革政府扶持资金的支持方式，将过去无偿资助变为有偿使用，把过去的普惠政策变为风险补偿政策，吸引社会资本投资新创科技公司，降低投资新创科技公司的风险。（2）大力发展“创投＋孵化”为主的运营模式。利用好所提供的东莞市投资引导金，用其创立专门的孵化基金，依照一定的量参与到孵化器创建的＂种子基金＂的股份之中，引导社会资本成立资金池，形成资金的投资、分红和退出机制，通过市场化运作实现滚动发展，为在孵企业和项目提供融资渠道。（3）尽快建立充满活力的激励机制。要探索孵化器从业人员激励新模式，进一步强化孵化器内生动力。
3.依托建设高水平研发机构，推动企业研发机构和新型研发机构建设。要推动企业建设企业工程中心和重点实验室等研发机构，特别是以大型骨干企业和新型研发机构为主要依托建设高水平研发机构，大力推动外资企业建立研发机构，组织实施重大科技专项等科技项目及专利促进项目，积极对接省应用型科技研发与成果转化专项和省重大科技专项等，推动产出一批高质量的科研成果。要大力推动市内研发能力突出的龙头企业组建新型研发机构，发展成为高水平的孵化器，促进重大科技成果产业化。要依托相关新型研发机构，积极推动军工和民口科技资源互动共享，推进军民两用技术研发及相关成果产业化，创建军民融合创新发展示范区。要加快散裂中子源项目建设，发挥辐射带动作用，培育发展新兴产业和高新技术产业。
4.办好各类“创客”创新创业竞赛，推进创新创业人才培养创新模式。众创空间在创客的挑选以及融资服务时需要组织路演、竞赛等活动，需要投入大量的人力、物力。建议以政府采购的形式，向众创空间购买组织路演、竞赛活动的服务，各众创空间通过招投标形成良性竞争。通过政府采购路演、竞赛活动，一方面可鼓励众创空间提升自己的软实力，另一方面能够切实减轻众创空间的经济负担。
参考文献
[1]郭高萍 方晓霞 科技服务业发展现状与对策研究[J].科技创新与生产力，2016，（5），1-5。
[2]何悦 胡品平 广东省科技企业孵化器发展现状及对策研究[J].科技管理研究，2016，（2），101-105。
基金项目：广东省高等教育教学改革项目“民办高校创新创业教育的问题与对策研究”；广东省高等职业技术教育研究会课题“广东高职院校创新创业教育评价体系构建研究”。
论文作者:张会勤 文超
论文发表刊物:《教育学文摘》2018年1月总第253期
论文发表时间:2018/1/18
标签：孵化器论文; 东莞市论文; 科技论文; 机构论文; 空间论文; 企业论文; 载体论文; 《教育学文摘》2018年1月总第253期论文;